關(guān)于在花山謎窟保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建議答復(fù)

關(guān)于對黃山市第八屆人民代表大會第五次會議第0192號建議的答復(fù)

XXX代表：

您在市八屆人大五次會議期間提出的《關(guān)于在花山謎窟保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建議》收悉，經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于“采取一事一議的方式，允許特定的不在原規(guī)劃內(nèi)但符合發(fā)展要求的項(xiàng)目能在花山謎窟保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)”的建議。

《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第三十條規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。因受機(jī)構(gòu)改革、自然保護(hù)地整合優(yōu)化等影響，近年來風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制與審查工作基本處于暫停狀態(tài)，全國涉及風(fēng)景名勝區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目因未納入規(guī)劃導(dǎo)致無法獲批的情況普遍存在。在推進(jìn)新安江航道綜合整治提升工程涉及風(fēng)景名勝區(qū)事項(xiàng)報(bào)批中，我市行文懇請省政府通過“一事一議”方式向國家林草局爭取支持。在省政府、國家林草局及省林業(yè)局的大力支持下，該項(xiàng)目于2025年3月31日獲得省林業(yè)局的正式批復(fù)。但目前我省對未納入風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的重大建設(shè)項(xiàng)目尚未正式建立“一事一議”審查機(jī)制。下一步，我局將繼續(xù)對上爭取，呼吁建立未納入風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的重大項(xiàng)目選址“一事一議”審查機(jī)制，著力解決風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾。

二、關(guān)于“加快推進(jìn)花山謎窟—漸江風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)、詳規(guī)的修編工作”的建議

根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批辦法》等政策法規(guī)，花山謎窟—漸江風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)編制（修編）工作由花山謎窟—漸江風(fēng)景名勝區(qū)管理處（市古徽州文化旅游區(qū)管委會正科級直屬機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)。目前，因自然保護(hù)地整合優(yōu)化成果尚未批復(fù)落地，風(fēng)景名勝區(qū)邊界范圍存在不確定性，導(dǎo)致規(guī)劃修編工作無法進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。但市古徽州文化旅游區(qū)管委會已與中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（規(guī)劃編制單位）達(dá)成初步共識，計(jì)劃近期重啟《花山謎窟—漸江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》修編工作。同時(shí)，在修編過程中，將充分征求并吸納屬地政府、相關(guān)部門及社會公眾的意見建議，對符合風(fēng)景名勝區(qū)管控要求的項(xiàng)目應(yīng)納盡納，“一攬子”解決規(guī)劃依據(jù)問題。下一步，我局將積極協(xié)助指導(dǎo)花山謎窟—漸江風(fēng)景名勝區(qū)管理處做好總體規(guī)劃修編相關(guān)工作。

黃山市林業(yè)局

2025年6月6日