漳平“暖心十策”精準(zhǔn)關(guān)愛特殊困難獨(dú)居群體

“你們又來看我了，謝謝你們的照顧，我現(xiàn)在的狀況好多了!”龍巖漳平市菁城街道福滿社區(qū)73歲的獨(dú)居老人許日文感激地說。近日，該社區(qū)黨委書記黃婷婷和志愿者帶著米和食用油上門探訪，仔細(xì)詢問他的健康和生活情況。許日文早年靠拉板車打零工維持生計(jì)，如今不僅年老體弱、聽力殘疾，還帶著上學(xué)的孫子。平日里，鄰居許慶航等人時(shí)常伸出援手。不久前，老人半夜突喊頭痛，鄰居們聽到后連夜將他送往醫(yī)院，助他度過了頭部帶狀皰疹的危機(jī)。

機(jī)制創(chuàng)新：織密關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)

黃婷婷介紹，福滿社區(qū)構(gòu)建了“黨委統(tǒng)籌、黨員帶頭、社工及志愿者協(xié)同”的服務(wù)機(jī)制，針對(duì)獨(dú)居、空巢、孤寡等特殊老年群體，加裝智能呼叫設(shè)備，開展周探訪、鄰里幫幫團(tuán)敲門行動(dòng)。今年以來，社區(qū)已為13人提供暖心送餐服務(wù)，為18名獨(dú)居老人完成水電安全檢測，為236名困難群眾發(fā)放棉被、軍大衣等物資，傳遞著濃濃的暖心關(guān)懷。而這，只是漳平市暖心服務(wù)十項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)生動(dòng)縮影。

2025年12月以來，漳平市聚焦特殊困難獨(dú)居群體，開展“福滿漳平·情暖萬家”暖心服務(wù)十項(xiàng)行動(dòng)，將其作為扎實(shí)做好各類群體關(guān)心關(guān)愛服務(wù)工作的關(guān)鍵一環(huán)。

一場覆蓋全市的摸排行動(dòng)迅速展開。漳平市樹立“一盤棋”思想，構(gòu)建起“市級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)、共建單位協(xié)助、村(社區(qū))落實(shí)、網(wǎng)格兜底”的嚴(yán)密工作體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有樓棟、住戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，同步建立“一人一檔”。采用“分類別、精準(zhǔn)管”的策略，對(duì)單獨(dú)居住及事實(shí)獨(dú)居特殊困難群體等排查建檔對(duì)象開展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，建立“紅黃藍(lán)”預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)居住地和戶籍地的“雙管控”，確保特殊困難獨(dú)居群體得到全方位關(guān)愛。

部門聯(lián)動(dòng)：凝聚服務(wù)合力

“齊聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)保障”是漳平市關(guān)愛特殊困難獨(dú)居群體的重要舉措。社工部、民政局發(fā)揮牽頭抓總作用，全程指導(dǎo)跟蹤督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直部門開展關(guān)愛服務(wù)工作。應(yīng)急、供電等部門協(xié)同基層力量，定期開展安全“體檢”，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)建立臺(tái)賬，形成工作閉環(huán)。物業(yè)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，通過“早看窗簾晚看燈”等方式，加強(qiáng)日常觀察和聯(lián)系。民政、殘聯(lián)等部門嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)救助政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。針對(duì)失能、半失能獨(dú)居老人和殘疾人，探索推行集中供養(yǎng)、居家托養(yǎng)、鄰里互助等模式，切實(shí)解決他們吃飯難、就醫(yī)難等現(xiàn)實(shí)問題。衛(wèi)健部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，將特殊困難獨(dú)居群體作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的重點(diǎn)人群，開展上門巡診、遠(yuǎn)程健康咨詢等服務(wù)，定期進(jìn)行免費(fèi)健康檢查、加強(qiáng)健康指導(dǎo)和隨訪。

依托暖心服務(wù)十項(xiàng)行動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)體系，漳平市健全特殊困難獨(dú)居群體問題閉環(huán)處置機(jī)制，暢通村(社區(qū))日常排查、群眾主動(dòng)反映、部門聯(lián)動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題上報(bào)渠道。對(duì)摸排和服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的各類問題，由村(社區(qū))第一時(shí)間上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，精準(zhǔn)匹配服務(wù)舉措，形成“發(fā)現(xiàn)—上報(bào)—分流—處置—反饋”的全鏈條工作流程，確保問題第一時(shí)間響應(yīng)、高效解決，讓政策紅利直達(dá)特殊困難獨(dú)居群體。

多元服務(wù)：滿足多樣需求

“暖心探訪”行動(dòng)精準(zhǔn)關(guān)懷到家。創(chuàng)新“紅黃藍(lán)”預(yù)警機(jī)制，紅色等級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，每周至少探訪關(guān)愛1次；黃色等級(jí)為中風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，每半月至少探訪關(guān)愛1次；藍(lán)色等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，每月至少探訪關(guān)愛1次。推行戶籍地與居住地“雙管控”，消除人戶分離盲區(qū)。富山社區(qū)“近鄰幫幫團(tuán)”由50余名低齡健康老人組成，開展常態(tài)化“敲門行動(dòng)”。78歲老人肖清秀的女兒王冬妹感慨：“工作忙時(shí)最擔(dān)心母親安全，如今志愿者每周上門，還幫忙訂餐，解了后顧之憂。”

“暖心送餐”行動(dòng)解決用餐難題。行動(dòng)針對(duì)行動(dòng)不便群體，搭建社區(qū)干部“點(diǎn)單”、食堂“制單”、慈善組織“買單”、外賣小哥“送單”的愛心鏈。老人僅付6元就能獲得一葷三素的午餐，差額由慈善總會(huì)、殘疾人基金會(huì)及美團(tuán)外賣代理公司補(bǔ)助，解決了“最后100米”用餐難題。82歲獨(dú)居老人余祖富稱贊道：“食堂飯菜合胃口，社會(huì)幫助暖入心。”官田鄉(xiāng)桂東村長者食堂日均服務(wù)30余人次；西園鎮(zhèn)遂林村三年提供免費(fèi)午餐4萬份，形成了“服務(wù)他人、提升自我”的志愿生態(tài)。

“暖心就醫(yī)”行動(dòng)守護(hù)健康防線。2月3日，菁城街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生張巧琴上門為富山社區(qū)74歲老人黃火陽測血糖，發(fā)現(xiàn)異常后及時(shí)干預(yù)，避免了健康危機(jī)。老人的女兒黃香枝感慨地說：“父親患有腦出血后遺癥，處于康復(fù)階段。衛(wèi)生服務(wù)中心每年一次免費(fèi)體檢，簽約醫(yī)生每季度一次上門服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題14天內(nèi)回訪，這樣的暖心服務(wù)對(duì)我們家庭幫助太大了。”新橋鎮(zhèn)產(chǎn)坑村衛(wèi)生室村醫(yī)賴德福負(fù)責(zé)產(chǎn)坑、秀溪兩個(gè)村公共衛(wèi)生服務(wù)，80歲的留守老人賴某某去年因腦出血臥病在床，患有褥瘡。賴德福每天早晚兩次去幫他診治，幫他翻身、清洗背部，半年多來老人身體狀況日趨向好。村里老人有個(gè)頭疼腦熱，第一個(gè)想到的準(zhǔn)是賴德福，這些年他跑遍周邊6個(gè)村子給老人看病，騎壞了5輛摩托車。這類全隨訪服務(wù)已惠及2000余名慢性病患者，將被動(dòng)治療轉(zhuǎn)為主動(dòng)關(guān)懷。“暖心就醫(yī)”惠民八條措施還通過優(yōu)化流程，緩解停車難問題，提供“醫(yī)路陪診”服務(wù)，讓患者就醫(yī)更順暢。

“暖心公益”行動(dòng)傳遞社會(huì)溫情。行動(dòng)聚焦孤寡老人、殘障兒童等弱勢(shì)群體，在節(jié)日節(jié)點(diǎn)常態(tài)化開展敬老助學(xué)活動(dòng)。溪南鎮(zhèn)東湖村黨支部發(fā)動(dòng)青年成立“跑腿社”，幫助行動(dòng)不便或不熟悉線上操作的老人代辦醫(yī)保繳費(fèi)、繳電費(fèi)、購農(nóng)資等。桂東村黨支部創(chuàng)新“銀齡互助”模式，發(fā)動(dòng)健康老人結(jié)對(duì)照料失能老人。70歲的李某某因高血壓半癱在家，丈夫也患高血壓身體不好。鄰居60多歲的李仙美天天抽空到李某某家照顧他們，經(jīng)常送些吃的。

強(qiáng)化保障：確保長效運(yùn)行

為確保十項(xiàng)行動(dòng)長效運(yùn)行，漳平市建立閉環(huán)管理機(jī)制，將暖心服務(wù)作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的民生答卷，強(qiáng)化“造福人民、兌現(xiàn)承諾”的使命擔(dān)當(dāng)，通過專題部署壓實(shí)責(zé)任。各牽頭單位制訂細(xì)化方案，清單化推進(jìn)，季度調(diào)度解決難點(diǎn)問題；整合慈善總會(huì)、殘疾人基金會(huì)等資源，確保送餐、探訪等行動(dòng)可持續(xù)開展。建立“動(dòng)態(tài)更新+回訪評(píng)估”機(jī)制閉環(huán)跟蹤，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度調(diào)整探訪名單，并引入第三方測評(píng)，提升群眾滿意度。

此外，“暖心就學(xué)”強(qiáng)化家校社協(xié)同育人，針對(duì)企業(yè)員工子女接送難問題，城區(qū)及附城13所小學(xué)推出免費(fèi)午間托管，惠及500余個(gè)家庭。“暖心解紛”行動(dòng)整合“國政通”App線上渠道和“三杯茶”調(diào)解法化解糾紛。政務(wù)服務(wù)通過“暖心代辦”行動(dòng)，組建“馬上辦”“我來辦”“上門辦”三支隊(duì)伍，體現(xiàn)了從“管理”到“服務(wù)”的治理轉(zhuǎn)型。“暖心蜂巢”和“暖心筑夢(mèng)”行動(dòng)拓展至新就業(yè)群體和青少年，前者為快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體提供停車、用餐等“四個(gè)友好”支持，后者深化希望工程和青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。臺(tái)商陳耘嘉經(jīng)營的岳山茶業(yè)發(fā)展觀光旅游業(yè)，前往茶山民宿的一段道路狹窄、路面坑洼，易發(fā)生事故。漳平臺(tái)辦獲悉后將其列入臺(tái)胞臺(tái)企懇談會(huì)的反映問題和建議，交通部門和官田鄉(xiāng)積極作為，將路面拓寬硬化至4.5米。

行動(dòng)不止于十項(xiàng)，溫暖永續(xù)萬家心。在這座充滿愛的城市里，每一個(gè)特殊困難獨(dú)居群體都能感受到關(guān)懷與支持，每一個(gè)生活難題都能得到及時(shí)解決。漳平市持續(xù)深化暖心服務(wù)十項(xiàng)行動(dòng)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，讓“福滿漳平”的美譽(yù)傳遍每一個(gè)角落，讓“情暖萬家”的故事續(xù)寫新的篇章。(賴韋元 陳玲妹)