美國(guó)在拉美地區(qū)推行“脅迫外交”

2月4日是中國(guó)傳統(tǒng)24節(jié)氣中的立春，但拉美地區(qū)正走向“冬天”，美國(guó)在加勒比制造的“寒蟬效應(yīng)”仍在繼續(xù)擴(kuò)散。無(wú)論是委內(nèi)瑞拉還是古巴，抑或是哥倫比亞，都被迫與美國(guó)展開(kāi)“對(duì)話”，為國(guó)家的生存而苦苦掙扎。

自特朗普開(kāi)啟第二任期以來(lái)，大力推行“唐羅主義”，毫不掩飾對(duì)西半球的政治野心。在特朗普的就職演說(shuō)中就表現(xiàn)出對(duì)重新控制巴拿馬運(yùn)河的強(qiáng)烈興趣。國(guó)務(wù)卿魯比奧上任以后出訪的第一站就選擇巴拿馬。上周，巴拿馬最高法院裁定香港長(zhǎng)和集團(tuán)獲得巴拿馬運(yùn)河的運(yùn)營(yíng)權(quán)違反巴拿馬憲法。在美國(guó)的壓力面前，巴拿馬毫無(wú)招架之力，長(zhǎng)和集團(tuán)自1997年以來(lái)一直正常運(yùn)營(yíng)該港口，這項(xiàng)商業(yè)合同在地緣政治博弈面前徹底變了味。如果說(shuō)1989年巴拿馬總統(tǒng)諾列加被抓、給巴拿馬人留下恥辱還能贏得國(guó)際社會(huì)一絲同情的話，那么37年之后巴拿馬拿中國(guó)香港公司開(kāi)刀，顯然是沒(méi)有看清大勢(shì)，整個(gè)國(guó)家至今沒(méi)有走出美國(guó)的政治陰影。巴拿馬不敢得罪美國(guó)，害怕再遭其軍事占領(lǐng)，但中國(guó)已不是37年的中國(guó)，中國(guó)更是巴拿馬的最大貿(mào)易伙伴，豈能隨便予取予求？中方已經(jīng)警告巴政府，如果一意孤行，將會(huì)付出政治和經(jīng)濟(jì)代價(jià)，這句話不是隨便說(shuō)說(shuō)。小國(guó)游走于大國(guó)之間，必須學(xué)會(huì)平衡術(shù)，輕易倒向某一邊，最后往往搞得一地雞毛。

1月3日，美國(guó)動(dòng)用軍事力量擄走了委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅，在拉美制造了“寒蟬效應(yīng)”。特朗普多次揚(yáng)言，哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅“小心點(diǎn)”。 佩特羅是游擊隊(duì)出身，身上長(zhǎng)著“反骨”，對(duì)美國(guó)和特朗普的批評(píng)毫無(wú)留情，稱特朗普是“法西斯分子”，特朗普回敬佩特羅是個(gè)“瘋子”和“販毒頭目”。去年聯(lián)大期間，佩特羅曾猛烈抨擊美國(guó)，氣得美國(guó)政府干脆吊銷了佩特羅的赴美簽證，國(guó)際社會(huì)曾一度認(rèn)為哥倫比亞是美國(guó)下一個(gè)打擊目標(biāo)，出乎意料的是，佩特羅的反抗反而取得了意外效果。在美國(guó)聯(lián)邦參議員保羅的斡旋之下，佩特羅與特朗普通了電話，2月3日，佩特羅對(duì)白宮展開(kāi)了冒險(xiǎn)之旅。哥倫比亞是可卡因的主要來(lái)源國(guó)，特朗普要想在禁毒方面取得進(jìn)展，真的離不開(kāi)哥倫比亞的合作。佩特羅向特朗普展示了該國(guó)的禁毒成果，特朗普則把30年前寫的《交易的藝術(shù)》一書送給佩特羅，至于兩人私下達(dá)成什么交易不得而知。2015年哥倫比亞再次修改憲法，規(guī)定總統(tǒng)不得連任。隨著5月31日哥倫比亞大選日的到來(lái)，佩特羅的任期也進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，特朗普這次會(huì)不會(huì)像干涉洪都拉斯大選一樣干涉哥倫比亞大選，依然是個(gè)問(wèn)號(hào)。目前民調(diào)顯示，左翼政黨候選人領(lǐng)先，但能不能笑到最后還有很大變數(shù)。

與佩特羅相比，古巴領(lǐng)導(dǎo)人卡內(nèi)爾的日子相當(dāng)不好過(guò)。1月29日，特朗普總統(tǒng)簽署行政令，宣布進(jìn)入“國(guó)家緊急狀態(tài)”，稱古巴對(duì)美國(guó)構(gòu)成特別的威脅，“與美國(guó)的敵對(duì)國(guó)家結(jié)盟，讓俄在其境內(nèi)設(shè)有信號(hào)情報(bào)基地，且存在人權(quán)迫害”等問(wèn)題，為此，總統(tǒng)授權(quán)對(duì)任何直接或間接向古巴提供石油的國(guó)家的輸美商品加征關(guān)稅，此舉旨在切斷古巴的燃料生命線。自委內(nèi)瑞拉政局出現(xiàn)重大變故以來(lái)，古巴失去了委內(nèi)瑞拉每天10萬(wàn)桶的石油供應(yīng)，墨西哥則成為古巴石油的主要來(lái)源。特朗普簽署行政令之后，墨西哥感受到了前所未有的壓力。俄羅斯表示將會(huì)加大對(duì)古巴的石油供應(yīng)。但俄羅斯路途遙遠(yuǎn)，且面臨美國(guó)的海上攔截，在多大程度上愿意與美形成正面沖突都是問(wèn)號(hào)。魯比奧表示樂(lè)見(jiàn)古巴“政權(quán)更迭”。作為古巴移民的后裔，他視古巴政權(quán)更迭為自己的政治使命，通過(guò)經(jīng)濟(jì)封鎖，引發(fā)古巴內(nèi)亂，這符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益。迫于政治與經(jīng)濟(jì)的壓力，卡內(nèi)爾表示愿意與特朗普政府進(jìn)行接觸。但問(wèn)題是特朗普要的是投降，這關(guān)乎古巴政權(quán)的存亡。

美國(guó)在拉美開(kāi)展脅迫外交，給西半球帶來(lái)陣陣寒意。不過(guò)每個(gè)冬天都會(huì)過(guò)去，春天總會(huì)到來(lái)。關(guān)鍵是拉美國(guó)家在煎熬中不能丟失靈魂，與美國(guó)展開(kāi)必要的周旋既是一門外交藝術(shù)，更是一種精神，一味跪低找不到國(guó)家的出路。

（此文首發(fā)于香港《文匯報(bào)》2月9日）