從大理女生被打事件，看防治校園欺凌的制度破局

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三天前，大理通報(bào)了一起女生被毆打事件：4名學(xué)生在校外對一名女生實(shí)施打罵，學(xué)校當(dāng)天知情后僅做了批評道歉，未通知家長、未報(bào)告主管部門。直到三個(gè)月后視頻曝光，家長才知曉此事。而幾乎同時(shí)，教育部啟動“基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動”，將“防范校園欺凌”作為重點(diǎn)任務(wù)，并明確將“漠視、縱容學(xué)生欺凌行為”列入20條負(fù)面清單。

一個(gè)是觸目驚心的現(xiàn)實(shí)案例，一個(gè)是正在推進(jìn)的制度防線——兩者之間的距離，恰恰暴露了校園欺凌防治中最棘手的癥結(jié)：為什么欺凌總是在“出事”后才被看見？而“看見”之后，又該如何真正“治理”？

遲到的“看見”：三個(gè)月的時(shí)間差里藏著什么？

大理事件的通報(bào)中有兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)：2025年12月11日，欺凌發(fā)生；當(dāng)天下午，老師發(fā)現(xiàn)女生狀態(tài)不佳，詢問后進(jìn)行了批評道歉。2026年3月23日，家長看到視頻后報(bào)警，事件才進(jìn)入公眾視野。

這三個(gè)月里，學(xué)校做了什么？通報(bào)給出的答案是：未通知家長，未報(bào)告主管部門，也未對涉事學(xué)生進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的教育懲戒。直到輿論發(fā)酵，4名涉事學(xué)生才被送至專門學(xué)校接受專門教育。

這種“校內(nèi)消化”式的處理并非個(gè)例。有研究指出，校園欺凌事件中，學(xué)校的“第一反應(yīng)”往往決定后續(xù)走向。而當(dāng)學(xué)校選擇“內(nèi)部處理”而非“依法報(bào)告”時(shí)，實(shí)際上是在向施暴者傳遞一個(gè)危險(xiǎn)的信號：這件事“沒那么嚴(yán)重”。

更值得警惕的是，欺凌的隱蔽性遠(yuǎn)比我們想象的要復(fù)雜。現(xiàn)在幾乎所有的學(xué)校都布滿了監(jiān)控，但霸凌并不會因?yàn)閿z像頭的存在而消失，它只是被推向了更隱秘的角落。在寄宿制校園的宿舍、洗手間，在課間操場的角落，在社交媒體上的“群聊”里，那些沒有淤青的傷害正在悄然發(fā)生 。

從“救火”到“防火”：政策工具箱正在升級

大理事件暴露的不僅是學(xué)校處置不力的問題，更是整個(gè)防治體系中的“救火思維”——只有當(dāng)火已經(jīng)燒起來，才想起來滅火。而真正的治理，必須從“救火”轉(zhuǎn)向“防火”。

值得關(guān)注的是，就在大理事件曝光前后，教育部等四部門聯(lián)合部署2026年全國中小學(xué)幼兒園安全工作，明確提出“校園欺凌防治將健全長效機(jī)制，強(qiáng)化法治宣傳與專題教育，普及防治知識方法，糾正社會認(rèn)知偏差，防范欺凌泛化”。

其中，幾個(gè)關(guān)鍵提法值得注意：

其一，“健全校規(guī)校紀(jì)，明確欺凌邊界”。這指向了長期以來防治工作中的難點(diǎn)：什么算欺凌？什么算“玩笑”？當(dāng)教育者本身對欺凌的邊界認(rèn)知模糊時(shí)，干預(yù)就無從談起。

其二，“完善分級分類教育矯治，確保嚴(yán)重不良行為學(xué)生得到科學(xué)轉(zhuǎn)化。”大理事件中的4名學(xué)生被送至專門學(xué)校，正是這一機(jī)制的落地。而黑龍江、青海等地也在探索專門矯治教育的有效模式。

其三，“將學(xué)生身心健康納入學(xué)校考核與教育督導(dǎo)重點(diǎn)。”這意味著，學(xué)校不再是“只要不出大事就行”，而是要真正為學(xué)生的身心健康負(fù)責(zé)。

與此同時(shí)，教育部發(fā)布的《基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負(fù)面清單（2026版）》中，第13條明確寫入：“嚴(yán)禁學(xué)校漠視、縱容以多欺少、以強(qiáng)凌弱、以大欺小等學(xué)生欺凌行為。” 這條禁令的分量在于：它把“漠視”與“縱容”放在了與“體罰”“歧視”同等重要的位置，為責(zé)任追究提供了明確的政策依據(jù)。

專門學(xué)校不是“終點(diǎn)”，而是“拐點(diǎn)”

大理事件中，“4名涉事學(xué)生被送至專門學(xué)校”成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。有人叫好，也有人擔(dān)心：專門學(xué)校會不會成為“問題學(xué)生”的“集中營”？

從青海西寧甘河學(xué)校的實(shí)踐來看，答案恰恰相反。這所專門學(xué)校承接西寧、海西、果洛、玉樹四地的專門矯治教育任務(wù)，截至2025年12月已接收140名學(xué)生，51人順利期滿離校。

而黑龍江哈爾濱市香坊區(qū)檢察院的檢察官走進(jìn)專門學(xué)校，為孩子們講授法治課，幫助他們認(rèn)清“違法”與“犯罪”的界限。這種司法力量的介入，恰恰是在告訴這些孩子：法律不是用來懲罰你們的，而是用來保護(hù)你們、幫助你們回歸正軌的。

專門學(xué)校的意義，不是把“壞孩子”關(guān)起來，而是給他們一個(gè)重新出發(fā)的機(jī)會。正如西寧甘河學(xué)校校訓(xùn)所言：“明德向善，篤行歸正。”

防治欺凌的“最后一公里”在學(xué)校

政策再好，制度再完善，最終落地的地方是學(xué)校。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師公安局民警王強(qiáng)在分析一起校園欺凌案件時(shí)指出，這起事件暴露了“家庭與學(xué)校監(jiān)管存在盲區(qū)”“部分未成年人法治意識淡薄”等問題。他的建議很實(shí)在：學(xué)生要勇敢自護(hù)，家長要做堅(jiān)實(shí)后盾，學(xué)校要筑牢防線。

而“學(xué)校防線”的核心，不是多裝幾個(gè)攝像頭，而是培養(yǎng)老師的“敏銳度”。正如那位有14年班主任經(jīng)驗(yàn)的老師所言，在處理霸凌這件事上，最大的進(jìn)步是學(xué)會了“敏銳”——通過學(xué)生的上課表現(xiàn)、情緒微動來預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。

這種敏銳，不能依賴個(gè)別老師的“慧眼”，而應(yīng)該成為學(xué)校的“系統(tǒng)能力”。華東師范大學(xué)法學(xué)院教授任海濤曾明確表示：“如果能做好預(yù)防工作，90%的欺凌就不存在了。”

寫在最后：每一條負(fù)面清單背后，都是一個(gè)人的人生

教育部2026版負(fù)面清單共有20條，第13條關(guān)于校園欺凌的禁令只是其中之一。但每一條禁令的背后，都是一個(gè)人的人生。

大理事件中那個(gè)被打的女生，她接受了當(dāng)場道歉，卻在接下來的三個(gè)月里承受著什么？我們無從知曉。我們只知道，當(dāng)視頻曝光的那一刻，公眾的憤怒和家長的淚水，都在拷問著這個(gè)系統(tǒng)：為什么一定要等到“出事”，才能“看見”？

從2024年的“規(guī)范管理年”到2025年的“提升年”，再到2026年的“鞏固年”，教育部連續(xù)三年對基礎(chǔ)教育規(guī)范管理作出部署。這個(gè)時(shí)間軸本身就在提醒我們：制度的完善不是一蹴而就的，但每一次的事件、每一次的追問、每一次的政策升級，都在推動著這個(gè)系統(tǒng)往前走。

治理校園欺凌，不應(yīng)是一場針對極端事件的應(yīng)急公關(guān)，而應(yīng)是一場曠日持久的環(huán)境養(yǎng)護(hù)。當(dāng)我們不再僅僅盯著“看得見的淤青”，而是開始關(guān)注那些“看不見的情緒”時(shí)，校園才算真正守住了安全的底線。

每一條負(fù)面清單背后，都是一個(gè)人的人生。而每一個(gè)被及時(shí)看見的孩子，都可以沐浴在陽光之下。

為落實(shí)《義務(wù)教育課程方案（2022年版）》《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》及教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)地方課程和校本課程建設(shè)與管理的意見》相關(guān)要求，助力中小學(xué)校突破校本課程建設(shè)瓶頸，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，搭建專家引領(lǐng)、名校對標(biāo)、實(shí)操演練、交流研討的高端研修平臺，特舉辦本次“中小學(xué)高品質(zhì)校本課程建設(shè)與特色凝練高級研修班”，通過“線下深耕+線上延伸”的立體化研修模式，幫助學(xué)員吃透校本課程建設(shè)核心邏輯，掌握實(shí)操方法，打造具有本校特色、貼合學(xué)生需求、彰顯教育內(nèi)涵的優(yōu)質(zhì)校本課程，推動學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)與特色品牌雙提升。

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作者丨智庫君

編輯丨智庫君

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