拉美記者：巴拿馬一紙裁決，就能阻擋中拉合作？

在美國(guó)的施壓下，1月29日，巴拿馬最高法院裁定廢除中資港企長(zhǎng)和集團(tuán)在巴拿馬運(yùn)河兩端長(zhǎng)期持有的港口特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，此事被外界廣泛渲染為特朗普政府在自家“后院”對(duì)中國(guó)取得的一次勝利。但事實(shí)上，這一裁決恰恰暴露了美國(guó)的窮途末路：由于無(wú)法在自由市場(chǎng)中贏(yíng)得與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)便對(duì)第三國(guó)推行霸凌行徑，試圖阻撓中國(guó)與拉丁美洲之間不斷增長(zhǎng)的貿(mào)易與合作。

2026年1月9日，在巴拿馬首都巴拿馬城拍攝的巴拿馬國(guó)旗。（新華社記者 許詠政攝）

中拉合作，勢(shì)不可擋

2000年，中國(guó)與拉美和加勒比地區(qū)的貿(mào)易總額約為120億美元。二十年后，這一數(shù)字增長(zhǎng)了逾40倍——中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年中拉貿(mào)易總額達(dá)到5184.7億美元。

這并非周期性增長(zhǎng)，也不是短期的激增，而是拉美地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。如今，中國(guó)已成為幾乎所有拉美國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴。雙方的合作紐帶扎根于生產(chǎn)、物流、能源領(lǐng)域，且正逐步延伸至制造業(yè)——這些領(lǐng)域塑造的是長(zhǎng)期發(fā)展，而非短期資金流動(dòng)。

美國(guó)政府雖能通過(guò)威脅與脅迫向個(gè)別國(guó)家的政府或機(jī)構(gòu)施壓，卻無(wú)法逆轉(zhuǎn)推動(dòng)這一變革的實(shí)質(zhì)性力量。解讀巴拿馬的這一裁決，需置于這一背景之下：美國(guó)對(duì)拉美政策已從昔日的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，淪為如今可悲且徒勞的臨時(shí)性政治阻撓。

巴西案例：

從大宗商品貿(mào)易到產(chǎn)業(yè)融合

巴西的案例，印證了近年來(lái)中拉合作的深度發(fā)展。十多年來(lái)，中國(guó)一直是巴西的第一大貿(mào)易伙伴，吸納了支撐巴西出口經(jīng)濟(jì)的大量大豆、鐵礦石和石油。而如今，兩國(guó)合作正邁入全新階段。

2025年7月1日在巴西巴伊亞州卡馬薩里市的比亞迪工廠(chǎng)拍攝的一輛新能源汽車(chē)。新華社發(fā)（盧西奧?塔沃拉攝）

2024年，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)巨頭比亞迪在巴西巴伊亞州啟動(dòng)了大型生產(chǎn)基地的建設(shè)工程，頗具諷刺意味的是，該基地選址于美國(guó)產(chǎn)業(yè)收縮期間福特公司廢棄的工廠(chǎng)舊址。該項(xiàng)目計(jì)劃于2026年底實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)30萬(wàn)輛汽車(chē)的產(chǎn)能，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造數(shù)萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

這并非投機(jī)性資本，而是深度融入當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)投資，將本地勞動(dòng)力、物流體系、技術(shù)升級(jí)與長(zhǎng)期合作緊密綁定。其中的對(duì)比不言而喻：美國(guó)企業(yè)撤離的地方，中國(guó)企業(yè)選擇進(jìn)駐——中國(guó)企業(yè)并非以掠奪性中間商的身份出現(xiàn)，而是作為構(gòu)建全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)者扎根當(dāng)?shù)?。這正是拉美經(jīng)濟(jì)體一直尋求的合作模式。

阿根廷案例：

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)擊碎政治空談

阿根廷的情況，則更直觀(guān)地印證了這一中拉合作的大趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。盡管哈維爾?米萊發(fā)表過(guò)荒唐的反華言論，但上臺(tái)執(zhí)政后，阿根廷的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)讓其不得不回歸理性。面對(duì)長(zhǎng)期的國(guó)際收支壓力，米萊政府續(xù)簽并延長(zhǎng)了與中國(guó)的50億美元貨幣互換協(xié)議，這對(duì)穩(wěn)定阿根廷的外匯儲(chǔ)備至關(guān)重要。

與此同時(shí)，中國(guó)加大了對(duì)阿根廷大豆的采購(gòu)力度。在阿根廷亟需硬通貨的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)進(jìn)一步鞏固了自身作為其關(guān)鍵出口目的地的地位。在美國(guó)對(duì)華大豆出口因貿(mào)易戰(zhàn)銳減期間，阿根廷則增加了對(duì)華出口，填補(bǔ)缺口以滿(mǎn)足中國(guó)的市場(chǎng)需求。

這一合作模式還延伸至工業(yè)領(lǐng)域。2025年，比亞迪汽車(chē)也正式進(jìn)軍阿根廷市場(chǎng)。阿根廷政府出臺(tái)政策，對(duì)電動(dòng)和混合動(dòng)力汽車(chē)實(shí)施免稅進(jìn)口政策，而這些車(chē)型大多來(lái)自中國(guó)——這些中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)，被美國(guó)貼上了“國(guó)家安全威脅”的標(biāo)簽。這一矛盾并非虛偽的表現(xiàn)，而是印證了物質(zhì)層面的現(xiàn)實(shí)制約，終究會(huì)壓倒政治層面的空談表態(tài)。

2025年12月13日，一艘裝載6.5萬(wàn)噸阿根廷小麥的貨輪13日從該國(guó)圣菲省廷布埃斯港啟航前往中國(guó)。新華社發(fā)（馬丁?薩巴拉攝）

這正是大趨勢(shì)的核心內(nèi)涵：無(wú)論美國(guó)政府施加何種政治操弄，中拉合作始終持續(xù)并深化。

巴西與阿根廷的發(fā)展態(tài)勢(shì)，只是拉美地區(qū)一系列變化的兩個(gè)典型例證。在這片美國(guó)自視為“后院”的土地上，其頭號(hào)貿(mào)易伙伴的地位正被逐步取代，這樣的變化正席卷整個(gè)拉美。

巴拿馬的殖民式思維定式

在中拉合作始終持續(xù)并深化的大背景下，巴拿馬的這一裁決折射出一種典型的殖民式思維定式。當(dāng)美國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域無(wú)力競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，便將正常的經(jīng)濟(jì)合作歪曲為安全問(wèn)題：港口成了“威脅”，貿(mào)易成了“滲透”，法庭則淪為地緣政治表態(tài)的舞臺(tái)。

然而，這些充滿(mǎn)偏執(zhí)的手段終究只能拖延一時(shí)。美國(guó)既無(wú)法為拉美地區(qū)提供替代的發(fā)展路徑，也無(wú)力解決該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施缺口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和能源轉(zhuǎn)型難題，其所作所為，不過(guò)是試圖延緩這一早已步入正軌的發(fā)展進(jìn)程。

中國(guó)與拉美地區(qū)的合作，并非以脅迫或意識(shí)形態(tài)輸出為驅(qū)動(dòng)。中國(guó)為拉美提供資本品、制造產(chǎn)能、基礎(chǔ)設(shè)施融資，且正逐步輸出綠色技術(shù)。雙方由此形成的融合格局層次豐富、聯(lián)系緊密，早已無(wú)法被割裂。即便特朗普政府揚(yáng)言實(shí)施制裁、推動(dòng)政權(quán)更迭，甚至訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)，時(shí)代發(fā)展的步伐也不會(huì)因此停滯。

拉美的核心利益

拉美地區(qū)的核心利益，并非重歸冷戰(zhàn)時(shí)期依附于美國(guó)的格局，而是在多極世界中維護(hù)自身的政策自主權(quán)。中拉合作通過(guò)豐富合作伙伴類(lèi)型、降低對(duì)單一外部大國(guó)的依賴(lài)，讓拉美各國(guó)的政策自主權(quán)得到拓展。

這些發(fā)展趨勢(shì)，絕非一紙法庭裁決或外交施壓所能逆轉(zhuǎn)。巴拿馬的這一決定，或許能暫時(shí)滿(mǎn)足美國(guó)政府的執(zhí)念——即試圖維持對(duì)其眼中“附庸國(guó)”的掌控表象，但終究無(wú)法改變拉美地區(qū)的自主發(fā)展方向。

這場(chǎng)變革，才剛剛拉開(kāi)序幕。

（作者是玻利維亞記者，曾在總部位于委內(nèi)瑞拉的南方電視臺(tái)擔(dān)任特約撰稿人）

翻 譯：梁 宵

責(zé)任編輯：蘭辛珍

設(shè)計(jì)排版：盧一凡

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