法治守護圣潔甘孜??民主繪就高原新篇——甘孜州人大常委會2025年履職紀實

2025年，是甘孜藏族自治州建州75周年、州人大常委會設(shè)立45周年，也是“十四五”收官與“十五五”布局的關(guān)鍵之年。一年來，在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，州人大常委會緊緊圍繞穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、民生四件大事，依法履職、積極作為，全面行使憲法法律賦予的各項職權(quán)。

履職成績單

●制定修改法規(guī)4件，組織開展執(zhí)法檢查、調(diào)研、視察16次，聽取審議專項工作報告44個，作出決議決定6個；

●辦結(jié)代表建議158件，推動37項建議轉(zhuǎn)化為具體政策；

●州縣鄉(xiāng)三級人大代表深入“家站”聯(lián)系群眾，接待群眾2.4萬人次，讓民意直通決策環(huán)節(jié)……數(shù)字背后，彰顯的是履職的責(zé)任與為民的溫度。

舉旗定向 將政治引領(lǐng)貫穿履職全過程

人大工作是政治工作，必須把講政治擺在首位。一年來，州人大常委會堅持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全覆蓋掀起黨的二十屆四中全會和省委、州委全會精神學(xué)習(xí)熱潮，切實用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的生命線。無論是重要立法項目報批、重大監(jiān)督議題選定，還是人事任免程序、決議決定出臺，州人大常委會始終自覺在州委領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，確保黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全州人民的共同意志。

黨委的決策部署到哪里，人大工作就跟進到哪里。州人大常委會聚焦州委中心工作和全面深化改革重點任務(wù)，科學(xué)制定年度工作要點及立法、監(jiān)督、代表工作計劃，認真落實“四下基層”，深入農(nóng)牧區(qū)、寺廟、企業(yè)開展調(diào)查研究與督促指導(dǎo)，在一線掌握實情、在一線推動落實，有力推動州委各項決策部署在基層落地生根、取得實效。

立法護航 以“小切口”解決民生“大問題”

2025年4月，《甘孜藏族自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》正式施行，構(gòu)建起立法前、立法中、立法后全周期管理機制，地方立法實現(xiàn)從“程序規(guī)范”向“體系化治理”的全面升級。

法律的生命在于實施。州人大常委會積極發(fā)揮人大在保障憲法法律全面有效實施中的重要作用，深化憲法宣傳教育，落實憲法宣誓制度，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法。同時，作出關(guān)于全面加強地方法規(guī)貫徹實施工作的決定，并聽取審議州監(jiān)委、州法院、州檢察院專項工作報告，推動地方法規(guī)進入執(zhí)法、融入司法、納入監(jiān)督、列入普法，成為社會治理的硬支撐。

立法為民，法貴惠民。在制定《甘孜藏族自治州飲用水水源保護條例》過程中，立法專班堅持“開門立法”，深入基層立法聯(lián)系點與代表、群眾面對面交流，傾聽原汁原味的民聲民意，讓立法更接地氣、更具溫度。常委會還啟動了《甘孜藏族自治州森林草原防滅火條例》修改工作，持續(xù)推進《甘孜藏族自治州義務(wù)教育條例》修訂......一部部具有鮮明甘孜特色、精準回應(yīng)群眾關(guān)切的法規(guī)，為甘孜長治久安與高質(zhì)量發(fā)展注入法治力量。

監(jiān)督發(fā)力 推動發(fā)展有力度、民生有溫度

“游客多了，收入增加了，但基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量能否跟上？”在丹巴縣基卡依村，調(diào)研組直指問題核心。這是州人大常委會開展文旅產(chǎn)業(yè)監(jiān)督調(diào)研的一個生動縮影。

一年來，常委會緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，務(wù)求監(jiān)督不走形式、力求實效。組織各級代表圍繞“十四五”規(guī)劃執(zhí)行和“十五五”規(guī)劃編制開展集中視察，為發(fā)展規(guī)劃把脈問診、獻計獻策。創(chuàng)新監(jiān)督方式，升級預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，探索開展預(yù)算執(zhí)行“穿透式”監(jiān)督，首次聽取審議政府債務(wù)管理情況報告，實現(xiàn)四類國有資產(chǎn)監(jiān)督全覆蓋，切實看好“錢袋子”和“家底子”。在任后監(jiān)督方面，持續(xù)深化述職評議機制，完成了本屆任期內(nèi)對所有政府工作部門“一把手”的述職評議全覆蓋，強化了履職監(jiān)督的剛性與實效。

綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。扎實開展長江保護法、河湖長制條例執(zhí)法檢查，以法治方式守護一江碧水向東流，筑牢長江上游生態(tài)屏障。在綠色礦山建設(shè)專項監(jiān)督中，推動礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源利用效率持續(xù)提升，讓礦山真正“披綠生金”。氣象工作監(jiān)督聚焦精準預(yù)報與服務(wù)升級，防災(zāi)減災(zāi)“哨兵”作用更加凸顯，全力守護百姓晴雨冷暖。深入調(diào)研國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”情況，推動發(fā)展藍圖更科學(xué)、生態(tài)紅線更牢固。同時，持續(xù)筑牢耕地保護與糧食安全防線，堅決守好沃土良田，讓“高原糧倉”根基更穩(wěn)、成色更足。

民生冷暖，既系于“一老一小”的幸福安康，也蘊藏在日常生活的“關(guān)鍵小事”之中。始終將為民履職作為工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)深化民生實事項目人大代表票決制，讓群眾期盼轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的惠民成果；扎實開展就業(yè)促進“一法一條例”執(zhí)法檢查，推動穩(wěn)就業(yè)、促增收政策精準落地；聚焦群眾“看病難”“看病貴”，專項監(jiān)督緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，助推醫(yī)療資源下沉、服務(wù)優(yōu)化；圍繞“老有頤養(yǎng)”，專題調(diào)研養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展，助力繪就“朝夕美好”的幸福畫卷。

代表聚力 讓“民主聲音”響徹高原

人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。一年來，常委會不斷創(chuàng)新機制、搭建平臺，讓代表履職更接地氣、更有活力，真正成為群眾身邊的“貼心人”和民意直通的“傳聲筒”。

依托“兩個聯(lián)系”，推動州、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部代表走進基層代表家站，亮身份、亮承諾、亮職責(zé)，與基層代表和群眾面對面交流。創(chuàng)新推出的“135”代表接待日機制，已成為傾聽民聲的品牌活動。常委會還精心編發(fā)《代表聲音》專刊10期，讓一條條“金點子”從基層一線直通決策部門，轉(zhuǎn)化為惠民實策。

為讓代表履職更有底氣，打出能力提升“組合拳”，通過“送學(xué)上門+集中授課”，開展《代表法》巡回宣講和專題培訓(xùn)，1200余人次代表“充電賦能”；邀請代表列席常委會會議、參與調(diào)研視察和“一府一委兩院”活動達400余人次，拓展履職視野；組織4500余名縣鄉(xiāng)人大代表回選區(qū)“述職交卷”，接受選民評議，壓實履職責(zé)任。同時，智能化平臺讓履職更便捷，全州95%以上五級代表信息接入“12345”政務(wù)熱線平臺，實現(xiàn)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

代表建議辦理，關(guān)鍵在落實。建立“嚴把關(guān)、明責(zé)任、暢溝通、提質(zhì)量、嚴獎懲”五項督辦機制，創(chuàng)新舉辦“州長/局長·代表面對面”活動，建議辦理從“文來文往”到“真正辦成”。州十三屆人大四次會議以來的158件建議全部按期高效辦復(fù)，其中37項建議已直接轉(zhuǎn)化為具體政策，切實將“民之所盼”變成了“政之所向”。

夯基固本 鍛造過硬人大干部隊伍

打鐵還需自身硬。州人大常委會緊扣“四個機關(guān)”定位要求，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持續(xù)狠抓作風(fēng)、糾正“四風(fēng)”、樹立新風(fēng)，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

講好人大故事，傳遞民主聲音。圍繞建州75周年、常委會設(shè)立45周年，精心組織“舉辦一場知識競賽、攝制一部專題宣傳片、籌建一座歷史陳列館、開展一輪征文比賽、制作一組動漫視頻”五個一系列宣傳活動，用文字和鏡頭記錄履職足跡，展現(xiàn)新時代甘孜人大風(fēng)采。

征程萬里風(fēng)正勁，使命千鈞再出發(fā)。站在新的歷史起點，甘孜州人大常委會將繼續(xù)高舉法治旗幟，聚焦“乘勢而上、追趕跨越”的歷史使命，堅持崇尚快干、篤行實干、不畏苦干、善謀巧干，深入踐行全過程人民民主，更好發(fā)揮人大四個方面作用，為“十五五”開局起步，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘孜新篇章貢獻更大力量！

作者：張晉鑫

編輯：劉睿娟

責(zé)編：岳詩蕊

校對：馬儷伲

審核：白馬

監(jiān)制：譚榮皓