湖南禁止摩托車上高速，中國摩托車商會出函“勸阻”

中國摩托車商會近日致函湖南省人民代表大會常務委員會

2026年2月9日，中國摩托車商會發文稱，已于近日致函湖南省人民代表大會常務委員會，就該省摩托車禁止上高速公路相關政策提出優化建議，審慎研究調整現有“一刀切”禁止措施，探索科學管控路徑。

2025年11月27日，湖南省十四屆人大常委會第十九次會議初次審議《湖南省高速公路條例（修訂草案）》，明確禁止摩托車駛入高速公路。截至目前，該條例尚未通過二次審議，也未明確公布或施行日期。

對于禁止摩托車上高速的原因，湖南省交通運輸廳微信公眾號“湖南交通運輸”援引有關負責人解釋稱，國家上位法沒有明確規定不能禁止摩托車上高速，大多數省份已作規定禁止摩托車上高速，個別未禁止省份，近年來因摩托車導致的高速交通事故大幅增加，存在極大的安全隱患。

此外，該負責人還表示，湖南的高速公路九成是雙向四車道，而且彎多、坡長、橋梁和隧道多，一旦遇到雨霧冰雪惡劣天氣，摩托車駛入高速公路存在很大風險隱患。按照國家高速公路設計標準，雙向四車道的高速公路不具備摩托車通行條件。

湖南的高速公路被指彎多、坡長、橋梁和隧道多（網絡圖）

中國摩托車商會在函中重點指出，摩托車作為合法登記的機動車，其高速公路通行權有著《中華人民共和國道路交通安全法》等國家法律法規的明確支撐，而湖南省現行禁止規定與國家上位法精神存在銜接不暢問題，也與此前湖南省人大常委會依法駁回相關部門提出的禁止摩托車上高速訴求時所秉持的法律立場、審查結論及核心依據存在明顯不一致的問題。

中國摩托車商會秘書長張洪波對經濟觀察報說：“按慣例應該三月份再審議該草案。商會與?湖南省人大常委會法制工作委員會打了幾次電話，都沒有領導接聽，所以才寫建議。湖南人大法工委以前反駁過相關部門提出的禁止摩托車上高速建議，但不知道為什么此時又提及。”

據了解，《中華人民共和國道路交通安全法》（下稱《道交法》）《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（下稱《實施條例》）等法律法規暫無禁止摩托車通行高速的相關規定。

《道交法》第六十七條指出，行人、非機動車、拖拉機、全掛拖斗車等其他設計最高時速低于七十公里的機動車，不得進入高速公路。摩托車并不在禁止范圍之內。《實施條例》第七十八條規定，在高速公路上行駛的摩托車不得超過每小時80公里。第八十三條規定，兩輪摩托車在高速公路行駛時不得載人。

2020年11月，有關部門提出禁止摩托車上高速，湖南省人民代表大會法制委員會在關于《湖南省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法修正案(草案)》的匯報中表示，經研究，道路交通安全法沒有禁止摩托車上高速公路，國務院道路交通安全法實施條例規定的是摩托車在高速公路的最高時速不得超過80公里，摩托車作為機動車享有高速公路通行權;地方性法規規定禁止摩托車上高速公路，則與上位法相抵觸。

摩聯中心主任周照對經濟觀察報說：“湖南是摩托大省，用戶很多，也是當地群眾重要的出行交通工具。”根據湖南交警總隊消息，截止到2021年4月底，湖南省登記注冊摩托車550.3萬臺，其中二輪摩托車477.6萬臺。

湖南被指是摩托大省，圖為相關視頻報道截圖

中國摩托車商會在函中進一步表示，湖南該政策與安徽、北京等多地允許摩托車規范通行高速的實踐形成明顯差異，在省界收費站全面取消、全國交通“一張網”加速推進的大背景下，這種區域政策不一致的情況，不僅違背了全國交通一體化的發展趨勢，更迫使群眾無奈繞行國道，大幅增加了長距離出行的安全風險。

中國摩托車商會建議湖南變“全面禁止”為“分類管控”，選取適宜路段試點；完善駕駛規范、提示標志等配套管理；組織交通、公安、行業代表等多方論證，開展科學風險評估；形成“疏堵結合、精準管控”的管理方案，推動行業規范發展與群眾出行需求有機統一。

值得一提的是，2024年，中國摩托車商會曾對《山西省高速公路管理條例（修訂草案）》提出異議，認為該草案中“禁止摩托車上高速”的規定不僅與上位法相抵觸，更逆國家治理現代化的發展潮流。2025年5月，山西省交通運輸廳要求全面清除高速禁摩標志，允許摩托車合法上高速，規定摩托車在高速上行駛時必須靠最右側的車道。

在全國范圍內，禁止摩托車上高速的省份不在少數，2025年9月，江蘇省對《江蘇省高速公路條例》進行修改，明確禁止摩托車進入高速公路。截至目前，全國已有浙江、上海、山東、河南、四川、福建、江西、海南、寧夏、青海、甘肅、陜西等13個省份，明確全域禁止摩托車上高速。

盡管如此，中國的摩托車銷量仍在不斷走高。據中國摩托車商會測算，2025年新注冊摩托車約890萬輛，同比增長4.7%，全國摩托車保有量約1億輛。

“高速禁摩沒讓產銷‘跳水’，但我們在意的是結構、潛力和法理這三個更關鍵的層面。高速禁摩卡住了產業升級的‘脖子’，也浪費了國內市場的巨大潛力。”張洪波說，它像一道“隱形天花板”，沒壓垮當下的產銷，卻擋住了產業向上突破的路徑，也讓國內市場的巨大潛力無法釋放。“我們在意的，不僅是‘能不能上高速’的權利，更是整個摩托車產業高質量發展的未來。”

（作者 周信）

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