廣西立法保障糧食安全

本文轉自：人民網-廣西頻道

推動糧食產業(yè)從“靠天吃飯”向“科技興糧”轉型

廣西立法保障糧食安全

人民網記者 付華周

糧食安全是“國之大者”。近日，廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會第五次會議表決通過了《廣西壯族自治區(qū)糧食安全保障條例》（以下簡稱《條例》），系統(tǒng)構建覆蓋耕地保護、糧食生產、儲備管理、質量監(jiān)管、應急保障等全鏈條的糧食安全保障體系。該《條例》將于2026年5月1日起正式施行。

柳州市魚峰區(qū)稻香龍江糧食產業(yè)示范區(qū)。人民網記者 付華周攝

當前，廣西糧食綜合生產能力不斷提高。2025年，全區(qū)糧食播種面積4270.35萬畝，同比增加7.65萬畝；總產1404.4萬噸，同比增加0.6萬噸；單產每畝達328.88公斤。糧食播種面積與總產量連續(xù)6年實現“雙增長”。這為保障市場供應、有效應對風險挑戰(zhàn)、促進全區(qū)經濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供了堅實基礎。

不過，長期以來，廣西仍存在耕地保護難度大、農民種糧積極性不夠高、糧食產業(yè)發(fā)展相對滯后、安全儲糧水平不高等問題，糧食安全領域仍存在短板弱項。有必要制定一部保障糧食安全的地方性法規(guī)，構建全鏈條的糧食安全保障體系，進一步壓實各級政府糧食安全責任，防范化解糧食領域風險，有效破解糧食安全領域存在的問題，為全方位夯實廣西糧食安全根基提供法治保障。

2025年3月，廣西成立糧食安全保障條例立法工作領導小組，實行人大和政府領導擔任組長的“雙組長制”，下設工作專班，負責立法工作的統(tǒng)籌協調、督促指導和服務保障，有序推進條例立法工作。6月，自治區(qū)人民政府將糧食安全保障條例草案提請自治區(qū)人大常委會審議。7月、11月，自治區(qū)人大常委會兩次會議分別對條例草案進行了審議。

立法過程中，自治區(qū)人大有關專工委深入調研，認真開展評估論證，充分征求和聽取全體代表的意見。對人大代表和社會各界的意見建議，自治區(qū)人大法制委、常委會法工委會同有關部門和單位逐條研究、充分吸納。鑒于條例關系重大，決定將條例草案提請自治區(qū)十四屆人大五次會議審議。最終，條例草案獲表決通過，為守住管好“八桂糧倉”和“大國儲備”提供堅實的法治保障。

《條例》共38條，主要對縣級以上人民政府和有關部門糧食安全工作職責，糧食生產、儲備、流通、應急、監(jiān)督管理以及違反條例相關禁止行為的法律責任等方面進行規(guī)定。

在立法特色方面，《條例》立足廣西林果蔬畜糖等特色資源豐富的優(yōu)勢，明確大力發(fā)展現代特色農業(yè)產業(yè)，樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系；立足廣西作為我國面向東盟開放合作的前沿和窗口的獨特區(qū)位優(yōu)勢，明確加強與東盟國家糧食全產業(yè)鏈合作交流，發(fā)展跨境農產品貿易；立足廣西是飼料大省的實際，明確加強飼料糧減量替代，推動糧食產業(yè)結構化升級；立足廣西作為政策性糧食收購省（區(qū)），明確支持政策性糧食收購，提高農民種糧收益；立足廣西糧食產業(yè)發(fā)展需要，明確支持糧食區(qū)域公用品牌建設。

合山市（河里）水稻產業(yè)中心育秧基地生產車間。人民網記者 付華周攝

《條例》著重從“強化糧食科技支撐和應用”“引導產業(yè)優(yōu)化升級、集聚集群”“加強糧食品牌建設”“注重發(fā)揮農業(yè)社會化服務組織的作用”四個方面進行規(guī)定，推動糧食產業(yè)從“靠天吃飯”向“科技興糧”轉型，引導糧食產業(yè)集聚，培育糧食產業(yè)集群，加強糧食地理標志和商標保護，支持引導農業(yè)社會化服務組織為糧食生產經營者提供產前、產中、產后全鏈條專業(yè)化服務，切實護航廣西糧食產業(yè)高質量發(fā)展。

同時，《條例》對提高糧食生產基礎能力，助力鄉(xiāng)村振興，主要有三個方面考慮。一是守牢根基，全面夯實糧食生產基礎條件；二是深化“藏糧于技”，著力提升糧食生產效能；三是健全激勵機制，有效保護糧食生產積極性。

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會相關負責人表示，《條例》的出臺，為壓實糧食安全責任提供了法治保障。自治區(qū)發(fā)展改革委將認真落實好《條例》的規(guī)定，依法履行職責，會同有關單位共同推動落實耕地保護和糧食安全責任制，確保全區(qū)糧食安全。