海南省人大常委會聚焦高標準建設自貿港核心任務以高效立法保障自貿港封關運作

全年審議通過省級法規和法規性決定45件，其中制定海南自由貿易港法規12件；開展執法檢查5次，聽取審議專項報告20個，開展專題詢問4次；受理議案18件、建議432件，全部完成辦理……

1月29日，在海南省七屆人大五次會議上，海南省人大常委會副主任苻彩香向大會作海南省人大常委會工作報告，全面展現了人大在海南自貿港封關運作之年的新擔當新作為新成效。

回顧2025年，海南省人大常委會錨定全島封關運作“一號工程”，以高效立法回應改革之需，以剛性監督護航發展之穩，以創新機制激發民主之活。2026年，海南自貿港全島封關運作后的首張考卷已鋪開，省人大常委會將聚焦高標準建設海南自由貿易港核心任務，認真行使職權，守正創新推進工作，為把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶作出人大新貢獻。

堅持立法先行

近年來，海南省人大常委會逐步完善以《中華人民共和國海南自由貿易港法》為核心的自貿港法律法規體系。

2025年12月18日，海南自由貿易港全島封關運作正式啟動。2025年，海南省人大常委會以保障海南自由貿易港封關運作為重點，推進科學立法、民主立法、依法立法，先后審議通過省級法規和法規性決定45件，其中制定海南自由貿易港法規12件，批準市縣法規13件。

封關運作，口岸管理是關鍵。為此，海南省人大常委會審議通過《海南自由貿易港口岸管理服務條例（試行）》《海南自由貿易港“二線口岸”通關信用管理若干規定》?！斑@兩部法規填補了‘二線口岸’管理服務的法律空白，提升通關便利化水平，為‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由提供保障。”苻彩香表示。

同時，制定《海南自由貿易港外商投資條例》，對標國際高標準經貿規則，放寬外商市場準入，構建更加便利、更加開放的外商投資制度。制定《海南自由貿易港人才發展促進條例》，提升自貿港人才吸引力。

既要“放得活”還要“管得好”，在已有法規的基礎上，海南省人大常委會創新防控外來物種入侵、禁毒等立法，筑牢海南自由貿易港風險防控屏障。

旅游業是海南自貿港重要支柱產業，海南省人大常委會出臺《海南自由貿易港旅游條例》，加快國際旅游消費中心建設。聚焦推動現代服務業發展，海南省人大常委會出臺《海南自由貿易港涉稅專業服務規定》。

此外，海南省人大常委會以立法強化海南自由貿易港生態保護，以立法保障人民群眾共享海南自由貿易港建設紅利。

寓支持于監督

近年來，海南省人大常委會堅持寓支持于監督之中，以推動“十四五”規劃順利收官為重點，先后開展執法檢查5次，聽取審議專項報告20個，開展專題詢問4次。

高質量發展，是海南自由貿易港建設的題中應有之義。苻彩香說：“省人大常委會深入貫徹省委‘五向圖強’部署，加強和改進財經工作監督。聽取審議省政府關于計劃執行、預算執行、審計工作及審計查出問題整改等情況的報告，審查批準2024年省本級決算，針對可持續發展短板提建議、促整改，促進‘十四五’規劃順利實施，夯實長遠發展基礎。”

紅樹林是極其重要的“海岸衛士”和“海洋綠肺”，海南省人大常委會高度重視對這一國寶級生態資源的保護。聽取審議省政府關于2024年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，對紅樹林保護規定實施情況開展檢查，開展環保世紀行活動，助力國家生態文明試驗區建設。

報告顯示，一年來，海南省人大常委會認真落實省委關于增強群眾在自由貿易港建設中獲得感的部署，推動民生實事項目人大代表票決制深入實施。截至2025年3月底，全省各級人大已全面實施這項制度。

創新代表工作

2025年，海南省人大常委會在支持和保障代表深入調研、高質量提出議案建議的同時，完善議案建議督辦機制，堅持主任會議成員及專(工)委牽頭重點督辦制度，強化代表機構日常督辦，并評選建議辦理優秀案例，提高辦理質量和效率。

海南省七屆人大四次會議以來，共受理議案18件、建議432件，已全部完成辦理并答復代表，代表關切的一批立法、建設項目和政策措施落地見效。

報告指出，海南省人大常委會推動市縣加強代表聯絡站標準化規范化建設，并建立“每月接待日”制度，探索設立“動態聯絡點”，實現群眾訴求“就近說、有人管、及時辦”。

為拓寬閉會期間代表參與渠道，海南省人大常委會組織召開代表專題座談會4次，邀請代表參加常委會會議和活動1100多人次，組織代表參加“一府一委兩院”會議和活動370多人次，常委會組成人員開展聯系代表活動130多次。組織駐瓊全國人大代表視察封關運作準備情況、開展海洋經濟調研。

“2026年是‘十五五’規劃開局之年，也是海南自由貿易港全島封關運作后首年?！避薏氏惚硎荆Ｄ鲜∪舜蟪Ｎ瘯@完善與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系加強立法，著眼于推動高質量發展加強監督，支持和保障代表更好發揮作用，為高標準建設海南自由貿易港保駕護航。（邢東偉 翟小功）

（來源：法治日報）