瞭望 | 大連勇當東北全面振興的“跳高隊”

　　大連研發經費投入強度連年超過3%，居全國前列，科技型企業超萬家，萬人高價值發明專利擁有量五年間增長超75%

　　2025年，大連規上工業增加值同比增長11.7%，比上年提高4.1個百分點

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 蘇會志 郭翔 張博群

　　船廠里，甲醇雙燃料動力超大型原油船“凱拓”輪交付啟航，為綠色航運注入“大連智造”力量；車間中，多款定制化機車加速下線，軌道交通裝備產業盡顯硬核實力……

　　近年來，大連因地制宜發展新質生產力，以科技創新賦能產業升級，以優化營商環境激活發展動能，搶抓高水平對外開放時代機遇。2025年，大連地區生產總值比上年增長5.7%，成為東北首個地區生產總值突破萬億元的城市。

　　為什么是大連？帶著這一問題，《瞭望》新聞周刊記者走進生產車間、踏入實驗室、深入項目施工一線，探尋大連產業結構優化步伐加快、營商環境迭代升級、對外開放能級提升背后的發展密碼。

　　打“創新牌”再造產業新優勢

　　走進中車大連機車車輛有限公司的總裝車間，出口哈薩克斯坦的新型內燃機車、全新研發的綠色智能新能源機車……多種車型有序停放，工人們有條不紊地進行著車輛組裝等工作。

　　“生產線上這幾款機車，是我們最新的研發成果。”中車大連機車車輛有限公司副總工程師劉庸說。

　　在建設區域科技創新中心過程中，大連充分發揮中國科學院大連化學物理研究所、大連理工大學等“大院大所”科教資源的牽引作用，以科技創新推動產業創新，升級傳統產業、做強新興產業、做大未來產業。大連研發經費投入強度連年超過3%，居全國前列，科技型企業超萬家，萬人高價值發明專利擁有量五年間增長超75%。

　　在位于大連高新區的大連宗益科技股份有限公司研發中心，技術團隊正在加緊研發新一代機場助航設備，用以破解傳統機場燈光站擴建困難、搬遷成本高、空間受限等問題。

　　“集裝箱式模塊化設計，把以往需要固定建筑的供電、調壓、消防等系統，轉變為可靈活組合、快速部署的移動單元，大幅提升運營效率。”該公司董事長張大力說，其產品已為國內500余個機場提供服務，并遠銷西班牙、英國、意大利、土耳其等國家和地區的百余個機場。

　　作為老工業基地，工業是大連經濟的“壓艙石”。瞄準建設實體經濟發達的現代化產業體系目標，大連綿綿用力、久久為功。

　　一方面，從推動企業業務、數據、設備“上云”“上平臺”，到開展“機器換人”“設備換芯”“生產換線”行動，大連大力推進傳統產業向智能化、綠色化、數字化轉型。

　　另一方面，聚焦產業需求，打造科技創新策源地和“產學研用”交流對接平臺；梯次培育、接力扶持在各個細分領域掌握“獨門絕技”的科技型中小企業，大連全力支持新興產業向集群化、高端化、多元化突破。

　　“十四五”期間，大連規上工業增加值實現年均兩位數增長。2025年，大連規上工業增加值同比增長11.7%，比上年提高4.1個百分點。

　　打“改革牌”優化營商環境厚植發展沃土

　　新年伊始，恒力重工集團有限公司一片繁忙景象，數萬名造船工人正在為一艘艘巨輪的交付做著最后沖刺。“恒力重工三期項目開工，項目土地成片開發方案的編制、上報及審批僅用時1個月就完成全部流程，為項目快速投產、搶占市場贏得寶貴時間。”恒力集團董事長陳建華說，目前恒力重工手持訂單已經簽到了2030年。

　　高質量發展離不開一流營商環境。在大連，一般企業設立由4個工作日壓縮至2小時內辦結；建立建設工程規劃許可豁免清單，項目審批時限由20天壓縮至8天；41項惠企政策事項“免申即享”……

　　前不久，在中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區移民事務服務中心，國創氫能科技有限公司總工程師韓福江獲得遼寧首張往來港澳人才簽注。“5年多次有效，停留時間延長到30天，往來港澳科技機構開展合作不用趕檔期了。”韓福江說。

　　大連錨定“建設近悅遠來的營商環境標桿城市”目標任務，堅持問題導向與效果導向相統一，以“換位體驗、全程跟辦”方式評估流程，精準查找實際運行中的堵點難點問題，持續提升服務效能與體驗。

　　2025年，東北地區首個以經營主體服務為切入點的優化營商環境地方性法規《大連市經營主體服務條例》正式實施，對優化涉經營主體的政務服務和公共服務、強化要素保障、完善監督機制等方面作出規定。

　　在再造和優化行政審批流程的同時，大連持續規范涉企執法等重點環節。大連市營商環境建設領導小組辦公室主任李運說，大連在遼寧省內率先推行涉企執法檢查“掃碼入企”，完善“執法—評價—監管—提升”機制閉環，入企檢查次數減少26%。

　　從口岸船舶入境實現“7×24小時”通關，到外國人來華工作許可“當日辦結”……對標市場化、法治化、國際化一流營商環境，不斷探索制度型開放，讓大連“人流”更旺、“物流”更忙、“資金流”更多。

　　2025年，大連入境旅游人數同比增長70.2%，創歷史新高。過去五年，大連引進高層次人才超萬人，留在大連和來到大連的高校畢業生超30萬人。

　　打“開放牌”對外開放能級不斷躍遷

　　進出口規模約占東北三省的40%，先后吸引上百家世界500強企業投資落戶……作為東北地區向海延伸的前沿，對外開放是大連的鮮明特色。

　　在東北最大港口大連港，2000輛國產新能源汽車無感通關進入大連大窯灣保稅物流中心。隨后，在海關全程數字化監管下，這批新能源汽車通過專用跨海通道直達大連港汽車碼頭，隨后出口至南非。“以前汽車出口，需要在工廠、場站、碼頭之間多次短駁、裝卸，耗時費力還有剮碰風險。”大連港汽車碼頭物流部經理蓋圣斌說：“現在車輛無感通關進入保稅物流中心，全程不停車、不倒運，運轉效率提升超60%，物流成本降低約50%。”

　　大連穩步推進制度型開放和東北亞國際航運中心建設，進一步將地理區位優勢轉化為資源配置能力。五年間，中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區累計推出制度創新540項，集裝箱航線實現區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成員國核心港口全覆蓋。

　　遼寧大學教授梁啟東說，作為東北沿海龍頭城市，大連充分利用區位優勢，實施海陸聯動和沿海腹地融合發展戰略，有效整合港口資源與內陸經濟，進一步鞏固了區域競爭優勢。

　　2025年，大連港新開通“地中海航運歐線”等6條外貿航線，填補區域航線空白，外貿集裝箱吞吐量同比增長3.6%。大連港向東北腹地推出5條公共精品班列，運輸效率較零散發運提升50%以上。

　　開放能級的不斷提升，吸引一批外資企業投資大連。在中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區，總投資37億元的泰星能源純電汽車電池項目正加緊建設。投資方大連泰星能源有限公司此前已相繼在大連投資三期混合動力汽車電池項目，這是又一次增資擴產。

　　2025年，大連新設外商投資企業286家，新增跨境電商企業200余家，跨境電商進出口額同比增長16%。■