玉林：強化要素資源保障 厚植營商環境沃土

本文轉自：人民網-廣西頻道

近年來，玉林市不斷深化要素市場化配置改革，聚焦土地、資本、勞動力、技術、數據、能源等關鍵生產要素資源，全力保障要素資源自由流動與高效供給。通過制度創新、服務升級與數字化賦能，玉林市市場化營商環境要素保障體系加速形成，在廣西優化營商環境滿意度綜合評價中連續12個季度排名全區第一，為壯大實體經濟、促進產業升級注入了強勁動力。

要素資源保障高效有力，賦能項目落地“加速跑”

玉林市以“要素跟著項目走”為導向，全力打通資源保障通道，實現項目資源配置能優盡優。2025年，全市獲批重大項目用地8277.95畝，獲批項目用林6951.07畝、用草19.4畝，盤活土地7338.35畝，工業項目“標準地”供地占比達100%，資源利用效率顯著提升。重點工業產業項目用地報批“綠色通道”高效運轉，推動環北部灣廣西水資源配置工程（玉林段）、華友鋰電新能源等多個重大項目早開工、快建設，真正實現“拿地即動工”、落地即加速。

工程建設項目審批環節應簡盡簡，讓企業安心謀發展。實行小型工程豁免辦理，企業間不動產轉移登記、稅費申報繳納實現“1個環節、1個小時”辦結，審批跑出“加速度”。借助“驗登合一”審批新模式，文璟園項目實現“竣工即得證”，企業辦事耗時壓縮10—15天。

玉林市在節能降耗中大膽探索、狠抓落實，積極推動非化石能源消費。主動指導重點企業與大型能源企業簽訂非化石能源消費年度長協，積極引導新建項目通過非化石能源消費解決能耗指標，為項目落地建設提供了堅實的綠色支撐。2025年，全市綠電消費量為12.53億千瓦時，同比增長249.8%。

環北廣西工程玉林供水片區建設全速推進。玉林市融媒體中心供圖

金融支持服務精準滴灌，暢通實體經濟“活水源”

玉林市立足實體經濟需求，積極創新融資服務機制，著力構建多元化、覆蓋廣、效率高的融資生態。深入開展小微企業融資協調服務，截至2025年12月末，轄區銀行機構累計走訪經營主體42.82萬戶，累放貸款483.6億元；舉辦的112場政金企融資對接活動覆蓋各行各業，促成授信超479.84億元；累計投放金融惠企財政貼息貸款117.5億元，有效降低經營主體融資成本1.2億元，讓企業真正享受到政策“甘霖”。

融資數智化轉型加快，幫助企業與銀行之間實現“一鍵直連”?！靶庞?信貸”聯合上線“玉融通”AI金融助手匯聚涵蓋18類特色產業的123種本地信貸產品，精準響應企業融資需求1200余條，成功發放“玉商貸”“玉工貸”等本地特色金融產品6225萬元。

融資模式持續“上新”，創新運用“倉單質押”“核心企業+銀行+擔保公司”等新型模式支持林業和香料中藥材種植、加工和貿易等產業鏈條發展，推廣“融資監管倉”應用，多渠道切實解決中小微企業“輕資產”融資難題。推動創業擔保貸款直達實體經濟和民生需求，截至2025年12月末，全市創業擔保貸款余額同比增長155.5%，經營主體活力迸發。

融資產品持續“迭代”，結合地方特色產業發展，創新打造“香料貸”“柚農貸”“荔枝貸”等系列信貸產品。截至2025年12月末，香料產業（含中藥材）貸款余額42億元、林業貸款余額82億元，同比分別增長19.5%和10%。同時，“玉商貸”“玉工貸”“容商回歸貸”等系列產品已支持玉商回歸貸款超40億元，以金融創新助力人才回歸、產業振興。

玉林市召開2025年廣西金融支持民營企業高質量發展座談會。人民銀行玉林市分行供圖

人力資源激活賦能升級，構筑人才集聚“強磁場”

玉林市構建“人才回引、產業回流”的良性循環，多措并舉促進勞動力自由流動與素質提升。織密“15分鐘就業服務圈”，布局228個“家門口”就業服務站，精準對接廣大群體的用工需求。2025年1—12月，共為953家重點企業解決用工需求2.42萬人，解決率達90%。打造“福綿裁縫”“香藥師傅”等“玉”字號勞務品牌，為特色產業輸送人才超10萬人，拉動福綿紡織、北流百香果等特色產業年產值分別突破300億元、30億元。

緊扣本地主導產業及新興領域需求，玉林市建成全區首個廣西（玉林）技能人才服務產業園，推行人才“訂單式”“定向式”培養，為企業定制輸送各類技能人才近3萬人。為營造“比學趕超”濃厚氛圍，玉林市成功舉辦職工職業技能大賽等系列賽事，引導勞動者從“要我學”轉變為“我要學”。2025年1—12月，全市累計統籌培訓玉工5.3萬人次，新增高技能人才6838人，其中新增技師以上241人次。技能勞動者隊伍的持續壯大，為玉林市實體經濟高質量發展注入了強勁的人才動能。

玉林市不斷深化產改強根基，夯實營商人才支撐。始終錨定“玉商玉工回歸”與產業升級需求，持續深化產業工人隊伍建設改革，連續兩年獲得全區產改考核優秀等次。選樹全國勞模2人、大國工匠1人、“玉林工匠”23名，新建市級勞模工匠創新工作室3家，并通過發放獎補資金、打造玉商玉工活動中心、創新開展“直播帶崗”幫就業行動、升級“職工之家”APP等方式，逐步實現全市高素質產業工人隊伍建設。

技術要素創新驅動發展，點燃產業升級“新引擎”

玉林市著力構建覆蓋技術要素創造、轉化與保護的全周期服務體系，為企業從研發到市場的創新全程“保駕護航”。隨著“玉林智谷”科技創新港、人工智能技術創新中心等高能級載體加快建設，以及總規模1.5億元科技成果轉化基金的設立，科技型企業獲得了更加精準有力的平臺支撐與資本“活水”，推動玉林產業加速向高端化、智能化躍升。

“政產學研用”的協同發力，讓科技成果走出實驗室、跑向生產線。玉林市累計建成自治區級中試基地2家、概念驗證中心1家，新增推薦5家，覆蓋內燃機、香料、銅箔等特色領域，打通成果轉化的“中試堵點”。協同創新網絡越織越密，玉林市企事業單位與60余所高校院所達成產學研合作。2025年，全市登記科技成果252項，技術合同成交額達51.66億元，9項自治區“智果”行動計劃項目落地生根，總投資2.24億元，創新果實正加速轉化為現實生產力。

數字技術與實體經濟深度融合，為傳統產業裝上了“智慧大腦”。玉林市深入實施“人工智能+”行動，組織申報2026年度廣西人工智能專項項目23項，打造“人工智能+產業”應用場景；玉柴數字智能工廠入選全國首批“卓越級智能工廠”，生產周期縮短80%；“沙田柚數字農業智慧種植系統”將商品果率提至90%，參皇養殖自動化率超過95%……數字技術正驅動玉林三次產業全面提質增效，繪就了一幅“數實融合”的生動發展圖景。

玉柴試驗車間。玉林市科技局供圖

數據資源融合共享賦能，打造智慧治理“高速路”

玉林市深化“玉事好辦·玉事不求人”改革，以智能化精準服務企業為核心，推動政務服務從“便捷”向“增值”深度跨越。推出“玉小智”“玉小琳”等AI政務助手，首創“邊聊邊辦”交互模式，實現從“人找服務”到“服務找人”；構建企業數字化服務匹配系統，集成政策、資源、補貼等信息，實現“一企一策”智能推送；上線廣西首個行業級產業互聯網平臺，接入300余家企業，年均降本超5億元。

信用數據轉化為企業發展的“真金白銀”，充分激發民營經濟市場活力。玉林市創新“信用”轉“信貸”模式，運用大數據技術構建外貿企業信用評分體系，高信用評分企業貸款時間縮短至一周內。推動經營主體從“合規”邁向“守信”，開展個體工商戶信用風險分類管理，向金融機構推送信用“白名單”信息，依托“桂信融”平臺服務2.48萬家個體工商戶獲融資166.84億元。

數據資源還推動城市治理更精準、更高效。玉林市公共數據共享總量超2.7億條，開放數據1.73億條，73個市直部門實現數據“一池共享”，為智慧治理筑牢堅實數據底座；通過項目智慧監管平臺對項目46個關鍵節點實行“三色燈”預警，問題響應時限壓縮至1.5小時內；醫保智能審核平臺將診療信息提取準確率提升至95%以上，不合理醫療行為識別準確率超92%……從數據整合到場景落地，數據價值正加速轉化為治理效能，為玉林高質量發展鋪就智慧“快車道”。

從土地的高效供應、資金的精準滴灌，到勞動力的穩定輸送、技術的創新保護與數據的共享賦能，玉林市以一系列改革“組合拳”，系統優化生產要素配置路徑，全面暢通資源高效流動的通道，為企業發展營造了更優生態。展望2026年，玉林市將持續深化生產要素保障改革，進一步破除壁壘、提升效能，著力構建一個市場更有效、企業更有感、發展更有勁的一流營商環境，為譜寫中國式現代化玉林篇章注入強勁而持久的內生動力。（李俞梅、劉樹梅）