沉默24小時(shí)，巴拿馬政府發(fā)聲，中方已忍無(wú)可忍，長(zhǎng)和宣布大動(dòng)作

2月4日，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾終于打破沉默，針對(duì)中方此前的嚴(yán)厲警告作出回應(yīng)，一番表態(tài)硬氣十足，卻處處透著自欺欺人的荒唐。沒(méi)人會(huì)忘記，這場(chǎng)風(fēng)波的導(dǎo)火索，早在1月29日就已點(diǎn)燃——巴拿馬司法部突然發(fā)表聲明，宣稱(chēng)其最高法院裁定1997年第5號(hào)法律違憲，而這部法律，正是香港長(zhǎng)和集團(tuán)旗下巴拿馬港口公司，在當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)港口近30年特許經(jīng)營(yíng)合約的唯一法律依據(jù)。

裁定出臺(tái)后，巴拿馬方面動(dòng)作神速，海事局當(dāng)天就指定丹麥馬士基集團(tuán)旗下公司作為臨時(shí)管理方，不由分說(shuō)強(qiáng)行接管了長(zhǎng)和運(yùn)營(yíng)的港口。明眼人都能看出，這根本不是什么單純的司法裁決，更像是一場(chǎng)早有預(yù)謀的掠奪。要知道，長(zhǎng)和旗下的巴拿馬港口公司，累計(jì)投資超18億美元，近30年來(lái)兢兢業(yè)業(yè)運(yùn)營(yíng)，不僅貢獻(xiàn)了巴拿馬6%的GDP，還解決了2.5萬(wàn)人的就業(yè)，承擔(dān)著運(yùn)河近40%的集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，沒(méi)違約、沒(méi)違規(guī)，卻落得個(gè)被強(qiáng)行驅(qū)逐的下場(chǎng)。

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面對(duì)這種赤裸裸違背契約精神的行為，中國(guó)國(guó)務(wù)院港澳辦第一時(shí)間發(fā)出措辭嚴(yán)厲的評(píng)論，警告巴拿馬要“認(rèn)清形勢(shì)、迷途知返”，若一意孤行、執(zhí)迷不悟，必將“在政治和經(jīng)濟(jì)上都付出沉重代價(jià)”。熟悉中國(guó)外交辭令的人都清楚，“付出沉重代價(jià)”這六個(gè)字，已是極高規(guī)格的警告，相當(dāng)于把話說(shuō)到了底線，給足了巴拿馬回頭的余地。

這番警告之后，巴拿馬方面沉默了整整24小時(shí)。就在外界猜測(cè)其是否在權(quán)衡利弊、準(zhǔn)備妥協(xié)之際，穆利諾的發(fā)聲卻給了所有人一記“耳光”。他公然反駁中方聲明，反復(fù)強(qiáng)調(diào)巴拿馬是“法治國(guó)家”，宣稱(chēng)司法獨(dú)立，言下之意就是巴拿馬最高法院的任何裁決都是公正的，中方無(wú)權(quán)干涉，試圖把這場(chǎng)涉及中企巨額投資的爭(zhēng)端，硬生生定性為純粹的國(guó)內(nèi)法律執(zhí)行問(wèn)題，與政治、外交毫無(wú)關(guān)聯(lián)。更可笑的是，他還透露，巴拿馬外交部很快就會(huì)就此事向中方發(fā)出正式聲明，并采取相應(yīng)措施，明眼人都能猜到，所謂的“相應(yīng)措施”，大概率不過(guò)是一份虛張聲勢(shì)的外交抗議。

穆利諾這番話，說(shuō)出來(lái)恐怕連他自己都不信。什么叫法治國(guó)家？法治的核心是契約神圣、法不溯及既往，是平等保護(hù)所有市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，而不是拿著“司法獨(dú)立”當(dāng)遮羞布，肆意踐踏近30年的合法合約。長(zhǎng)和的特許經(jīng)營(yíng)合約，經(jīng)巴拿馬官方批準(zhǔn)，多次續(xù)約，合法運(yùn)營(yíng)近30年，在法律未作修改、企業(yè)無(wú)任何違約行為的情況下，突然被裁定“違憲”，而且這種裁定只針對(duì)長(zhǎng)和一家，不涉及其他任何外資港口，這算哪門(mén)子司法公正？更諷刺的是，裁決出臺(tái)后24小時(shí)內(nèi)，馬士基就順利接管港口，流程絲滑得不像話，這背后若沒(méi)有預(yù)設(shè)劇本、沒(méi)有外部施壓，誰(shuí)會(huì)相信？

說(shuō)到外部施壓，就不得不提這場(chǎng)風(fēng)波背后真正的推手——美國(guó)。彭博社2月5日的報(bào)道已經(jīng)間接印證了這一點(diǎn)，中國(guó)正在對(duì)巴拿馬采取一系列更廣泛的反制措施，而這一切的根源，就是巴拿馬屈從于美國(guó)霸權(quán)，淪為了美國(guó)遏制中國(guó)在中美洲影響力的棋子。沒(méi)人不知道，馬士基看似是丹麥企業(yè)，實(shí)則早已被美國(guó)資本深度滲透，美國(guó)華爾街金融巨頭貝萊德手握馬士基12%的股份，掌控著其核心話語(yǔ)權(quán)，巴拿馬讓馬士基接管港口，本質(zhì)上就是把運(yùn)河核心港口的控制權(quán)，親手送到了美國(guó)手里。

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穆利諾政府的囂張氣焰，顯然低估了中國(guó)維護(hù)中企合法權(quán)益的決心，也低估了中方的反制實(shí)力。就在他發(fā)聲的同一天，長(zhǎng)和集團(tuán)率先出手，干了一件大動(dòng)作——于港交所正式發(fā)布公告，明確宣布旗下巴拿馬港口公司，已依據(jù)原始特許經(jīng)營(yíng)合約中的相關(guān)條款，以及國(guó)際商會(huì)的仲裁規(guī)則，正式將巴拿馬共和國(guó)告上了國(guó)際仲裁庭。這一步，堪稱(chēng)精準(zhǔn)打擊，直接將爭(zhēng)端的主戰(zhàn)場(chǎng)，從巴拿馬的國(guó)內(nèi)法庭，轉(zhuǎn)移到了國(guó)際商事仲裁的舞臺(tái)，徹底打破了巴拿馬試圖用“國(guó)內(nèi)司法”掩蓋真相的企圖。

長(zhǎng)和的出手，只是中方反制的開(kāi)始。事實(shí)上，中國(guó)的反制措施早已全面鋪開(kāi)，每一步都直擊巴拿馬的經(jīng)濟(jì)命脈。中國(guó)是巴拿馬運(yùn)河的第二大客戶(hù)，每年繳納的通行費(fèi)數(shù)額巨大，只要中方稍微調(diào)整航線，甚至只是發(fā)出調(diào)整航線的暗示，都足以讓巴拿馬感到巨大壓力。目前，中方已經(jīng)要求國(guó)有企業(yè)暫停所有與巴拿馬的新項(xiàng)目談判，其中就包括耗資14億美元的巴拿馬運(yùn)河第四橋段項(xiàng)目，還有中國(guó)公司承建的阿馬多爾郵輪碼頭和地鐵線路，這些項(xiàng)目的暫停，意味著巴拿馬數(shù)十億美元的投資將瞬間受阻，稅收、就業(yè)都會(huì)受到嚴(yán)重沖擊。

除此之外，中方還要求中國(guó)航運(yùn)公司，在不會(huì)顯著增加成本的情況下，盡量避免在巴拿馬的港口停靠或中轉(zhuǎn)。中國(guó)航運(yùn)公司是巴拿馬港口的最大客戶(hù)之一，一旦大規(guī)模避開(kāi)，巴拿馬的港口中轉(zhuǎn)收入、運(yùn)河通行費(fèi)都會(huì)銳減，經(jīng)濟(jì)將直接陷入困境。更關(guān)鍵的是，中國(guó)海關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)巴拿馬香蕉、咖啡等支柱農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口檢查，正在推進(jìn)的進(jìn)口訂單也將全面核查，這些產(chǎn)品是巴拿馬對(duì)中國(guó)出口量最大的商品，也是其外匯收入的主要來(lái)源，中方這一舉措，相當(dāng)于直接切斷了巴拿馬的“錢(qián)袋子”。

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穆利諾政府或許還在幻想，依靠美國(guó)的支持就能硬剛到底，卻忘了一個(gè)最基本的事實(shí)——巴拿馬的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極其單一，嚴(yán)重依賴(lài)運(yùn)河貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口，而中國(guó)，正是巴拿馬運(yùn)河的第二大用戶(hù)、主要的貿(mào)易與投資伙伴，更是其農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)。巴拿馬可以選擇屈從美國(guó)霸權(quán)，撕毀與中企的合約，但必須承擔(dān)相應(yīng)的代價(jià)。

更值得巴拿馬警惕的是，巴拿馬運(yùn)河從來(lái)都不是中國(guó)的唯一選擇。尼加拉瓜運(yùn)河、特萬(wàn)特佩克地峽走廊、中美洲多國(guó)“旱運(yùn)河”計(jì)劃，這些替代方案一直都存在。中國(guó)素有“基建狂魔”之稱(chēng)，只要下定決心投資建設(shè)，這些替代通道完全有可能變得比巴拿馬運(yùn)河更便利、更高效。到那時(shí)，巴拿馬運(yùn)河的全球咽喉地位，將會(huì)一落千丈，從必經(jīng)之路變成可替代的普通航線，這對(duì)巴拿馬經(jīng)濟(jì)的打擊，將是致命的，也是它根本承受不起的。

中方的所有反制措施，本質(zhì)上都不是為了報(bào)復(fù)，而是為了建立一種可信的威懾，向全球所有國(guó)家傳遞一個(gè)清晰的信號(hào)：中國(guó)絕不允許中企的合法權(quán)益遭受侵犯，任何國(guó)家若是出于非商業(yè)的政治目的，屈從霸權(quán)、踐踏契約，侵害中企利益，都必將付出沉重的代價(jià)。穆利諾政府現(xiàn)在還有回頭路可走，撤銷(xiāo)錯(cuò)誤裁決、賠償長(zhǎng)和損失、回歸契約精神，才是唯一的出路。若是繼續(xù)執(zhí)迷不悟、硬剛到底，最終只會(huì)落得個(gè)經(jīng)濟(jì)衰退、信譽(yù)破產(chǎn)、孤立無(wú)援的下場(chǎng)，而這一切，都是巴拿馬自己選的。