西班牙軍事 AI 峰會簽署率不足半數(shù) 中美均拒簽但立場與考量不同

2026年2月4日至5日，西班牙拉科魯尼亞的第三屆“軍事領(lǐng)域負責(zé)任使用人工智能”峰會落下帷幕。這場號稱匯聚全球軍事AI治理共識的會議，最終交出的答卷頗具諷刺意味——85個國家組團參會，愿意在聯(lián)合宣言上落筆簽字的卻只有35個，不足半數(shù)。最引人關(guān)注的莫過于中美兩大AI與軍事強國，雙雙選擇拒簽，一時間輿論場上眾說紛紜，有人說這是全球治理的失敗，也有人猜兩國早已達成隱秘默契?？缮晕⒍c國際軍事博弈的人都清楚，同樣是“不簽字”，中美背后的算盤的差著十萬八千里，中方的直截了當，更是在啟程回國前，不動聲色將了美國一軍。

先把峰會的底說透，免得有人被所謂的“原則性宣言”迷惑。這場會議并非首次舉辦，2023年從海牙起步，2024年移師首爾，今年落戶拉科魯尼亞，核心訴求始終沒變：給飛速發(fā)展的軍事AI定規(guī)矩，避免自主武器失控、算法誤判引發(fā)無法挽回的災(zāi)難。本次峰會上拋出的宣言草案，寫滿了聽起來無懈可擊的原則，比如“人類要對AI武器系統(tǒng)擁有最終責(zé)任”“建立清晰的指揮控制鏈”，甚至提到了風(fēng)險防控的基本思路?？蛇@些漂亮話，終究沒能打動大多數(shù)國家。

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荷蘭國防部長在會上說的一句大實話，點破了所有國家的尷尬——各國都陷入了“囚徒困境”。大家心里都清楚，軍事AI這東西一旦失控，動靜比導(dǎo)彈還大，誰都想要一個安全框架約束別人。可真到簽字的時候，又沒人愿意先綁住自己的手腳，生怕一步落后，就被對手拉開差距，最終只能眼睜睜看著宣言變成一張沒有法律效力的“薄紙”，連約束作用都談不上，頂多算是參會各國的“姿態(tài)秀”。

美國的拒簽，其實早就在意料之中。自從特朗普政府上臺，美國在國際舞臺上的行事風(fēng)格就沒變過，凡事只算自己的賬，哪管什么國際規(guī)則、多邊共識。氣候協(xié)議說退就退，WTO爭端治理說弱化就弱化，骨子里就是“我先跑一步，你們跟上隨意”的霸權(quán)邏輯，放到軍事AI這個決定未來戰(zhàn)爭勝負的領(lǐng)域，更是不可能讓任何規(guī)則捆住自己的手腳。

一組數(shù)據(jù)就能看清美國的野心——其軍費中僅軍事AI技術(shù)的投入就超過400億美元，海軍、空軍甚至太空領(lǐng)域，都在緊鑼密鼓測試自主作戰(zhàn)系統(tǒng)，從無人機集群到智能指揮平臺，每一項研發(fā)都沖著“領(lǐng)跑全球”去的。對美國而言，這場峰會根本不是為了共建規(guī)則，而是一場潛在的“限制局”，讓別人束手束腳，自己才能放開手腳搞軍備布局。更有意思的是，美國這次沒敢直接拒絕簽字，只含糊其辭說要“進一步評估”，看似中立，實則是故意模糊立場，讓盟友猜不透、讓潛在對手摸不準，既不想得罪主張立規(guī)則的國家，又不愿放棄自己的戰(zhàn)略優(yōu)勢，耍的還是老一套的手腕。

更值得詬病的是，美國一邊不愿簽規(guī)則，一邊連最基本的責(zé)任機制都不愿建立。AI武器的指揮鏈設(shè)計從不公開，黑箱治理、數(shù)據(jù)偏見防控這些關(guān)鍵問題避而不談，嘴上喊著“負責(zé)任使用”，行動上卻一門心思追求技術(shù)霸權(quán)，說白了就是想把軍事AI變成自己的“霸權(quán)工具”，讓別人服從自己的規(guī)則，自己卻可以為所欲為。

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反觀中國的拒簽，才真正體現(xiàn)出大國的沉穩(wěn)與清醒。很多人誤以為中方拒簽，就是拒絕軍事AI治理，這種看法純屬誤解。中方不簽，不是反對規(guī)則，而是不接受“空心化、排他性”的規(guī)則，不接受別人給自己設(shè)限，更不接受規(guī)則成為固化西方技術(shù)霸權(quán)、限制發(fā)展中國家發(fā)展的工具。

中方代表團團長、外交部軍控司副司長李馳江，在峰會上的發(fā)言不多，卻句句切中要害，沒有多余的客套話，態(tài)度直截了當。他反復(fù)強調(diào)，中方堅持“以人為本的軍事人工智能”理念，恪守智能向善準則，說白了就是提醒所有國家，軍事AI再先進，也不能把人類的命運交給算法，用技術(shù)搞霸權(quán)、搞陣營對抗，都是歪門邪道。這番話，明眼人都能聽出弦外之音，直指那些奉行技術(shù)霸權(quán)的國家，也間接戳破了美國的虛偽面具。

中方的態(tài)度，從來不是“閉門造車”，而是“有理有據(jù)、開放包容”。我們把“加強人工智能治理”納入“十五五”規(guī)劃建議，明確表態(tài)不與其他國家開展人工智能軍備競賽，堅持政策透明，每一步發(fā)展都有清晰的規(guī)劃和底線。在軍事AI的應(yīng)用上，中方也始終保持克制，不搞那種“一鍵開火、無人兜底”的激進技術(shù)，而是將其用在邊境執(zhí)勤、人道救援等和平場景，從智能監(jiān)控系統(tǒng)到無人機救援集群，每一項應(yīng)用都兼顧安全與和平，真正踐行“智能向善”的理念。

最關(guān)鍵的是，中方?jīng)]有把理念藏在心里，而是主動拿到國際舞臺上，歡迎各國坐下來協(xié)商共建，談成了就一起干，談不成也不慌，始終保持開放包容的態(tài)度。更重要的是，中方早已將“以人為本、多邊共建”的理念，寫入提交給聯(lián)合國的正式政策文件，形成了一套可落地、可推廣的治理思路，遠比美國的“模糊拖延”更有誠意，也更具可行性。

就在中方代表團啟程回國前，李馳江的一番表態(tài)，更是直接將了美國一軍。他明確表示，中方將繼續(xù)秉持開放、包容、互鑒原則，同各國加強溝通交流，深入務(wù)實合作，共同為軍事人工智能全球治理做出貢獻。這番話看似溫和，實則暗藏鋒芒——中方不簽不合理的規(guī)則，但愿意牽頭共建合理的規(guī)則；美國不愿簽規(guī)則，也不愿參與共建，本質(zhì)上就是在拖延時間、搞霸權(quán)壟斷。

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這場峰會落幕之后，中美拒簽的反差愈發(fā)明顯。美國拒簽，是怕被規(guī)則綁住，一心想保住自己的技術(shù)霸權(quán)，耍盡手腕模糊立場；中國拒簽，是堅持自主發(fā)展，不接受不合理約束，同時主動亮明理念、拿出方案，彰顯大國擔(dān)當。同樣是“不簽字”，誰在真心想解決問題，誰在敷衍了事、拖延時間，答案一目了然。

馬斯克近期向美國媒體發(fā)出的提醒，或許能從側(cè)面印證這場博弈的激烈——他稱如果美國在人工智能、電動汽車等關(guān)鍵領(lǐng)域沒有“大規(guī)模顛覆性改變”，可能會輸給中國。這番話看似是危機提醒，實則是借國家競爭的話術(shù)，向美國政府呼吁加大研發(fā)投入，綁定自身商業(yè)利益。但拋開他的私心不談，這番話也點出了核心：未來的競爭，拼的不是誰能拖延時間，而是誰能掌握技術(shù)主動權(quán)，誰能拿出真正可行的治理方案。

全球軍事AI的發(fā)展，早已不等人，治理能力滯后于技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀，已經(jīng)成為亟待解決的問題。美國的霸權(quán)思維、拖延戰(zhàn)術(shù)，終究擋不住時代潮流；而中國秉持的“以人為本、多邊共建”理念，既兼顧了國家安全與技術(shù)發(fā)展，又彰顯了和平導(dǎo)向，或許才是破解“囚徒困境”的關(guān)鍵。

會談已經(jīng)結(jié)束，簽字與否早已不是重點。重點在于，誰有誠意共建規(guī)則，誰有能力引領(lǐng)未來。中方臨行前的表態(tài)，不僅亮明了自身立場，更戳破了美國的虛偽，算是不動聲色將了美國一軍。未來，圍繞軍事AI的博弈還會持續(xù)，但可以肯定的是，奉行霸權(quán)、敷衍了事的國家，終將被時代淘汰；而秉持和平、務(wù)實擔(dān)當?shù)拇髧?，才能在未來的?guī)則制定中，掌握真正的話語權(quán)。