《意見》的三個關鍵詞：跟崗挖掘、能力圖譜、集群培養

近日，教育部印發《關于深化職業教育教學關鍵要素改革的意見》（以下簡稱《意見》），這是10年來職業教育教學領域再次以教育部文件形式高位推動、深化改革，是“高技能人才集群培養計劃”實踐經驗的總結和升華，反映出在教育強國建設和高質量發展的新時代要求下，職業教育要強抓內涵，實現“辦學能力高水平、產教融合高質量”。學習《意見》精神，對跟崗挖掘、能力圖譜、集群培養三個關鍵詞感受頗深。

一、以跟崗挖掘來落實以產定教

跟崗挖掘是深化教學關鍵要素改革的邏輯起點。“以產定教、以產引教、以產改教、以產促教”是此次改革的原則要求，同時《意見》還就如何落地、落實給出了“跟崗挖掘”的具體舉措。跟崗挖掘從邏輯起點上，將教學改革從教師的經驗性積累轉向生產崗位和服務一線，從教師已有知識儲備轉向生產實踐的邏輯原點。要求教師要俯下身子、躬身入局，深度挖掘崗位上的生產資料、工藝流程、標準規范等，才能找到深化教學關鍵要素改革的源頭活水，從根本上實現以產定教，推動職業教育教學改革從知識傳授向能力提升轉變。如此，深化教學改革不再是“拍腦袋”“憑感覺”“靠經驗”，一切以生產現場和服務崗位發生著的事實為依據，以生產技術標準和服務規范為準繩。

跟崗挖掘是推動教學關鍵要素改革的方法論。跟崗挖掘是“高技能人才集群培養計劃”改革試點鮮活經驗的提煉和總結，是1500多名優秀教師、行業專家、企業技術人員、教科研人員共同參與改革的智慧結晶，帶著十足的“土味”，也是扎根中國大地辦職教的生動體現，致力于講好中國職業教育改革發展的故事。跟崗挖掘其實是田野調查研究方法在職業教育領域的適化改造和本土表達，通俗易懂，意在消除理論研究和一線實踐之間的隔閡和脫節，打破橫亙在理論和實踐之間的高墻，讓廣大一線教師也要能開展研究、敢于開展研究，進而才能提高人才培養質量，推動高質量發展。跟崗挖掘作為方法論，貫穿于專業優化調整、課程資源開發、教材編寫、教師能力提升和實習實訓基地建設全部教學關鍵要素改革中。若非如此，難以將改革落地、難以深化改革，又會流于形式、浮于表面、原地打轉。

二、以能力圖譜來聯動教學關鍵要素改革

如果說跟崗挖掘是職業教育教學改革努力擺脫機械模仿普通教育的套路，那么，能力圖譜則在于走出教學關鍵要素獨立改革的老路。

能力圖譜是規范課程開發的工具。能力圖譜旨在規范課程開發，厘清課程模塊的來源和項目的形成，所以將其界定為“課程能力圖譜”。在“項目-任務-流程-技能點-知識點”五級能力圖譜中，第四級技能點的識別和提取最為關鍵，而這又來自跟崗挖掘的原始材料。不同的技能點聚類組合成工作流程，不同的工作流程又組合成任務，不同的任務再組合成項目，如此一級一級整合，逐步構建出清晰的課程模塊。這是圖譜的一種走向，另一種走向便是依據技能形成的需要，推導確定出教學需要傳授的知識點，便是文件“分解梳理相應的技能點、知識點”的要求。如此，課程中的知識均來自技能訓練和實踐養成的需要，呈現的知識都是有用的、有限的；知識不再是教師已有知識的儲備和經驗的積累，而是來自生產和服務一線的源頭活水，將教學邏輯從傳統的從理論到實踐變為從實踐到理論，實現徹底革命。

能力圖譜是推動教學關鍵要素聯動改革的樞紐和底座。能力圖譜不是知識圖譜的簡單翻盤和文字游戲，而是教學關鍵要素聯動改革的樞紐和底座。它不是原有知識的歸類和系統化，不是教材內容的生成和提取，更不是平臺數據信息的自動生成，而是按照技能形成為主線對教師知識體系的解構和重構。有了圖譜，課程邊界才能劃定，結構才能明確，內容才能清晰；有了圖譜，教材編寫才有依據，篇章結構才能得以確立；有了圖譜，專業教師的素質提升才知道缺什么、補什么，雙師素質提升才能落到實處，教師檔案袋的建立也才能有內容；有了圖譜，實訓基地建設才有標準，實訓項目設立和評價考核標準才有參照。有了這些基礎，確定專業是需要升級改造，還是需要新增，抑或淘汰，才會有科學依據。

三、通過集群培養打造中國職業教育改革發展的模式

集群培養充分體現了我國新型舉國體制優勢。我國是社會主義制度國家，具有“集中力量辦大事”的政治制度優勢和組織優勢。集群培養就是通過充分發揮政府強大的組織力和號召力，構建了由頭部企業、高水平學校和行業組織組成的“三組長”機制，通過推廣行業企業標準、助力構建生產和服務生態，激活企業舉辦職業教育的“基因”，發揮行業的資源整合和指導作用。這一機制通過統籌協調、系統設計、整體推進，組織多方力量同向同行、協同攻關、集群作戰，實現“1+1+1>3”的效果。

集群培養是職業教育類型特征的典型表現和特殊需要。職業教育與經濟社會聯系最為密切，需要傳授大量的實踐技能和默會知識，這些技能和知識具有很強的地方性和很高的場景要求，離不開行業和企業的支持和參與。基礎教育傳授的多是基本文化知識，是沉淀在人類文化大廈最底部、最穩定的知識，學校單方面就可以完成教育教學和人才培養的任務，不需要行業、企業等外部力量參與。高等教育主要使命是推動知識生產和科技創新，盡管近些年也在強調面向社會開門辦學、產教融合，打破“象牙塔”的刻板印象，但人才培養主要還是依靠學校力量完成。

集群培養是具有中國特色的職業教育改革和發展模式。世界上主要發達國家基本上都以分權制衡的政治體制為主，職業教育發展基本上都是靠市場調節。高技能人才的培養也主要靠勞動力市場供需機制調節，靠市場力量驅動。在這個過程中，政府是有限政府，作為空間不大，尤其是在協調處理中央政府和地方政府關系時往往失靈，難以形成有效合力。與之相比，集群培養有可能成為凸顯我國政治制度優勢、體現我國特色的職業教育模式，成為中國職業教育的標志和符號。

（作者聶偉系中國教育科學研究院職業教育與繼續教育研究所副研究員）

作者：聶偉