大理交出高質量發展五年“成績單”

美麗的洱海。記者秦蒙琳攝

古生村稻田豐收。記者秦蒙琳攝

彌渡小河淌水長街宴場景。記者秦蒙琳攝

吊草村的幸福生活。通訊員瞿標祥攝

洱海邊拍婚紗照的新人。記者秦蒙琳攝

“十四五”時期，大理州堅持生態優先、綠色發展，攻堅克難、實干篤行，交出了一份有溫度、有厚度、有力度的高質量發展答卷。

生態保護成效卓著。洱海水質較前5年持續改善，治理經驗入選國家河湖長制典型案例，“洱海指數”綜合評價體系正式發布。洱海、劍湖獲評國家重要濕地，大理市成為全省首個國際濕地城市，獲評全國“兩山”實踐創新基地稱號。大理州入選全國第二批碳達峰試點，洱源、南澗創建為國家生態文明建設示范區，大理經開區獲評國家級綠色園區，祥云經開區列入首批國家級零碳園區建設名單，綠色發展底色更加鮮明。

經濟總量實現歷史跨越。全州經濟總量跨過2000億元大關，由2020年1575.5億元增至2025年2087.5億元，占全省生產總值比重由6.2%提升至6.4%。鶴慶、賓川經濟總量超200億元。一般公共預算收入達108.02億元，經營主體總量達43.7萬戶，較2020年凈增18.5萬戶；“四上”企業達1959戶，是2020年的1.8倍。金融機構存貸款余額分別達2677.9億元、2547.7億元，年均增長6.6%、8.4%；其中居民存款達2004.8億元、占比75%，居民財富積累大幅增加。

現代產業格局實現重構。產業投資占比從2020年的11.6%躍升至2025年的49%，工業增加值占比提升至23.3%。實施國內合作項目1200余項，引進州外到位資金2120億元。祥云經開區與大理經開區形成雙核驅動，鶴慶產業園區支撐有力，彌渡數字健康產業園建成投運。12個縣市實現產業園區全覆蓋。新能源裝機超800萬千瓦，電力總裝機容量達2162萬千瓦，綠色能源成為全州第一支柱產業。貝特瑞、中信戴卡、帝亞吉歐等頭部企業落地投產，硅光伏、新能源電池、綠色鋁等產業鏈加速成型。農業龍頭企業加速集聚，乳業、核桃、藍莓、香水檸檬等特色產業提質增效，農業總產值穩居全省第二。“去有風的地方”“最佳愛情表白地”等文旅IP持續升級，國際酒店品牌紛紛入駐，2025年全州接待游客突破1.2億人次，帶動就業85萬人以上。

基礎設施筑牢跨越根基。實施重點項目4911個，完成固定資產投資3543.3億元。高速公路通車里程1131公里，實現“縣縣通高”。大瑞鐵路（大保段）建成運營，大理火車站新站房投用，大理洱海站、動車所建設加快，鐵路通車里程543.2公里。大理機場三期改擴建啟動，開通航線46條。滇中引水工程穩步推進，魯地拉水資源綜合利用一期工程通水，萬花溪、擁政、岔河等水庫有序推進，桃源水庫開工建設。大理入選國家物流樞紐建設名單，躋身全國性綜合交通樞紐和國家現代流通戰略支點城市。

城鄉面貌煥發嶄新氣象。常住人口城鎮化率提升至47%，建成城市公園162個、“口袋公園”386個，城市建成區綠地率達40%。大理州納入全國第一批美麗城市先行區建設、入選聯合國“世界康養城市”試點。改造老舊小區439個、城市危舊房657套。脫貧攻堅成果持續鞏固，東西部協作全面深化。深入學習運用“千萬工程”經驗，農村衛生戶廁覆蓋率達82.9%，生活垃圾處理設施覆蓋率達98.1%，城鄉融合發展成色更足。

改革開放激發強勁動能。完成州縣重點領域機構改革。“放管服”改革縱深推進，“高效辦成一件事”落地見效，“開辦企業一窗通”使用率達96%以上。園區“標準地”出讓占比達95.5%，數據要素市場化配置改革獲評全國首批“最佳范例城市”。培育國家級專精特新“小巨人”企業1戶、省級47戶。獲批中國（大理）跨境電商綜合試驗區，建立鮮活農產品出口一站式服務中心，設立外資企業120戶，實際利用外資1.16億美元，完成外貿進出口總額134億元，開放型經濟向新向好。

民生福祉交出溫暖答卷。全州城鎮、農村居民人均可支配收入分別達46824元、19300元。新增城鎮就業17.9萬人，年均農村勞動力轉移就業130萬人次以上。教育、醫療、社保等公共服務提質增效，大理大學獲批博士學位授予單位，云南省滇西中心醫院（州人民醫院）主院區、鳳儀院區開診運營。社會保障水平持續提升，完成漾濞6.4級地震災后恢復重建。入選國家級文化生態保護區，當選“東亞文化之都”，成功舉辦三屆中國戶外運動產業大會。安全生產形勢穩定向好，成功創建“平安中國建設示范州”，被命名為第十一批全國民族團結進步示范區，各項事業邁上新臺階。

“十五五”建設“六個新大理”

1

建設生態優先、山清水秀的美麗大理。堅持蒼山洱海一體化保護，確保主要入湖河流水質持續穩定向好，洱海水質保持優良。協同推進降碳減污擴綠增長，持續改善生態環境質量，加快碳達峰試點建設，推進“風光水儲地熱”多能互補，促進“源網荷儲”一體化發展，推動單位地區生產總值碳排放持續下降，打造零碳園區、低碳州。全域推進綠美建設，打造一批綠美城市、綠美鄉村、綠美交通標桿，讓綠色成為大理最亮麗的底色。

2

建設文旅融合、創新引領的魅力大理。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進古城古鎮古村保護修復活化利用，提升“東亞文化之都”“世界康養城市”的國際影響力。圍繞“旅居大理·品味鄉愁”，高質量發展特色民宿，引進高端品牌酒店，推動旅游向旅居、定居深化。培育戶外運動、非遺體驗等新業態，持續打響“在大理愛上生活”等IP，年接待游客穩定在1億人次以上。

3

建設產業興旺、動能澎湃的富強大理。推進資源經濟、園區經濟、口岸經濟協同發展，鞏固提升高原特色農業、文化旅游等特色優勢產業，培育壯大新材料、生物醫藥、數字經濟、低空經濟等新興產業，布局未來能源、生物制造、人工智能等未來產業。打造大理經開區、祥云經開區兩個千億級開發區，推動鶴慶產業園區營收突破500億元。

4

建設城鄉融合、安居樂業的和美大理。推進大理市中心城市建設，提升城市品質，打造全國美麗城市先行區建設樣板。推動以縣城為重要載體的城鎮化，推進創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市建設。壯大縣域經濟實力，培育一批農業強縣、工業大縣、文旅名縣。扎實推進鄉村振興，持續提升農村人居環境，建設宜居宜業和美鄉村。力爭到2030年，全州常住人口城鎮化率達51%以上。

5

建設內通外聯、開放包容的活力大理。推進“一帶一路”中緬印度洋新通道建設，完善鐵路、高速公路網絡，加快大理至周邊地區互聯互通項目建設，提升大理國際陸港能級。穩步推進跨境電商綜合試驗區建設，加快保稅物流中心（B型）申報和機場航空口岸申建，拓寬與東盟國家經貿合作空間。對接滇中城市群，加強與滇西各州市、川渝、藏東南聯動，輻射南亞東南亞，推進區域互聯互通和產業協同發展。

6

建設民生殷實、繁榮安定的幸福大理。全力穩定和擴大就業，促進城鄉居民持續增收。推動基本公共服務均等化、普惠化、便捷化，著力解決教育、醫療、養老、托幼等急難愁盼問題。健全“婚生養教”一體化支持政策，建設生育友好型社會。統籌發展和安全，筑牢安全穩定防線。深化平安法治大理建設，提升社會治理現代化水平。加強雙擁共建，促進軍政軍民團結。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動民族團結進步事業走在前列。

2025這些成效值得關注

經濟穩進筑牢根基

地區生產總值增長4.1%，規上工業增加值增長4.9%；社會消費品零售總額、一般公共預算收入等核心指標穩步增長。395個重大項目納入國家儲備庫，1988個項目納入省級一體化平臺。

產業煥新活力迸發

投入產業發展引導資金5.9億元，設立專項基金2支。新獲批6個省級產業園區，12個園區規上工業總產值增長6.4%。硅光伏、綠色鋁產業增加值分別增長17.6%、6%；新認證綠色食品等137個，特色農業品牌更響亮；新增4個國家AAAA級景區，“蒼山洱海高質量戶外運動目的地”入選全國首批高質量戶外運動目的地建設地區名單，旅居大理人數達40.7萬人、增長49.4%。

綠美城鄉生態增色

洱海水質保持優良，27條主要入湖河流水質持續改善，洱海“山水”工程完成主體建設，蒼山保護管理從嚴規范。云龍天池保護區列入全省首個世界自然保護聯盟綠色名錄，劍湖幸福河湖項目成為全國試點。建成省級綠美鄉鎮36個、綠美村莊60個，大理市補植樹木30余萬株，88個“千萬工程”振興村獲省級獎補8920萬元。

改革賦能動能增強

營商環境持續優化，“州長會診”“縣市長、州級局長坐診問診”等機制精準助企紓困，政務服務事項網上可辦率達99%，“最多跑一次”比例達99.4%。完成國企改革三年行動，國企資產總額達2114.7億元，增長5.2%。完成外貿進出口總額23.7億元，跨境電商貿易額2.1億元、增長63.3%。大理機場口岸獲批臨時開放，開通6條國際（地區）航線，出入境旅客超3萬人次。入列國家首批北斗規模應用試點、國家級知識產權公共服務標準化建設試點城市。

民生為本幸福升級

75.5%的財政支出投向民生領域。基礎教育、醫療服務提質，基礎教育集團化辦學起步，彌渡一中搬遷投用，“大祥巍”緊密型城市醫療集團啟動試點。建成“一老一小”服務設施1159個。安全生產治本攻堅三年行動深入推進。普法強基補短板深化，平安大理建設成效顯著。成功創建全國雙擁模范城，入選全國旅游促進各民族交往交流交融計劃試點城市。

2026這樣干

2026年經濟社會發展主要預期目標

地區生產總值增長5%左右

規上工業增加值增長7%

固定資產投資增長2%

社會消費品零售總額增長5%

一般公共預算收入增長2%、支出增長1.5%

居民人均可支配收入增速快于經濟增長

主攻工業升級扎牢產業根基

加快產業強鏈集群，構建現代化產業體系。推進北衙礦業剝采等重點項目建設，推動銻、銦、黃金等產業向中高端聚鏈提質。培育新質生產力，做強數字經濟、低空經濟，拓展北斗規模應用場景試點，引進一批數字經濟企業。推動大理經開區、祥云經開區打造先進裝備制造產業集群，支持鶴慶、彌渡、賓川、巍山等園區差異化發展，力爭全州園區營業收入增長10%以上、規上工業增加值增長8%以上。持續優化營商環境，常態化開展“州長會診”助企紓困，擦亮“微笑政務”大理品牌。深入實施“百億百強”培育計劃，新增限上貿易企業100戶以上。

主攻項目投資攢足發展后勁

以產業項目為主導，健全重大項目全鏈條閉環管理服務機制，年度完成投資不低于500億元、新開工項目不少于800個，民間投資增長5%以上。配合推進大攀鐵路前期工作，確保大理動車所建成投用，加快大理洱海站及站前廣場建設。提速鶴劍蘭、云永、南云高速建設，推進大理機場三期改擴建。加強重點水源工程、物流項目、新能源項目建設。實施招商引資國內合作項目360個以上，其中億元以上項目不少于50個。

主攻美麗城市賦能全域發展

堅持規劃引領、建管并重，推動全國美麗城市先行區建設。集中攻堅大理市中心城市建設，開展違建專項整治，推進城市綠化、美化、亮化、優化。深化城市更新，提升城市交通通達能力與精細化、規范化管理水平。實施文明城市提升行動，推進“五城共建”，加快城市基礎設施補短板。改造城市危舊房200套以上，建成保障性租賃住房500套以上，提速“全州一個停車場”建設。建強縣域經濟，支持引導各縣市差異化發展，提升綜合實力，力爭祥云GDP早日突破300億元，洱源、永平、云龍GDP盡快突破100億元。

著力保護生態擦亮綠色本底

實施洱海保護治理“十五五”規劃，推進截污治污、生態修復等項目，確保洱海水質穩定優良。推進蒼山保護區規劃編制，規范旅游業態發展。打好藍天、碧水、凈土保衛戰和污染防治攻堅戰，創建“無廢城市”。深化河湖長制、林長制，完成水土流失治理370平方公里、義務植樹500萬株以上。加強生物多樣性保護，實施綠色消費推進行動，加快建設零碳園區、綠色工廠，確保單位GDP二氧化碳排放降低率完成省下達目標。

著力創新業態引爆文旅消費

堅持政府做生態、景區建平臺、市場創業態，高水平建設蒼山洱海、巍山古城、沙溪古鎮等，辦好“東亞文化之都”活動年系列活動。發展康養、紅色、研學等多元業態，實現旅游總花費、過夜游客人數分別增長3%以上。推進“世界康養城市”試點建設，培育健康管理、醫美等新興業態。以“演藝+”“賽事+”消費模式，推進蒼山洱海高質量戶外運動目的地建設，培育定制旅游、“低空經濟+旅游”新業態，做強咖啡之城、威士忌之城場景產業鏈。推進“旅居云南”試點，打造特色民宿聚集區，嚴格規范旅游市場秩序，推動旅居人數增長10%以上。落實提振消費專項行動，提質擴容療休養、休閑等服務消費。培育銀發經濟、青春經濟、情緒經濟，繁榮夜間消費場景。

著力振興鄉村促進群眾增收

實施設施農業、精深加工、冷鏈物流提質項目，推動核桃、蔬菜等優勢產業全鏈條發展。發展林下經濟，力爭總產值增長20%以上；嚴守耕地紅線，建設高標準農田10萬畝以上，確保糧食播種面積穩定在453萬畝、產量173萬噸以上。抓實綠美鄉村建設，整治提升農村人居環境，加強農村基層治理，推進移風易俗。持續建設“四好農村路”，完成30戶以上自然村通村硬化道路820公里。落實常態化幫扶責任，守牢不發生規模性返貧致貧底線。實施新一輪促農增收三年行動，拓寬農民增收渠道。培育新型經營主體，建立利益聯結機制。壯大村集體經濟，確保農村常住居民人均可支配收入增長6%以上。

著力改革開放激活內生動力

推進園區體制機制創新，探索“飛地經濟”“園中園”模式。深化國企、農業農村改革，持續優化“放管服”，確保企業開辦耗時穩定在0.5個工作日以內。擴大對外開放，深化與口岸協作，推進跨境電商綜試區建設，提速建設電商產業園、海外倉，擴大農產品、工業品出口備案基地規模。加密國際國內旅游航線，力爭大理機場航空口岸開放。實現外貿進出口總額增長5%以上。強化科技創新，深化校地合作，加大研發投入，發揮銀齡人才作用，支持青年科技人才創新創業。培育高新技術企業145戶以上、科技型中小企業680戶以上。

著力普惠共享辦好民生實事

擴大就業創業，新增城鎮就業2.8萬人以上，完成職業技能培訓2萬人次，加強新就業群體權益保障。優化教育資源布局，擴大普惠學前教育供給，鞏固義務教育均衡發展成果，深化集團化辦學。加強云南省滇西中心醫院（州人民醫院）運營管理，深化“大祥巍”緊密型城市醫療集團建設，加快州中醫醫院搬遷改擴建，提升基層醫療衛生服務能力。完善“一老一小”服務體系，推進州兒童福利院、養老服務中心建設，加大低保、臨時救助、殘疾人幫扶力度。

著力加強治理護航全域安全

踐行新時代“楓橋經驗”，加強矛盾糾紛源頭化解，健全社會治安防控體系。深化安全生產治本攻堅，抓實森林草原防滅火、防汛抗旱等工作，強化食品藥品監管，兜牢基層“三保”底線，堅決守住不發生區域性系統性風險底線。鑄牢中華民族共同體意識，鞏固全國民族團結進步示范區創建成果，促進各民族交往交流交融。

云報全媒體記者李麗秦蒙琳段蘇航采寫

（云南網）