四年半未結款：一家民企在國家重點工程中的“最后一公里”

2021年8月4日凌晨，新建廣州南沙港鐵路500千伏電力遷改工程最后一條線路——香順甲乙線一次送電成功。

這一天，一家參與該工程的民營電氣設備公司員工守在隧道口，拍下設備投運的畫面。對他們來說，這不僅是國家重點工程的節(jié)點，也是企業(yè)四年履約的終點。

然而四年半過去，這個“終點”仍未真正畫上句號。

一、履約完成，尾款未結

2020年底，廣東一家民營電氣企業(yè)與一家輸變電工程公司簽訂施工專業(yè)分包合同，承接廣州南沙港鐵路500千伏電力遷改工程的GIL設備供應及安裝任務。該項目為國家重點基礎設施配套工程，工期緊、標準高，企業(yè)投入大量技術力量，于2021年8月如期完成全部施工內(nèi)容。

（相關采購合同，當事人提供）

但據(jù)企業(yè)反映，項目投產(chǎn)至今，仍有部分工程尾款未結清，累計被拖欠款項及墊付資金超過900萬元。

（情況說明，當事人提供）

為維持項目運轉，該企業(yè)已向設備廠家、勞務隊伍、材料供應商支付款項超過8000萬元，部分資金來源于銀行貸款及企業(yè)主個人資產(chǎn)抵押。

二、“上游未付”成為拖欠主因

該企業(yè)的直接合作方——某輸變電公司，同樣是資金鏈緊張的環(huán)節(jié)。根據(jù)該公司2026年1月出具的項目結算說明，項目施工專業(yè)分包合同暫定金額9777.55萬元，截至2026年1月底，已開票7983.25萬元，已收款7540.25萬元，仍有442.99萬元已開票款項未收回。

這筆款項在2024年業(yè)主單位——某鐵路公司的專項撥款中已有列支，但至今未支付至下游企業(yè)。上游未付，下游難支，這家民營企業(yè)成為資金鏈條上最先“見底”的一環(huán)。

三、會議紀要成“空頭支票”

2022年1月，相關主管部門曾牽頭召開項目移交協(xié)調(diào)會，業(yè)主、總包、分包等單位參會。會議紀要明確要求業(yè)主單位于2022年1月31日前支付至合同7000萬元，并于2022年3月底前完成驗工計價至合同總造價的80%，同時推進備品備件申購及資料移交。

（會議紀要，當事人提供）

但四年過去，上述承諾尚未完全落實。企業(yè)負責人表示，他們多次前往相關部門反映情況，得到的答復多為“結算流程未完成”或“上游款項未到”。

四、合同外費用無人認領

除工程尾款外，企業(yè)在項目實施過程中還承擔了大量合同外費用，包括：

· 因土建偏差導致的設備報廢、重復測量等，墊付費用約395萬元；

· 項目投運后四年間的運維成本約190萬元；

· 按要求提供的備品備件，至今未收到申購通知，也未結算。

企業(yè)方面表示，這些費用至今未獲任何一方認領或支付。

五、呼吁建立工程款支付保障機制

“工程在運行，鐵路在通車，建設成果在使用，但我們還在為這個項目墊錢。”該企業(yè)負責人在一份內(nèi)部材料中寫道。

四年半的等待，讓這家民營企業(yè)從平穩(wěn)運營走向資金鏈緊繃的邊緣。企業(yè)方面表示，他們并非不愿履行責任，而是已無力繼續(xù)墊付。

有法律界人士指出，當前工程建設領域仍存在“上游拖欠下游、層層傳導”的資金鏈問題，民營企業(yè)作為末端供應商，往往承擔最大風險。建議相關部門加強對國家重點工程款項支付的監(jiān)管，推動建立工程款支付保障機制，避免“最后一公里”成為民企的“生死線”。

（本文基于項目合同、會議紀要、企業(yè)說明及相關資料整理）