河南省2026年“兩新”實施方案出爐→

2月14日，省發展改革委網站發布《河南省2026年推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，提出到2026年底，力爭完成個人消費者汽車報廢和置換更新50萬輛左右，家電產品以舊換新500萬臺左右，并進一步釋放數碼和智能產品等消費潛力。

在設備更新方面，《方案》支持范圍廣泛，涵蓋工業、能源電力、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療、設施農業、住宅老舊電梯等多個領域。特別提到支持商業綜合體、購物中心等線下消費商業設施設備更新。

在消費品以舊換新方面，支持汽車報廢更新和置換更新，支持家電以舊換新，支持數碼和智能產品購新。

汽車報廢更新補貼標準為：購買新能源乘用車補貼車價的12%(最高2萬元)；購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的10%(最高1.5萬元)。在置換更新方面， 購買新能源乘用車補貼車價的8%(最高1.5萬元)；購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的6%(最高1.3萬元)。每位個人消費者在一個自然年度內最多可享受一次補貼。

河南省發展和改革委員河南省財政廳

關于印發河南省2026年推動大規模設備更新

和消費品以舊換新實施方案的通知

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各相關部門：

《河南省2026年推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

河南省發展和改革委員會

河南省財政廳

2026年2月12日

河南省2026年推動大規模設備更新和

消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實《國家發展改革委財政部關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》(發改環資〔2025〕1745號)有關要求，持續做好推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作，結合河南省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會、中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新重要決策部署，按照省委、省政府工作安排，充分發揮超長期特別國債資金的引領帶動作用，推動我省“兩新”工作取得更大實效。

到2026年底，力爭完成個人消費者汽車報廢和置換更新50萬輛左右，家電產品以舊換新500萬臺左右，進一步釋放數碼和智能產品等消費潛力。

二、著力推進大規模設備更新

(一)支持設備更新項目。支持工業、電子信息、能源電力、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療、設施農業、糧油加工、安全生產、住宅老舊電梯、節能降碳環保，以及老舊小區加裝電梯、養老機構、消防救援設施、檢驗檢測等領域設備更新。支持商業綜合體、購物中心、百貨店、大型超市等線下消費商業設施設備更新。支持報廢國四及以下排放標準營運貨車更新為低排放貨車，優先支持更新為電動貨車，補貼標準按照交規劃發〔2025〕17號文件執行。支持新能源城市公交車及動力電池更新，補貼標準按照交辦運〔2025〕4號文件執行。支持老舊農機報廢更新，補貼范圍、補貼標準按照農辦機〔2025〕3號文件執行。(省發展改革委、民政廳、工業和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、教育廳、文化和旅游廳、衛生健康委、住房城鄉建設廳、應急管理廳、市場監管局、農業農村廳、商務廳、糧食和物資儲備局按照職責分工負責，以下均需各市級政府抓好落實，不再一一列出)

(二)加強項目和資金全鏈條管理。銜接國家工作安排，加強項目儲備、申報、審核、下達、實施和資金支付使用等全鏈條管理。細化完善各領域項目支持條件和審核標準，進一步強化審核把關，持續提高項目質量。分領域細化完善淘汰設備的最低使用年限、技術指標等定量要求，將設備折舊和最低使用年限等作為申報項目的硬性條件。嚴格設備淘汰和報廢處置，規范資產管理，避免資源浪費。(省發展改革委、民政廳、工業和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、教育廳、文化和旅游廳、衛生健康委、住房城鄉建設廳、應急管理廳、農業農村廳、商務廳、市場監管局、糧食和物資儲備局按照職責分工負責)

三、持續實施消費品以舊換新

(三)支持汽車報廢更新和置換更新。2026年，個人消費者報廢或轉讓2025年1月8日前登記在本人名下的乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予汽車報廢更新或置換更新補貼支持。報廢更新補貼標準為：購買新能源乘用車補貼車價的12%(最高不超過2萬元)、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的10%(最高不超過1.5萬元)，置換更新補貼標準為：購買新能源乘用車補貼車價的8%(最高不超過1.5萬元)、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的6%(最高不超過1.3萬元)。每位個人消費者在一個自然年度內最多可享受一次補貼，購買同一輛新車只能選擇報廢更新補貼或置換更新補貼其中之一。(省商務廳、發展改革委、工業和信息化廳、公安廳、財政廳、生態環境廳、市場監管局、稅務局按照職責分工負責)

(四)支持家電以舊換新。個人消費者購買冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器等6類家電中1級能效或水效標準的產品，按產品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過1500元。(省商務廳、財政廳、市場監管局、稅務局按照職責分工負責)

(五)支持數碼和智能產品購新。個人消費者購買手機、平板、智能手表手環、智能眼鏡等4類產品(單件銷售價格不超過6000元)，按產品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過500元。后續結合國家有關部署和河南省實際情況，可適時增加智能家居產品(含適老化家居產品)補貼，具體補貼品類和標準另行制定。(省商務廳、財政廳、民政廳、市場監管局、稅務局按照職責分工負責)

(六)完善實施制度。完善參與經營主體名單管理、產品銷售價格備案、補貼資格發放、資金審核兌付等全鏈條實施細則。建立補貼資金預撥制度，在落實預算安排和保障資金安全的基礎上，根據企業銷售和墊資情況，向相應企業或支付平臺預撥部分補貼資金，緩解企業墊資壓力。充分發揮不同銷售渠道優勢，支持線下實體零售；通過增加農村地區線下經營主體、引導線上渠道向農村地區傾斜等方式，提高農村地區消費便利度。(省商務廳、財政廳按照職責分工負責)

四、暢通回收循環利用網絡

(七)完善廢舊設備和消費品回收網絡。完善再生資源交投點、中轉站、分揀中心三級回收體系，暢通廢舊設備和消費品交售渠道。支持省內有關企業加快建設全省性、功能性資源回收再利用平臺。支持省供銷合作社系統健全覆蓋縣以下基層的回收網絡。引導“互聯網+回收”企業拓展品類，提升廢舊設備和消費品回收能力。(省發展改革委、住房城鄉建設廳、商務廳、省政府國資委、供銷合作社按照職責分工負責)

(八)規范二手商品交易和廢舊設備再制造。鼓勵“互聯網+二手”模式發展。支持鄭州、洛陽等有條件的地區建設集中規范的二手商品交易市場。推動舊貨交易管理、評估鑒定等制度落實。提升廢舊機電設備、汽車零部件等再制造產業水平，再制造產品質量特性和安全環保性能應不低于原型新品。(省商務廳、工業和信息化廳、市場監管局按照職責分工負責)

(九)壯大資源循環利用產業。支持符合條件的高水平資源循環利用項目積極申報國家超長期特別國債資金。加強資源循環利用重大技術裝備科技攻關。推廣應用再生材料。加強對報廢回收拆解企業的監管，提升廢舊設備回收利用規范化水平。強化生態環境執法監管，嚴厲打擊回收拆解環節環境違法行為。持續推動落實資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”制度并加強監管。(省發展改革委、科學技術廳、工業和信息化廳、生態環境廳、商務廳、公安廳、稅務局按照職責分工負責)

五、發揮標準提升牽引作用

(十)加快完善標準體系。對標國際國內先進水平，提升重點行業節能降碳標準和污染物排放標準，嚴格實施廢棄電器電子產品處理污染控制技術規范。強化家電、電子等消費品能效和水效標準應用。(省發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、市場監管局按照職責分工負責)

(十一)加強標準執行監督。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰達到強制報廢標準的老舊汽車。鼓勵達到推薦使用年限的家電產品及時報廢。強化對家電、新能源汽車等重點消費品質量監督抽查，嚴厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、冒充合格產品、偽造冒用能效水效標識等行為。(省公安廳、生態環境廳、商務廳、工業和信息化廳、市場監管局按照職責分工負責)

六、強化組織實施

(十二)加強組織領導。省發展改革委發揮“兩新”工作牽頭部門作用，會同省財政廳安排超長期特別國債資金實施“兩新”政策，加強統籌協調和跟蹤調度。省商務廳、交通運輸廳、農業農村廳等部門按職責分工制定分領域實施細則，并組織地方落實好相關領域政策。各市級人民政府要結合實際抓緊組織落實，壓實各方責任，把握工作節奏，強化協調推進，持續提升“兩新”政策效能。

(十三)強化資金管理。省財政廳按照央地9：1比例安排配套資金，做好消費品以舊換新資金保障。省發展改革委、財政廳會同相關部門及時分配下達國債資金。各有關部門要嚴格執行超長期特別國債資金使用相關規定，依法合規安排使用各領域資金。實行消費品以舊換新資金分配動態調整機制，優先保障資金支付進度快、帶動作用強的領域資金需求。資金分配和使用按照“先到先得、資金用完為止”原則執行。若某市縣用完中央和省級下達的消費品以舊換新資金，則超出部分由該市縣通過本級財政資金支持，省級不再負擔。對存在較大規模未兌付補貼資金等問題的地區，省級將通過適當方式加大督促或懲戒力度。

(十四)加強監督監管。省有關部門要按照職責分工，加強對設備更新項目實施和資金使用的全鏈條監管，統籌開展線上監控預警和線下實地核查，堅決防范資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題。推動跨部門數據聯通共享，實現補貼資格、新能源汽車車型信息、車輛登記信息、商品發票信息、物流信息、財政資金支出信息等關鍵數據比對和交叉驗證。各市級人民政府是項目和資金管理第一責任主體，要嚴格管理超長期特別國債資金，開展設備更新項目日常調度和現場評估，加強消費品以舊換新資金監管；要嚴格執行國庫集中支付制度，守牢資金使用紅線底線，不得虛列支出、虛報支出、以撥代支，避免資金沉淀閑置。對于不符合上述要求、違反財經紀律的，要及時收回資金，依法依規嚴肅追究相關人員責任。

(十五)營造公平參與環境。一視同仁平等對待參與“兩新”的線上、線下，以及不同所有制、不同注冊地、不同規模的經營主體。省商務廳、市場監管局、公安廳等部門依法依規嚴肅處理騙補套補、“先漲后補”等違法違規行為，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。

(十六)及時跟蹤評估。省發展改革委會同有關部門加強對各地區、各領域實施“兩新”政策的評估指導，督促重點任務落實，及時發現問題并快速響應解決。各市級人民政府要對政策執行、項目實施、資金使用、績效目標實現等情況開展自評自查，及時報送省發展改革委、財政廳，并將相關信息抄送交通運輸廳、農業農村廳、商務廳等部門。省發展改革委商省財政廳匯總形成績效評估報告，并將評估結果作為后續優化資金安排的重要依據。

(十七)凝聚社會共識。各地區各有關部門要加強“兩新”政策宣傳解讀。充分利用政務便民服務熱線和官方平臺監督投訴功能，及時回應社會關切，定期匯總發布補貼使用、違規行為查處等情況，提升政策實施透明度，營造良好社會氛圍。

河南省發展和改革委員河南省財政廳

2026年2月12日

來源：河南省發展和改革委員會