促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

《求是》雜志評(píng)論員

收入是民生之源。居民增收是攸關(guān)百姓切身利益的大事，也是釋放消費(fèi)潛力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。黨的二十屆四中全會(huì)將“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”列入“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主要目標(biāo)，明確提出“實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”。2025年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”作為今年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)并作出部署。要深入貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

“治國(guó)之道，富民為始。”我們黨始終高度重視居民收入增長(zhǎng)問(wèn)題。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，鼓勵(lì)勤勞致富，推動(dòng)各項(xiàng)增收政策落地見效，實(shí)現(xiàn)了居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，人民群眾的獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。“十四五”時(shí)期，全國(guó)居民人均可支配收入從2020年的32189元提高到2024年的41314元，2021—2024年年均實(shí)際增長(zhǎng)5.5%，與同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速同步。2025年，全國(guó)居民人均可支配收入達(dá)到43377元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)5%，居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持協(xié)同共進(jìn)態(tài)勢(shì)。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)供強(qiáng)需弱矛盾突出，尤其是居民消費(fèi)不足成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出癥結(jié)。收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提。要解決好消費(fèi)不足問(wèn)題，關(guān)鍵在于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，讓廣大群眾能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。但受各種復(fù)雜因素影響，我國(guó)居民收入領(lǐng)域還面臨不少問(wèn)題，收入分配格局不合理問(wèn)題還比較突出，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的收入差距依然較大，導(dǎo)致部分微觀主體感受同宏觀數(shù)據(jù)存在“溫差”。特別是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、承壓運(yùn)行階段，不同行業(yè)、不同群體的收入會(huì)出現(xiàn)分化。當(dāng)前，智能化、信息化運(yùn)用好的行業(yè)，企業(yè)效益和職工待遇一般較好；房地產(chǎn)等一些正經(jīng)歷深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的傳統(tǒng)行業(yè)，以及受外部沖擊影響較大的一些外貿(mào)企業(yè)，相關(guān)從業(yè)者的就業(yè)和收入面臨不小壓力，收入預(yù)期不穩(wěn)。收入既是民生問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。要深刻認(rèn)識(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的重要性和緊迫性，以更務(wù)實(shí)更精準(zhǔn)的舉措，全方位拓寬居民增收渠道，確保城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體有穩(wěn)定且可持續(xù)的收入來(lái)源，不斷提高人民生活水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

積極做好穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)企業(yè)工作，確保工資性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。工資性收入是大多數(shù)居民的主要收入來(lái)源，在收入結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位。2025年全國(guó)居民人均工資性收入占人均可支配收入的比重達(dá)56.6%。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，首先應(yīng)千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)和企業(yè)，確保工資性收入能夠穩(wěn)步增長(zhǎng)。一方面要深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，打好穩(wěn)就業(yè)政策組合拳，實(shí)施好穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。另一方面要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大對(duì)中小企業(yè)和困難企業(yè)政策扶持，不斷發(fā)展壯大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)造更多新就業(yè)形態(tài)崗位，打造新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，要高度關(guān)注人工智能等新技術(shù)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的沖擊，積極發(fā)揮人工智能在創(chuàng)造新崗位和賦能傳統(tǒng)崗位方面的作用，放大正面效應(yīng)，抑制負(fù)面效應(yīng)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。

完善收入分配制度，筑牢居民持續(xù)增收的制度保障。制度具有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用。當(dāng)前，制約我國(guó)居民增收的不少問(wèn)題是由制度不完善、法律不健全導(dǎo)致的，亟須通過(guò)深化改革完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制。初次分配，要深入推進(jìn)就業(yè)制度改革，完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；要深化要素市場(chǎng)化配置改革，進(jìn)一步盤活資本、土地、技術(shù)等要素資源，提高居民的財(cái)產(chǎn)性收入。再分配，要完善稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，為居民提供更多更好更均等更普惠的基本公共服務(wù)。同時(shí)，要重視發(fā)揮第三次分配作用，加快完善促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度。近年來(lái)，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)已成為我國(guó)勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要渠道，要加快補(bǔ)齊制度短板，加快完善勞動(dòng)立法和執(zhí)法，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者共贏發(fā)展。

加大投資于人力度，將更多資源投入人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展。投資既是當(dāng)期的需求，也是未來(lái)的供給，其中一部分還可以直接轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者的收入。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依靠要素驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)，近年來(lái)投資于物的回報(bào)率已經(jīng)有所下降。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)造的作用越來(lái)越凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越依賴于人口素質(zhì)的提升，這就需要加大對(duì)人的投資，全面提高勞動(dòng)者素養(yǎng)，而人力資本的提升也能帶動(dòng)工資收入的提升。要把投資于人擺在更加突出的位置，提高民生類政府投資比重，加大對(duì)生育養(yǎng)育、教育醫(yī)療、職業(yè)培訓(xùn)、普惠養(yǎng)老、文化體育等領(lǐng)域的公共投入。同時(shí)，也要看到我國(guó)人均資本存量水平相較于發(fā)達(dá)國(guó)家還比較低，投資于物仍有很大空間潛力，投資于人絕非忽視投資于物，而是要實(shí)現(xiàn)兩者緊密結(jié)合，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民收入增長(zhǎng)。

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，凝聚社會(huì)共識(shí)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃是當(dāng)前和今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。居民增收涉及政府、企業(yè)、居民等各方利益，需要處理好政府和市場(chǎng)、效率和公平等重大關(guān)系，權(quán)衡不同區(qū)域、行業(yè)、部門、人群之間的利弊。比如，有人擔(dān)心工資的提高可能會(huì)使勞動(dòng)力成本上升和企業(yè)利潤(rùn)擠壓，影響企業(yè)發(fā)展；有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還得靠投資于物，對(duì)投資于人不夠重視；有人希望工資等收入和社會(huì)保障水平短期內(nèi)大幅提高；等等。對(duì)此，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好政策的主動(dòng)精準(zhǔn)闡釋，減少誤讀空間，讓各方充分理解和用好政策，形成合理預(yù)期。要通過(guò)擺事實(shí)、講道理有針對(duì)性地解疑釋惑，既要讓社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)居民增收的重要性和必要性，也要講清楚居民增收是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，等不得也急不得，最大程度凝聚社會(huì)共識(shí)，形成促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的合力。

來(lái)源：《求是》