興農評｜常態化幫扶仍需賡續“精準”方略

2013年11月3日，習近平總書記到湖南湘西十八洞村考察，并在這里首次提出“精準扶貧”。精準，成為一種方法論，彰顯著“致廣大而盡精微”的辯證，蘊含著“一把鑰匙開一把鎖”的智慧，也飽含著“一個都不能少”的情懷。

“精準扶貧”讓十八洞村的貧困成為歷史，但精準的要義已經從十八洞村走向全國各地，從脫貧攻堅走向各行各業，從歷史走向現在、未來。尤其進入常態化幫扶階段后，雖然形勢任務都在一定程度上發生了變化，但確保不發生規模性返貧致貧是貫穿鄉村全面振興全過程的底線任務，依舊需要聚焦幫扶誰、誰來幫、怎么幫等方面，用好精準的方法，下足繡花的功夫。

圍繞幫扶誰，精準確定對象

要看到，因疾病、突發事故、自然災害等各種因素疊加，客觀上總會有一些農村群眾生活可能出現返貧致貧風險，部分群體甚至局部區域返貧致貧風險仍然存在。近年來，我國已經建立起一套成熟的防止返貧致貧監測幫扶體系，過渡期以來，全國累計識別幫扶超過700萬監測對象穩定消除返貧致貧風險。進入常態化幫扶階段后，需要立足當前、著眼長遠，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，進一步建立健全統一規范、精準識別、動態進出的常態化防止返貧致貧監測體系，完善防止返貧致貧對象認定辦法，構筑更加牢固的防止返貧致貧防線。也要看到，原建檔立卡脫貧人口中，有相當一部分群眾經過有力幫扶后自主發展水平已經趕上甚至超過一般農戶，但還有一些脫貧群眾收入不穩、波動較大，對產業、就業等幫扶政策較為依賴，甚至稍遇風險變故就可能出現返貧風險。因此，對于原建檔立卡脫貧人口要開展分層分類幫扶，對于那些主要依靠政策托舉實現脫貧的，要繼續實施幫扶。

圍繞誰來幫，精準部署力量

要看到，從脫貧攻堅到過渡期，我國堅持并完善駐村第一書記和工作隊、東西部協作、對口支援、社會幫扶等制度，廣大黨員干部堅決響應黨中央號召，同群眾結對子、認親戚，以熱血赴使命、以行動踐諾言，為打贏脫貧攻堅戰、過渡期圓滿收官作出巨大貢獻。進入常態化幫扶階段后，要繼續實行五級書記抓鄉村振興、東西部協作和中央單位定點幫扶、駐村第一書記和工作隊選派等行之有效的辦法，不能搞急剎車。也要看到，經過持續幫扶，一些脫貧村、脫貧群眾的發展取得長足進步，需要對駐村第一書記及工作隊選派、各地設立的幫扶聯系人等制度及時進行優化調整，集中精力重點幫扶支持“落后村”“重點戶”。

圍繞怎么幫，精準制定措施

要看到，開發式幫扶是中國減貧脫貧的一大特色，也是持續鞏固脫貧成果的重要著力點。進入常態化幫扶階段后，要把開發式幫扶作為重中之重，進一步強化產業、就業和發展能力提升等幫扶措施，根據群眾發展能力和各地發展實際，因地制宜培育產業，量身定制發展方案，不搞“一窩蜂”，著力提高幫扶產業競爭力、抗風險能力和聯農帶農能力。堅持外出就業和就近就地就業并重，統籌做好外出務工服務保障和返鄉就業創業扶持，全力做好就業幫扶，促進穩定務工增收。也要看到，一些農戶因喪失勞動能力等因素，只能通過綜合性社會保障措施保障其基本生活，要繼續完善兜底式保障，堅持保基本、兜底線、救急難、可持續，確保基本生活不出問題。

2026年是“十五五”開局之年，也是開展常態化幫扶的第一年。讓我們把握精準要義、堅持精準方略，綿綿用力、久久為功，奮力開啟過渡期后常態化幫扶新篇章，永久守牢不發生規模性返貧致貧的底線。

來 源：《中國鄉村振興雜志》2026年第04期

總監制：姚卜成

監 制：韓世雄

編 輯：張瓊文