抱緊美日大腿，停飛中國航班、拒絕中國游客的小國，如今怎樣了？

位于西太平洋深處，有一個名為帕勞的島國，國土面積尚不及上海浦東新區遼闊，常住人口僅約兩萬一千人。憑借晶瑩剔透的海水、色彩斑斕的活體珊瑚群以及全球獨一份的無毒黃金水母湖，它曾是無數潛水愛好者夢寐以求的藍色秘境。

可就是這樣一個看似微小、安靜的島國，數年前卻做出了一項令國際旅游界愕然的政策轉向。

主動倒向美日陣營，單方面終止全部直飛中國的民航航線，并通過增設簽證障礙、抬高入境門檻等方式，實質性限制中國游客到訪，篤信依附美日即可迎來更優渥的發展前景。

時光流轉至今，這個親手打碎“聚寶盆”的國家，真實處境究竟如何？

曾經的繁榮盛景，全系中國游客托舉而起

帕勞經濟騰飛的底層邏輯，清晰而直接——高度依賴中國游客的持續涌入與深度消費。

自2015年起，伴隨國內居民收入穩步提升與出境游意愿顯著增強，海島度假漸成節假日主流選擇。

帕勞憑借其世界級能見度（常年超60米）、保存完好的珊瑚生態系統及聯合國教科文組織認證的生態奇觀“水母湖”，迅速躍升為中國自由行客群的熱門打卡地。

尤其在2017年，該國迎來旅游業歷史性高光時刻：全年接待游客總量達12.5萬人次，其中來自中國大陸的旅行者高達9.1萬人次，占比逾七成。

或許數字尚難具象感知，那么換一種方式理解：這些中國訪客每年為帕勞注入近2億美元旅游收入，而彼時該國年度GDP總量僅為3.2億美元左右。

這意味著，僅中國游客一域貢獻，便覆蓋帕勞全國近38%的經濟產出；旅游業作為支柱產業，直接支撐起該國逾45%的財政稅收與就業崗位。

當年的帕勞街頭巷尾，普通話幾乎成為第二通用語。

政府層面積極布局中國市場：公立中小學全面引入中文必修課；旅游服務人員、海關職員、市政工作人員均須完成基礎漢語培訓；主要景區導覽牌、機場指示系統、酒店前臺菜單，均同步標注規范漢字。

全民共享紅利浪潮，生活面貌煥然一新。

世代以近海捕撈維生的漁民，紛紛將傳統木殼漁船升級為玻璃底觀光艇，承接潛水導覽、珊瑚浮潛、環礁巡航等項目，單日服務收入相當于過去整周漁獲所得。

臨街民宅經簡單翻修即變身精品民宿，旺季每晚定價可達120美元以上，單間收益抵得上此前月均家庭總收入。

市集攤主自發調整商品結構，熱銷品涵蓋手編貝殼風鈴、印有“帛琉”中英雙語的棉麻T恤、火山巖研磨咖啡豆等本土特產，不少家庭借此購置皮卡貨車、興建帶泳池的二層庭院住宅，生活水平實現質的躍升。

那幾年，帕勞登記失業率長期維持在0.8%以下，人均可支配收入在密克羅尼西亞諸島中穩居首位。

政府財政盈余充沛，不僅完成安特洛普國際機場跑道擴建，還新建了科羅爾港深水碼頭，并為全國14所公立學校配備數字化教學設備，整個國家洋溢著蓬勃向上的發展張力。

主動斬斷命脈，執意攀附美日勢力圈

誰料繁華未久，帕勞便驟然轉向，決意疏離中國市場，不惜切斷核心收入來源，全力靠攏美日戰略軌道。

這一決策背后，本質是一場高風險的地緣政治押注，意圖借力美日獲取更大話語權與發展保障。

歷史經緯清晰可見：帕勞自1947年起由美國托管，1994年依據《自由聯系條約》獲得主權獨立。該條約明確約定——美國承擔帕勞國防安全責任，并提供長期財政援助；作為交換，帕勞須允許美軍自由使用其領海、空域及關鍵基礎設施。

與此同時，日本作為第二大雙邊援助方，亦在基建、漁業技術、災害應對等領域持續投入資源。

帕勞政界部分人士由此產生誤判：認定美日雙重庇護足以替代中國市場，甚至有望帶來更高附加值回報。

疊加個別環保團體夸大渲染“游客過載致珊瑚白化”的片面論調，當局順勢將環境議題工具化，逐步推行針對中國游客的差異化管理措施。

初期以打擊“非法延繩釣作業”為名，收緊赴帕勞旅游簽證審批；繼而以“生態保護成本分擔”為由，對中國旅行團額外征收每人100美元環保調節費；隨后進一步壓縮年度中國團隊游客配額，實施事實性入境配額制。

至2018年，政策徹底轉向激進——帕勞航空宣布永久停運北京、上海、廣州三條直飛航線；旅游主管部門同步叫停所有中方旅行社組團資質，實質關閉面向中國大陸市場的旅游通道。

此舉對帕勞航空造成毀滅性打擊。該公司當時72%營收源自中帕航線，航班停擺后，2018財年凈虧損達510萬美元；資金鏈斷裂之下，于2019年正式申請破產清算。

時任總統湯米·雷門格紹更在聯合國大會公開表態，稱“堅持一個中國原則并非帕勞的國家利益選項”，釋放出強烈政治信號。

它曾堅信，舍棄中國市場即可無縫接入美日發展快車道，迎來更輝煌的明天。

但現實毫不留情地揭示：這場豪賭非但未能兌現承諾，反而將帕勞從亞太旅游明星榜單上急速除名，拖入經濟萎縮、民生承壓、社會結構失衡的多重危機漩渦，終嘗自我抉擇之苦果。

現實迎頭痛擊，發展困局全面顯現

切斷中國客流所引發的連鎖反應，來勢迅猛且不可逆轉。

短短數月內，帕勞從熙攘喧鬧的度假勝地，淪為門可羅雀的寂靜島嶼，昔日榮光蕩然無存。

首當其沖的是旅游產業鏈條。

科羅爾國際機場出發大廳曾常年回蕩中文廣播與掃碼支付提示音，如今值機柜臺半數閑置，行李轉盤空轉率達65%；高端度假村平均入住率由89%斷崖式滑落至28%，十余家老牌酒店因現金流枯竭宣告歇業。

專注服務中國客群的精品民宿集群幾近清零，大量改造房屋重新閑置，墻面涂料剝落，庭院雜草叢生。

旅游引擎熄火，直接導致宏觀經濟系統性衰退。

作為占GDP比重達39.6%的核心產業，旅游業驟停引發多米諾骨牌效應：2017年帕勞GDP為3.24億美元，至2023年已縮水至2.31億美元，六年降幅達28.7%；財政赤字由2019年的1800萬美元飆升至2023年的5700萬美元，三年擴張逾三倍。

經濟下行壓力迅速傳導至民生終端。

本地物價指數持續走高，2024年CPI同比上漲2.2%，大米、食用油、瓶裝水等基礎民生物資價格較2017年平均上漲31.5%；而同期居民月均工資中位數卻下降29.3%，實際購買力縮水近四成。

勞動力市場急劇惡化，官方統計失業率突破21.4%，青壯年群體就業缺口尤為突出，大量家庭重返自給自足模式，依靠小規模海藻養殖與旱稻種植維持基本生計。

更嚴峻的是人口結構危機加劇。

受限于本地就業機會稀缺與薪資水平低迷，帕勞青年持續外流。近年每年逾130名18–35歲居民遷往關島、夏威夷或加州務工，常住人口中65歲以上老人占比升至22.8%，兒童比例跌破16%，總和生育率跌至1.3，人口自然增長率為-0.23%，凈遷移率為-14.2人/千人。

面對日益惡化的局面，帕勞政府緊急啟動外交補救程序，重新接觸美日尋求支援。然而，當初為取悅二者而犧牲中國市場，如今卻發現所謂“靠山”遠非想象中堅實。

2023年，帕勞與美國簽署新版《自由聯合協定》，美方承諾未來二十年提供總額8.89億美元援助資金。

消息公布當日，總統府舉行盛大記者會，輿論普遍視其為破局關鍵。但后續執行情況迅速澆滅樂觀預期——這筆資金絕非普惠型發展支持。

據協定附件披露，53.7%的資金（約4.77億美元）被強制指定用于軍事基地現代化改造、雷達站升級及聯合演訓設施建設；剩余款項撥付節奏嚴重滯后，2024年度首批到賬資金延遲五個月，且存在12.3%的行政扣減；真正劃入教育、醫療、住房等民生領域的資金不足總額的8%。

再看日本方面，當初許諾開通東京—科羅爾直航并配套千萬美元級旅游振興基金，如今僅兌現部分承諾。

2024年3月雖恢復JL728航班，但每周僅兩個往返班次，全年輸送日本游客不足1.2萬人次，尚不及2017年中國單月客流量的三分之一。

更令帕勞民眾憂心的是，2023年8月起，日本福島核電站開始持續向太平洋排放處理水，此舉直接威脅帕勞賴以生存的海洋生態安全與漁業資源可持續性。

由于財政高度依賴日方援助，帕勞政府無法采取實質性反制措施，僅能發布措辭溫和的聯合聲明，呼吁“相關方審慎評估環境影響”，實際影響力幾近于零。

現任總統惠普斯于2024年成功連任后，繼續強化親美日路線，在多個國際場合重申與臺灣地區所謂“堅實伙伴關系”，并將中國正常旅游合作稱為“經濟脅迫行為”，仍未正視自身政策失誤根源。

但帕勞國內理性聲音正在集聚：國會多名議員聯署提案，要求成立獨立調查委員會復盤旅游業斷崖事件；民間智庫發布的《帕勞經濟韌性評估報告》明確指出：“國家陷入當前困境，根本原因在于主動放棄平等互利的合作框架，錯誤選擇單邊依附路徑。”