深觀察 ? 以色列“土地登記政策”將“兩國(guó)方案”越推越遠(yuǎn)

據(jù)外媒2月18日?qǐng)?bào)道，已經(jīng)有超過(guò)80個(gè)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)反對(duì)以色列內(nèi)閣近期就約旦河西岸地區(qū)的土地政策做出的決定。此前，埃及、土耳其、沙特阿拉伯等八國(guó)外長(zhǎng)于2月17日發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)以色列在約旦河西岸的土地政策，斥責(zé)其非法并警告此舉可能加劇地區(qū)緊張局勢(shì)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟也于2月16日對(duì)以色列的土地政策予以強(qiáng)烈譴責(zé)，巴勒斯坦方面也表示了堅(jiān)決反對(duì)。

對(duì)約旦河西岸的“事實(shí)吞并”

以色列內(nèi)閣2月15日批準(zhǔn)了在約旦河西岸啟動(dòng)新的土地登記程序。這是自1967年來(lái)，以方首次在該地區(qū)啟動(dòng)系統(tǒng)性土地登記。

以色列此次在約旦河西岸地區(qū)啟動(dòng)的土地登記程序，主要在C區(qū)實(shí)施。

什么是C區(qū)？

根據(jù)巴以1993年簽署的《奧斯陸協(xié)議》，約旦河西岸地區(qū)劃分為A、B、C三個(gè)區(qū)，其中A區(qū)由巴方控制，B區(qū)由雙方共管，C區(qū)由以方控制。

C區(qū)面積占約旦河西岸地區(qū)的約60%，現(xiàn)在居住著幾十萬(wàn)巴勒斯坦人。《奧斯陸協(xié)議》還規(guī)定，在為期五年的過(guò)渡期后，約旦河西岸地區(qū)的管理權(quán)全部移交給巴勒斯坦，但后來(lái)并未得到執(zhí)行。如今，《奧斯陸協(xié)議》已經(jīng)幾乎淪為“廢紙一張”，但當(dāng)初劃分的行政范圍仍然沿襲了下來(lái)。

半島電視臺(tái)網(wǎng)站關(guān)于約旦河西岸區(qū)域劃分的報(bào)道截圖

發(fā)起土地登記程序的以方部長(zhǎng)稱(chēng)，這一政策將使大片土地“歸國(guó)家所有”。為什么以方如此篤定？

在1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)之前，約旦河西岸地區(qū)由約旦托管。在1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，當(dāng)時(shí)正在進(jìn)行的土地登記政策被迫中止。至此次以色列內(nèi)閣批準(zhǔn)土地登記程序之前，在約旦河西岸地區(qū)已經(jīng)有幾十年未曾進(jìn)行過(guò)土地登記。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前約有三分之二的土地尚未完成所有權(quán)登記。一旦居住在這一地區(qū)的巴勒斯坦人無(wú)法提交相應(yīng)的材料，就意味著居住了幾十年的土地將成為可被以色列“回收的國(guó)有資產(chǎn)”。

分析認(rèn)為，以色列的這一土地政策，實(shí)質(zhì)就是對(duì)約旦河西岸土地的“事實(shí)吞并”。

據(jù)媒體報(bào)道，以色列政府已經(jīng)設(shè)定了目標(biāo)，未來(lái)四年要為15%的未登記約旦河西岸土地進(jìn)行注冊(cè)。當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)人士指出，這表明在以色列看來(lái)，至少有15%的土地能夠“被輕松地證明屬于國(guó)家所有”，或者是以色列政府可以“輕松地拒絕巴勒斯坦人的所有權(quán)主張”。

活動(dòng)人士表示，巴勒斯坦人想要證明土地所有權(quán)將非常困難，此前未登記土地缺少清晰記錄，即便有記錄，也是很久以前的記錄。沒(méi)有證明材料的巴勒斯坦人理論上可以提出“土地索賠”，但因?yàn)榉烧系K繁多，巴勒斯坦人的維權(quán)也會(huì)非常艱難。

當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)人士悲觀地認(rèn)為，約旦河西岸的巴勒斯坦人“很可能失去他們的個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)”，土地登記政策的實(shí)質(zhì)是通過(guò)機(jī)制來(lái)奪取土地，方便以色列驅(qū)逐巴勒斯坦人，建設(shè)更多的猶太人定居點(diǎn)。

制度化的土地掠奪

一直以來(lái)，猶太人定居點(diǎn)問(wèn)題是巴以問(wèn)題的核心障礙之一。據(jù)中東媒體統(tǒng)計(jì)，僅自2022年以來(lái)，約旦河西岸和東耶路撒冷的定居點(diǎn)和前哨站的數(shù)量就增加了近50%，從141個(gè)增至現(xiàn)在的210個(gè)。

猶太人定居點(diǎn)問(wèn)題的本質(zhì)還是在于對(duì)土地的爭(zhēng)奪。分析認(rèn)為，以色列的土地登記政策，無(wú)疑是給掠奪土地披上了制度化的外衣，使其表面顯得“合法化、合理化”。因此，有分析人士將以色列的土地登記政策形容為是一項(xiàng)“全面的種族清洗政策”，并且認(rèn)為這將是以色列試圖抹去“巴勒斯坦國(guó)”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

毫無(wú)疑問(wèn)，一旦土地登記政策大規(guī)模實(shí)施，約旦河西岸會(huì)迎來(lái)又一場(chǎng)腥風(fēng)血雨。

聯(lián)合國(guó)的最新數(shù)據(jù)顯示，從2023年10月7日至今年2月5日，以色列士兵和定居者在約旦河西岸至少殺害了1054名巴勒斯坦人。分析稱(chēng)，未來(lái)土地登記政策必將導(dǎo)致該地區(qū)暴力事件上升，而巴勒斯坦的建國(guó)之路將更為艱難，“兩國(guó)方案”也更加遙遙無(wú)期。

（來(lái)源：中央廣電總臺(tái)國(guó)際在線）

延伸閱讀

倆人要對(duì)伊朗使壞，涉及中國(guó)

美國(guó)、以色列合謀施壓伊朗，竟還想把手伸到中國(guó)。

2月14日，美媒Axios新聞網(wǎng)援引兩名知情美國(guó)官員的話稱(chēng)，本周早些時(shí)候，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮會(huì)晤以色列總理內(nèi)塔尼亞胡題。兩人同意加強(qiáng)對(duì)伊朗“極限施壓”，包括打擊該國(guó)對(duì)華石油出口，以迫使伊朗放棄其核計(jì)劃。

據(jù)一名知情美國(guó)高級(jí)官員轉(zhuǎn)述，特朗普和內(nèi)塔尼亞胡表示，“我們同意將全力以赴對(duì)伊朗施加最大壓力，例如針對(duì)伊朗向中國(guó)出售石油”。

據(jù)報(bào)道，伊朗是主要石油出口國(guó)，約80%的石油出口流向中國(guó)。這讓美國(guó)和以色列相信，打擊兩國(guó)之間的石油貿(mào)易，將“顯著”增加對(duì)德黑蘭的經(jīng)濟(jì)壓力。

特朗普在白宮會(huì)晤內(nèi)塔尼亞胡 內(nèi)塔尼亞胡X賬號(hào)

中國(guó)外交部數(shù)據(jù)顯示，石油產(chǎn)業(yè)是伊朗經(jīng)濟(jì)支柱和外匯收入主要來(lái)源之一，石油收入占外匯收入一半以上。近年來(lái)，美國(guó)制裁等因素對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成較大影響。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2024年伊朗國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約4369億美元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4771美元。

Axios稱(chēng)，美以針對(duì)伊朗的施壓行動(dòng)，將與美伊談判同時(shí)進(jìn)行。下周，美國(guó)和伊朗代表團(tuán)將在瑞士日內(nèi)瓦繼續(xù)展開(kāi)新一輪談判，但尚未確定準(zhǔn)確時(shí)間。

一名美國(guó)官員稱(chēng)，美方認(rèn)為，美國(guó)和伊朗達(dá)成協(xié)議的“可能性為零”。

另一名知情的美國(guó)官員同樣表示：“我們對(duì)伊朗人保持清醒和現(xiàn)實(shí)。球在他們那邊。但如果不是真正的協(xié)議，我們不會(huì)接受。”

此外，美國(guó)和以色列在伊朗核問(wèn)題上也存在分歧。

據(jù)透露，內(nèi)塔尼亞胡在會(huì)晤特朗普時(shí)表示，他懷疑德黑蘭即使達(dá)成協(xié)議也不會(huì)遵守，“與伊朗做交易是‘不可能的’”。但特朗普據(jù)稱(chēng)回復(fù)說(shuō)：“我們將看看是否可能。試一試吧。”

威特科夫（中）和庫(kù)什納在阿曼 阿曼外交部

還有消息稱(chēng)，特朗普的中東問(wèn)題特使史蒂夫·威特科夫和特朗普女婿賈里德·庫(kù)什納告訴特朗普，伊朗人在談判中“說(shuō)的都是正確的話”，他們“將繼續(xù)談判并采取強(qiáng)硬立場(chǎng)”。

一名美國(guó)官員表示，如果伊朗同意美國(guó)要求，特使將給特朗普提供選項(xiàng)，“讓他決定是否要這么做”。

Axios還提到一名伊朗記者最近的報(bào)道。報(bào)道稱(chēng)，威特科夫的提議包括伊朗暫停濃縮活動(dòng)“三到五年”，之后伊朗將被允許濃縮鈾至“非常低的水平”。提議還規(guī)定“移除伊朗目前持有的450公斤高濃縮鈾”并將其轉(zhuǎn)移到第三國(guó)。據(jù)伊朗媒體報(bào)道，德黑蘭拒絕了該提議。

不過(guò)，一名美國(guó)官員向Axios否認(rèn)華盛頓曾提出過(guò)此類(lèi)提議。

14日，正在參加慕尼黑安全會(huì)議的美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧在接受彭博社采訪時(shí)，也談及伊朗問(wèn)題。他表示，如果伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊想與特朗普會(huì)面，特朗普會(huì)同意的。

魯比奧重申美國(guó)在伊朗問(wèn)題上的立場(chǎng)：第一，伊朗永遠(yuǎn)不會(huì)被允許擁有核武器；第二，美國(guó)顯然希望在該地區(qū)保持軍事力量，“因?yàn)橐晾室扬@示出愿意并有能力攻擊和打擊美國(guó)在該地區(qū)的存在”。他補(bǔ)充說(shuō)，特朗普更傾向于通過(guò)協(xié)議解決爭(zhēng)端。

上個(gè)月，特朗普威脅對(duì)任何與伊朗有商業(yè)往來(lái)的國(guó)家加稅25%。

不少?lài)?guó)際媒體把目光瞄向了伊朗最大貿(mào)易伙伴中國(guó)。路透社稱(chēng)，特朗普此番威脅可能重新激化中美之間在伊朗問(wèn)題上的舊有矛盾。還有人擔(dān)心這將破壞中美達(dá)成的貿(mào)易“休戰(zhàn)”協(xié)議。

分析人士指出，特朗普喜歡欺負(fù)弱者，但應(yīng)約束自身，避免升級(jí)成與中國(guó)的直接對(duì)抗。在復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)吳心伯看來(lái)，中方會(huì)戳穿特朗普的虛張聲勢(shì)。“特朗普沒(méi)有膽量對(duì)中國(guó)額外加征25%的關(guān)稅；如果他真這么做，中國(guó)會(huì)進(jìn)行反擊，而他將付出代價(jià)。”