地方兩會時間，文旅成了主角

文｜邁點

隨著2026年地方兩會陸續落幕，翻閱各地新鮮出爐的政府工作報告，"文旅"二字的熱度與分量，已然不同往日。

它不再僅僅是工作報告中的一個章節，而是頻繁出現在擴內需、促消費、興文化、優生態等多個戰略議題的核心位置，真正站上了驅動地方高質量發展的"C位"。

1、文旅融合：多維度推動文旅產業深度融合

今年的文旅融合，被賦予了更深層的產業意義。

各地不再滿足于簡單的"文化搭臺、旅游唱戲"，而是追求"1+1>2"的化學反應，推動文化與旅游在多維度深度融合。

圖注：攝圖網（id：501392275）

上海的實踐提供了一個典型樣本。其重點并非單純新增文化設施，而是通過系統性的城市更新與業態布局，構建"街區可漫步、建筑可閱讀、城市有溫度"的文旅消費生態，將文旅體驗融入日常生活場景。

這意味著，文旅的價值正從門票經濟，深度延伸至創意經濟、演藝經濟、會展經濟乃至整個城市品牌的增值。其核心邏輯在于，文旅不再是獨立賽道，而是推動城市功能整合、提升空間活力、塑造文化認同的關鍵紐帶。

2、新業態崛起：文旅消費升級與業態創新

今年的文旅布局里，一個明顯變化是，各地更重視新業態帶來的消費增量。游客的需求正在從看景點、拍照打卡，轉向更豐富、更有參與感的體驗。也正因為如此，新業態不只是增加玩法，更是在拉長停留時間、拓寬消費場景，把一次到訪變成更穩定的復游與持續消費。

從具體做法看，各地路徑不同，但方向一致。

遼寧提出發展低空體驗、郵輪游艇、房車露營等新興休閑消費；福建強調全域旅游與線路化建設，推進旅游公路、島嶼游等項目；貴州則突出融合發展，推進酒旅、體旅、橋旅等新業態，同時發力首發經濟、銀發經濟和演藝經濟。

總體來看，新業態的崛起反映出一個趨勢，文旅競爭正在從"拼資源"轉向"拼產品和運營"。誰能把新場景做出特色，把服務和配套做得更順，把熱度沉淀成口碑和復游率，誰就更可能在新一輪文旅競賽中占得先機。

3、文化遺產煥新：在保護與開發中尋求平衡

當更多地區把文化放在文旅布局的核心位置，遺產的角色也在發生轉變。比如在北京，圍繞老城格局與中軸線的整體保護持續推進，強調以更高標準守護歷史風貌與城市文脈。

因此，保護不再只是封存式的管理動作，而是為了更高質量、更可持續地開放與呈現。換句話說，遺產不僅要安全地保存下來，還要以合適的方式進入公共生活，成為游客愿意體驗的內容。

然而，遺產并不會天然成為可消費的產品。難點在于兩方面：一是需要更精細的內容表達，把歷史敘事講清楚、講生動；二是需要更成熟的體驗設計，把參觀轉化為可停留、可參與的過程，同時把握好尺度，避免過度開發。

另外，遺產活化的成熟形態，往往依賴于長期運營機制的建立，包括持續更新的展陳、專業的導覽服務、適度的商業配套，以及對人流和環境的長期監測。

只有當保護和利用之間形成穩定的平衡，遺產才能從被動展示變成主動講故事，既守住文化底色，也形成城市品牌的亮點，進而成為文旅高質量發展的長期支撐。

4、科技賦能文旅行業，數字化轉型加速

數字化轉型是當下文旅行業面臨的重要趨勢。相比過去更側重視覺展示，今年各地更關注科技能否真正改善體驗、提升運營效率。

一方面，地方政府正積極搶占數字文化內容的創意制高點。例如陜西提出支持發展票根經濟和數字文旅項目，關注虛擬現實、微短劇等新形態。優質的線上內容能形成獨特吸引力，并將線上關注轉化為線下到訪與消費。

另一方面，科技正深度融入應用層面。如河南強調推進"文旅+百業"融合，打造沉浸式體驗新空間，這背后離不開人工智能和大數據在場景營造、個性化服務與精準營銷等方面的支持。技術在這里不只是增加科技感，更是優化服務與運營的基礎能力。

科技正在從錦上添花的工具，轉變為推動文旅提質增效的核心支撐。其成效最終將體現在兩個務實的結果上：游客體驗是否更順滑，運營成本與效率是否真正改善。

5、促進全域旅游：構建區域文旅生態系統

在區域層面，文旅布局的視野正在從景點旅游走向生態系統構建。

全域旅游的理念正在從宏觀口號細化為可執行的系統工程，其關鍵不再是打造孤立的爆款景點，而是通過交通組織、產品組合、服務標準與營銷協同，把分散資源連接成線，再以線路帶動更大范圍的消費與產業聯動。

湖北的規劃體現了這種系統性思維，它以長江國家文化公園這一國家級項目為戰略骨架，重點打造百里長江生態廊道等標志性工程，串聯沿線資源，形成帶動區域整體發展的文旅主軸。

與此同時，多地提出的景區強基煥新與產品組合優化，本質上是在打破景區孤島，構建覆蓋更多時間段與更多消費場景的目的地環境，讓一座城市或一個區域本身成為體驗豐富、功能完整的大景區。

縱觀2026年地方兩會的文旅布局，一個強烈的共識正在凝聚。文旅產業的價值被系統性重估，它既是帶動消費的關鍵抓手，也是塑造城市品牌、提升文化軟實力、優化產業結構的重要長期工程，更直接關系到人民對美好生活的期待。

各地的藍圖已經繪制得很清晰，亮點紛呈。但從藍圖到現實，真正考驗的是落地能力。協同推進能不能順暢，市場變化能不能及時感知，產品供給能不能持續更新，這些都會決定最終效果。如何避免同質化競爭，打造出真正有辨識度、能讓游客愿意停留和重游的產品，是無可回避的核心命題。

這場以文旅為重要賽道的區域發展競賽，已經進入比拼執行與長期運營的關鍵階段。2026年，人們期待的不只是漂亮的計劃書，更是更多真實可達、可游可感、可品可回味的高質量文旅體驗落地生根。