德國(guó)正在完成一場(chǎng)二戰(zhàn)以來(lái)從未有過(guò)的情報(bào)戰(zhàn)略革命。
德國(guó)聯(lián)邦政府正式提案,給聯(lián)邦情報(bào)局(BND)松綁,賦予它境外破壞、進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、主動(dòng)干預(yù)的實(shí)權(quán)。總理府直接定義為“情報(bào)界的歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)”,堪比當(dāng)年宣布千億國(guó)防基金的“時(shí)代轉(zhuǎn)折”。
這一切表面是為了防備俄羅斯,但明眼人都知道,根子上還有一個(gè)焦慮:怕美國(guó)突然翻臉,切斷情報(bào)共享,將歐洲徹底拋棄。
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據(jù)《政治報(bào)》(POLITICO)報(bào)道披露,這場(chǎng)激進(jìn)改革的導(dǎo)火索,是歐洲對(duì)美國(guó)信任的徹底破裂。
長(zhǎng)期以來(lái),德國(guó)是美國(guó)情報(bào)體系的“純接受方”,高度依賴美方投喂預(yù)警信息。可以說(shuō):沒(méi)有美國(guó)情報(bào),德國(guó)將毫無(wú)防備。
但去年美國(guó)為逼烏克蘭在和談中讓步,直接暫停對(duì)烏情報(bào)共享,讓德國(guó)徹底看清:美國(guó)的情報(bào)從來(lái)不是安全保障,而是政治籌碼。
再加上特朗普重返白宮后,隨時(shí)把“斷供情報(bào)”當(dāng)成拿捏歐洲的工具,德國(guó)終于下定決心:不能再把國(guó)家安全綁在盟友的善意上。
這也是德國(guó)第一次敢于直面自己的歷史枷鎖。
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1956年成立的BND,從出生就戴著全世界最嚴(yán)苛的鐐銬——為防止納粹蓋世太保、東德斯塔西式濫權(quán)死灰復(fù)燃,法律規(guī)定它只許收集分析,不許動(dòng)手干預(yù)。
能發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊,卻無(wú)權(quán)阻止;能竊聽(tīng)威脅,卻不能破壞;甚至向盟友傳遞文件,必須先刪光所有個(gè)人信息。
這套規(guī)則守住了法治,也把德國(guó)變成了情報(bào)上的“殘廢”。
更扎心的數(shù)據(jù)是:德國(guó)面臨的恐怖威脅預(yù)警,僅約2%來(lái)自BND自身,剩下98%全靠美國(guó)提供——德國(guó)間諜,更像個(gè)“聽(tīng)通知的配角”。
現(xiàn)在,德國(guó)不想再忍了。
默茨政府的改革方案堪稱脫胎換骨:
1、賦予BND境外破壞行動(dòng)權(quán)限,可主動(dòng)瓦解敵方威脅
2、開(kāi)放進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn),能獨(dú)立發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊
3、預(yù)算暴漲26%,增至15.1億歐元
4、放寬嚴(yán)苛數(shù)據(jù)法,允許大規(guī)模使用AI與人臉識(shí)別
從“只能看”到“可以打”,BND徹底完成從情報(bào)機(jī)構(gòu)到實(shí)戰(zhàn)力量的蛻變。
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為避免歷史重演,德國(guó)也留了后手:所有擴(kuò)權(quán)必須由總理府國(guó)安委宣布“特殊情報(bào)狀態(tài)”,并獲得議會(huì)監(jiān)督委員會(huì)三分之二議員同意,相當(dāng)于給權(quán)力上了雙層保險(xiǎn)。
當(dāng)然,即便如此,這仍是二戰(zhàn)后德國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)最激進(jìn)的一次松綁。
支持改革者認(rèn)為,俄羅斯等對(duì)手在“無(wú)規(guī)則游戲”里肆意行動(dòng),德國(guó)再自我限制就是等死。
反對(duì)者則為此敲響警鐘:放松納粹與斯塔西留下的緊箍咒,可能走向歷史反面,侵犯公民隱私,毀掉德國(guó)引以為傲的數(shù)據(jù)保護(hù)傳統(tǒng)……
這場(chǎng)改革的本質(zhì),是歐洲戰(zhàn)略自主的必然一步。
從軍事擴(kuò)軍到情報(bào)擴(kuò)權(quán),德國(guó)正在一點(diǎn)點(diǎn)撕掉“戰(zhàn)敗國(guó)”的安全束縛,不再甘心做美國(guó)的附庸。
一邊是美國(guó)把情報(bào)當(dāng)武器,一邊是俄羅斯步步緊逼,德國(guó)只能自己掙安全。
最尷尬的是美國(guó):曾經(jīng)最聽(tīng)話的情報(bào)小弟,如今要單飛,這位“老大哥”的心情可想而知。
70年前,德國(guó)被捆住手腳;70年后,德國(guó)主動(dòng)解鎖能力。
這不是歷史的倒退,而是地緣格局劇變下的生存選擇。
當(dāng)盟友不再可靠,當(dāng)規(guī)則不再管用,那個(gè)曾經(jīng)被嚴(yán)密看管的國(guó)家,終于要以完整主權(quán)姿態(tài),重回大國(guó)博弈場(chǎng)。
信息來(lái)源:《政治報(bào)》(POLITICO)、德國(guó)《圖片報(bào)》等相關(guān)報(bào)道
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