真正讓局勢僵住的,是那份1.25萬億新臺幣的防務特別預算案。去年11月底,臺灣地區(qū)所謂行政機構(gòu)把預算案送進立法機構(gòu)審議,之后便一拖再拖,至今仍未通過。預算案已經(jīng)被擋下整整十次。
外界看得很清楚,爭議的核心并不只是財政能否負擔,而是這筆預算在政治上的象征意義。很多人認為,這與“倚美謀獨”“以武拒統(tǒng)”的路線密切相關,因此態(tài)度格外謹慎。預算一再被否決,等到第十次受阻時,賴清德顯然已經(jīng)無法再保持沉默。
從賴清德的角度來看,這份預算案的意義并不局限于軍事層面。它牽動的是對美關系、島內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)以及未來政治布局。如果預算順利通過,他既能向美國展現(xiàn)“態(tài)度”,又能削弱在野陣營的整合能力;如果繼續(xù)卡住,他不僅要面對美國方面的關切,還要承受島內(nèi)政治僵局的壓力。因此,預算案的去向,早已超出單純的數(shù)字問題,成為一場全面博弈的關鍵節(jié)點。
信中提到所謂“大陸方面正動用國家力量持續(xù)壓迫臺灣地區(qū)”,并以此強調(diào)應盡快增加防務支出,同時還把3月31日設為首期款項的最后付款期限。時間點被明確寫出,意味著不只是表達關切,而是希望看到具體進展。
預算總額折合美元約400億,這樣的規(guī)模自然引發(fā)高度關注。美國方面的動作一出,賴清德迅速跟進。他在預算案第十次被擋下后,罕見地召集臺灣地區(qū)“三軍司令”——陸軍司令呂坤修、空軍司令鄭榮豐、海軍司令蔣正國,連同行政機構(gòu)負責人卓榮泰以及臺灣地區(qū)“副領導人”蕭美琴,共同召開記者會。
在會上,他表示如果預算遲遲未過,臺灣地區(qū)可能會跌出美國“優(yōu)先名單”,也可能讓國際社會質(zhì)疑所謂“守護自己的決心”。這種說法明顯把立法機構(gòu)的審議壓力轉(zhuǎn)化為一種安全與信譽層面的討論。
緊接著,在大年初一前往艋舺龍山寺參香時,賴清德再次公開催促盡快通過防務特別預算,并強調(diào)臺灣地區(qū)的經(jīng)濟足以承受這筆支出。問題在于,島內(nèi)不少人關注的并非經(jīng)濟承受力,而是預算背后所代表的政策方向。正因為如此,美國的信件與賴清德的連續(xù)表態(tài)疊加在一起,形成了一種外部與內(nèi)部相互呼應的壓力氛圍。
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盧秀燕的態(tài)度變化最容易被觀察到。大年初一面對媒體時,她表示自己向神明祈求“國泰民安”、保護臺灣安全,因此支持“國防”預算。事實上,這并非臨時轉(zhuǎn)向。去年12月初接受《聯(lián)合報》專訪時,她就曾表態(tài)贊成適度提高所謂“國防預算”。
此后又多次強調(diào)相近立場,并提到“美臺關系從來都不是小事”“要更加重視,且不斷爭取國際支持”。從時間線來看,她的立場本就傾向支持預算案,即便沒有美國施壓,也未必會反對推進。
韓國瑜的表態(tài)也出現(xiàn)明顯調(diào)整。2月16日,他公開表示,無論國民黨、民進黨還是民眾黨,對于“守護臺灣地區(qū)、強化自我防衛(wèi)能力”的決心是一致的。隨后又承諾,會積極協(xié)助各黨團溝通協(xié)調(diào),并將防務特別預算條例列為新會期最優(yōu)先審議的法案。與此前較為謹慎的態(tài)度相比,這一轉(zhuǎn)變顯得相當直接。尤其是在美國信件發(fā)出之后,這種調(diào)整更容易被理解為對外部壓力的回應。
這樣的措辭留有空間。既沒有明確支持,也沒有堅決反對,而是把決定放在“審查”環(huán)節(jié)。對于外界而言,這種表達意味著原本堅決抵制的姿態(tài)已經(jīng)有所松動。
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最終,預算案最終走向如何,仍取決于立法機構(gòu)的博弈結(jié)果。但可以確定的是,這場圍繞1.25萬億新臺幣的爭論,已經(jīng)牽動島內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)與對外關系。若預算順利“落地”,賴清德不僅能夠回應美國期待,也會在島內(nèi)政治格局中獲得更有利位置。隨之而來的連鎖反應,也將超出單一議題本身的范圍。
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