中方專機已回國，外交部通告全球，最后關頭中菲達成一致

2026年2月10日，北京首都機場一架無涂裝專機平穩落地，機身還帶著菲律賓宿務的濕潤氣流——這架專機承載的，是南海局勢降溫的關鍵密碼。當天下午，中國外交部發言人林劍主持例行記者會，正式通告全球一個重磅消息：中菲兩國外交官已在宿務完成雙邊會見，就涉海等共同關心的問題坦誠深入交換意見，最終達成一致，同意繼續通過外交渠道保持溝通，妥善處理涉海分歧，管控好海上局勢。

這個看似平淡的官方通報，放在半個月前簡直不敢想象。就在這場會談前，南海的火藥味濃得能點燃空氣。菲律賓從1月21日起，高調啟動了一場長達70天的軍事演訓，一直要持續到3月31日，甚至在黃巖島周邊劃設了專門的軍事演習管制區，還霸道劃定每天23時至次日9時為禁飛時間，擺出一副要在南海“大展拳腳”的架勢。更諷刺的是，就在中菲外交官坐在談判桌前磋商的同時，菲方還悄悄推進著與美國的聯合巡航演習，這場巡航從2月2日持續到6日，與雙邊會談形成詭異的“雙線并行”局面，不少網友調侃，馬科斯政府這操作，堪比“一邊遞煙一邊抄家伙”。

可只要稍微了解菲律賓的軍事實力，就知道這場長達70天的軍演，說白了就是一場自導自演的“鬧劇”。菲空軍現役戰機總共也就四十幾架，真正能投入實戰、正常升空的，只有十幾架FA-50輕型戰斗機，剩下的要么是老舊不堪的教練機，要么是只能用來運輸的輔助機型。這些FA-50戰機從菲律賓本土飛到黃巖島，單程就要兩個小時，最長滯空時間不過五十來分鐘，剛飛到演習區域，還沒來得及完成戰術動作，就得急匆匆返航加油，連基本的巡邏警戒都顯得吃力。海軍方面更慘，主力艦身邊能拿得出手的只有兩艘護衛艦，其他全是服役多年、故障頻發的老舊巡邏艇，別說在黃巖島周邊實施全面封鎖，就算是正常的海域巡邏，都得小心翼翼生怕中途拋錨。

菲方之所以敢擺這么大的陣仗，無非是兩個底氣來源，如今卻雙雙落空。一是仗著美國的撐腰，可明眼人都看得出來，近期美國的戰略重心早已轉移到自家“后院”西半球和沖突不斷的中東，連部署在亞太的航母都被緊急調往中東支援，對南海的投入只剩下“意思意思”，根本不可能在關鍵時刻為菲律賓“出頭”。二是想通過這種高調挑釁，轉移國內的政治危機——去年菲律賓爆發特大防洪工程腐敗案，馬科斯政府深陷彈劾風波，民憤高漲，國內反對聲音此起彼伏，在南海搞點小動作，剛好能把民眾的視線從腐敗案上移開，給自身解套。

這場宿務會談的選址，本身就藏著菲方的小心思。沒有選在高調的馬尼拉外交部主樓，也沒有選在首都任何一處官方場館，反而選在了遠離喧囂、以潛水和陽光聞名的宿務島。這背后的考量再明顯不過，就是想避開馬尼拉的國內政治雜音，避開反對派的指責，悄悄完成一次外交轉向。畢竟馬科斯政府如今內憂外患，一邊是彈劾動議的壓力，一邊是民怨沸騰的困境，再加上今年菲律賓擔任東盟輪值主席國，國際社會無數雙眼睛盯著，要是自己帶頭在南海鬧事，后續根本沒臉召集東盟成員國，討論《南海行為準則》的談判事宜。

經濟上的壓力，更是壓得馬科斯政府喘不過氣。中國連續多年穩居菲律賓最大貿易伙伴地位，兩國貿易額占到菲律賓外貿總額的五分之一，是美國與菲律賓貿易額的兩倍之多。中菲之間的投資和基建項目，直接關系到菲律賓商業界的切身利益，要是持續與中國對抗，這些項目全部停擺，不出一個季度，菲律賓商業界就會率先坐不住，到時候馬科斯政府面臨的，將是更大的國內危機。馬尼拉國內資深媒體直言，這場宿務會談，是目前最接近“南海停火按鈕”的一次努力，也是菲律賓經濟理性的最終回歸。

很多人疑惑，中菲這次達成一致，真的能改變南海局勢嗎？答案是，能降溫，但不能徹底解決問題。這場會談的核心，從來不是根除中菲之間的涉海分歧——雙方都清楚，這些分歧由來已久，不可能通過一次會談就徹底化解，其本質是建立一套“危機管控”機制，明確“不能打、只能談”的底線，防止海上摩擦升級為更大規模的沖突。

從會談達成的共識就能看出，雙方的磋商絕非浮于表面。菲方罕見作出實質性承諾，明確表示在仁愛礁等敏感水域采取行動前，將提前通報中方并接受核查，這在以往的中菲涉海磋商中，是極其罕見的突破，也意味著雙方在核心爭議點上，終于打開了一個“共識窗口”。同時，雙方還敲定了要推進多層級溝通機制的建立，包括外交熱線、領導人對話以及海警直接通聯等，這些安排其實早在2024年7月的磋商機制會議中就已初步達成意向，這次宿務會談，相當于把這些“口頭約定”落到了實處。作為東盟輪值主席國外長，菲律賓外長拉扎羅也明確表態，將積極推動《南海行為準則》的談判進程，這無疑是給地區和平注入了一劑強心針。

這場局勢反轉的背后，最坐不住的恐怕就是美國和日本。美國剛在2月初出動戰略轟炸機，與菲律賓聯合軍演，高調向中方秀肌肉，沒想到轉頭菲律賓就悄悄與中國達成共識，這種“跳票”行為，對華盛頓而言無疑是“盟友失控”的信號，也狠狠打了美國“印太戰略”的臉。日本則更急，一直試圖通過軍援手段插手南海事務，不僅向菲律賓贈送淘汰的護衛艦，還通過簽署《物資勞務協定》，實現了與菲律賓從后勤保障到情報共享的全面合作，甚至被揭露試圖在菲律賓培養“親日派”，左右其輿論和政策走向，如今中菲關系降溫，日本的這些算計，大概率要打水漂。

當然，我們也不能過分樂觀，南海局勢的反轉，只是短期的降溫，而非長期的和平穩定。馬科斯政府的“雙面操作”，本質上是基于自身利益的精密算計——挑釁是為了向美國要籌碼、向國內秀強硬，對話是為了穩住中國、保住經濟，這種搖擺不定的態度，未來大概率還會持續。而且馬科斯政府的穩定性仍存變數，國內的彈劾動議是否會成形，反對派是否會持續施壓，都可能導致菲律賓的南海政策出現反復。美日也不會輕易放手，必然會通過更多手段干擾中菲關系，試圖重新挑起南海的緊張局勢。

但無論如何，這次中菲達成一致，都是一次積極的突破。中方的立場一直很明確，始終敞開外交對話的大門，積極推動《南海行為準則》磋商，這是和平解決南海問題的正道；但同時，中方也絕不會放棄自己的核心利益，美菲聯合巡航期間，解放軍南部戰區同步組織海空兵力開展長達5天的例行巡航，用實際行動告訴世界，黃巖島是中國的固有領土，中方將堅定行使主權和管轄權，底線不容觸碰。

中方專機已歸，會談共識已達，南海的硝煙暫時散去，但這場關于和平與博弈的較量，遠未結束。2017年中菲曾有過一句共識：海上只是問題的一部分，合作才是未來的全部。如今馬科斯政府在宿務重新拾起對話的理性，既是對自身利益的清醒認知，也是對地區和平的責任擔當。愿這次達成的一致，能成為中菲關系改善的新起點，而不是又一次“曇花一現”的試探——畢竟，對抗沒有出路，合作才能共贏，這是南海局勢發展的唯一正道，也是所有地區國家的共同期盼。