環(huán)評(píng)“加減法”試點(diǎn)一年來(lái)，有哪些大招？

環(huán)評(píng)改革和優(yōu)化成效直接關(guān)系著營(yíng)商環(huán)境的改善。重慶入選全國(guó)首批優(yōu)化環(huán)評(píng)分類(lèi)管理試點(diǎn)，一年來(lái)試出哪些“必殺技”？

2月20日，上游新聞?dòng)浾邚闹貞c市生態(tài)環(huán)境局獲悉，重慶依托兩江新區(qū)和巴南區(qū)的三個(gè)試點(diǎn)園區(qū)開(kāi)展環(huán)評(píng)“加減法”，探索實(shí)施“豁免審批+許可銜接”機(jī)制，企業(yè)僅需提交核心材料即可“免批環(huán)評(píng)”直發(fā)證，審批時(shí)間從3個(gè)月壓縮至2個(gè)工作日，效率提升超95%。

改革破冰

審批從3個(gè)月壓減到2個(gè)工作日

環(huán)評(píng)即環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是企業(yè)落地投產(chǎn)的“準(zhǔn)生證”。按照傳統(tǒng)流程，企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)需先請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制環(huán)評(píng)報(bào)告，再按流程報(bào)主管部門(mén)審批，整體流程往往需2～3個(gè)月，時(shí)間長(zhǎng)、成本高。

2025年初，重慶入選全國(guó)首批產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化環(huán)評(píng)分類(lèi)管理改革試點(diǎn)。這一試點(diǎn)探索為企業(yè)“減負(fù)”，企業(yè)僅需提交環(huán)境準(zhǔn)入研判表等核心材料，即可實(shí)現(xiàn)“免批環(huán)評(píng)”直發(fā)證，可以享受“零跑動(dòng)、零等待”極速審批。

重慶三個(gè)試點(diǎn)園區(qū)分別是兩江新區(qū)龍盛新城、大地（國(guó)際）生命科學(xué)園，以及巴南區(qū)的重慶國(guó)際生物城，一個(gè)聚焦優(yōu)勢(shì)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)制造業(yè)，兩個(gè)聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

“以前環(huán)評(píng)審批提交的材料種類(lèi)較多，耗時(shí)較長(zhǎng)。”德納（重慶）傳動(dòng)技術(shù)有限公司總經(jīng)理季留芳說(shuō)，受益于環(huán)評(píng)豁免審批，僅提交環(huán)境準(zhǔn)入研判表等核心材料，就實(shí)現(xiàn)了“免批環(huán)評(píng)”直接開(kāi)工建設(shè)，為項(xiàng)目早日投產(chǎn)爭(zhēng)取到寶貴時(shí)間，還減少了約10萬(wàn)元的環(huán)評(píng)費(fèi)用。

這是重慶環(huán)評(píng)改革試點(diǎn)帶來(lái)的真實(shí)變化，效果源于試點(diǎn)區(qū)開(kāi)展的準(zhǔn)入清單動(dòng)態(tài)管理和流程重塑。

重慶國(guó)際生物城的重慶仝干醫(yī)療科技有限公司HepAssis2?仝干生物人工肝產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，是國(guó)內(nèi)首個(gè)以醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用于臨床的生物人工肝項(xiàng)目。項(xiàng)目一期投資2億元，產(chǎn)能12000人次，投產(chǎn)后可大幅提高肝衰竭患者治愈率和生存率。

按照原有的環(huán)評(píng)審批程序，項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批需經(jīng)過(guò)受理公示、技術(shù)審查、報(bào)告修改、擬批公示等眾多流程環(huán)節(jié)，環(huán)評(píng)編制耗時(shí)較長(zhǎng)，流程復(fù)雜。

試點(diǎn)開(kāi)始后，項(xiàng)目即搭上了政策“順風(fēng)車(chē)”。“生態(tài)環(huán)境部門(mén)和園區(qū)還從污染治理、排污許可等方面為我們提供指導(dǎo)幫扶，免于環(huán)評(píng)政策不僅為項(xiàng)目大幅節(jié)約了審批時(shí)間，還有效節(jié)省環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)間和環(huán)評(píng)費(fèi)用，推動(dòng)項(xiàng)目至少提前3個(gè)月投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。”仝干醫(yī)療人工肝項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王尉說(shuō)。

精準(zhǔn)服務(wù)

“環(huán)保管家”全程介入為企業(yè)“減負(fù)”

改革不僅是“減流程”，更是“優(yōu)服務(wù)”。兩江新區(qū)、巴南區(qū)同步構(gòu)建“園區(qū)機(jī)構(gòu)+環(huán)保管家”服務(wù)模式，進(jìn)一步優(yōu)化了對(duì)企業(yè)全過(guò)程幫扶指導(dǎo)和監(jiān)督管理機(jī)制，在申報(bào)環(huán)評(píng)豁免審批的過(guò)程中，不僅有園區(qū)機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)評(píng)指導(dǎo)，更有“環(huán)保管家”全程介入，免費(fèi)提供從源頭指導(dǎo)、環(huán)評(píng)研判到過(guò)程監(jiān)管的可持續(xù)服務(wù)。

對(duì)于未納入試點(diǎn)區(qū)域的環(huán)評(píng)項(xiàng)目，兩江新區(qū)也有一系列妙招為企業(yè)“減負(fù)”。例如，環(huán)評(píng)報(bào)告“瘦身計(jì)劃”，通過(guò)編制環(huán)評(píng)技術(shù)指南，讓企業(yè)切實(shí)精簡(jiǎn)環(huán)評(píng)內(nèi)容、免費(fèi)共享區(qū)域環(huán)境本底數(shù)據(jù)，環(huán)評(píng)報(bào)告編制工作量平均減少30%，單個(gè)項(xiàng)目節(jié)約成本約3萬(wàn)元。

兩江新區(qū)還推行“打捆審批”“正面清單”等舉措，對(duì)同類(lèi)型多個(gè)項(xiàng)目允許合并編制1份環(huán)評(píng)報(bào)告，對(duì)納入正面清單的守法企業(yè)可享受“免踏勘、即報(bào)批”綠色通道，常規(guī)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”。

樣本示范

40個(gè)項(xiàng)目受益 帶動(dòng)投資21億元

簡(jiǎn)化流程不降標(biāo)，優(yōu)化服務(wù)不缺位，試點(diǎn)改革“減負(fù)”不減責(zé)。

這些項(xiàng)目在享受環(huán)評(píng)豁免便利的同時(shí)，其環(huán)境管理要求已全部通過(guò)排污許可實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接與閉環(huán)監(jiān)管，為全國(guó)破解“環(huán)評(píng)與排污許可銜接”難題提供了可推廣方案。

環(huán)評(píng)流程的改變，極大加速了項(xiàng)目落地投產(chǎn)，為招商引資提供重要支撐。同時(shí)，園區(qū)試點(diǎn)展現(xiàn)出“綠色品牌效應(yīng)”，將吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目投資，助力重慶綠色高質(zhì)量發(fā)展。

截至目前，重慶已有賽力斯超級(jí)工廠(chǎng)某零部件、延鋒國(guó)際座椅、仝干醫(yī)療人工肝、三界元干細(xì)胞培養(yǎng)基等40個(gè)項(xiàng)目通過(guò)豁免審批快速投產(chǎn)，每個(gè)項(xiàng)目平均節(jié)省成本6萬(wàn)元—20萬(wàn)元，帶動(dòng)投資約21億元；環(huán)評(píng)審批從平均3個(gè)月大幅壓縮至2個(gè)工作日，效率提升超過(guò)95%，實(shí)現(xiàn)“放得開(kāi)、管得住”的雙贏格局。

未來(lái)，試點(diǎn)園區(qū)將吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈高端要素集聚，構(gòu)建“研發(fā)一智造一服務(wù)”一體化生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展雙贏，讓“美麗重慶”與“智造重鎮(zhèn)”同頻共振，助推山水之城向“綠”而生。

上游新聞?dòng)浾?郭發(fā)祥