聯(lián)合國授權(quán)，特朗普組局！加沙和平委員會連加沙都不提？

近日，美國總統(tǒng)特朗普在談到美國關(guān)于加沙問題的“和平委員會”時(shí)，大肆吹噓該組織已經(jīng)收到了各成員國援助的大量資金，將在加沙問題上發(fā)揮重要作用，并且諷刺聯(lián)合國“雖然就在加沙、但沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用”。

特朗普的表態(tài)來源于其2月初在加沙問題上畫的餅，稱“和平委員會”成員國已承諾提供超過50億美元用于加沙重建。

不過，鑒于該組織從成立之初就爭議不斷，從被詬病“章程不提加沙”，到主要國家都不參與，既無巴勒斯坦這個(gè)核心當(dāng)事方，也無英法德等歐洲主要大國，更無中俄安理會常任理事國參與。

盡管經(jīng)過白宮的“努力”，現(xiàn)在簽字國達(dá)到了30多個(gè)，但“和平委員會”的真實(shí)處境仍與其自我標(biāo)榜的輝煌形成了極具諷刺的對比。

要評價(jià)“和平委員會”的作用，最簡單直接的答案是：至少在現(xiàn)階段，它除了制造新聞?lì)^條和外交摩擦外，在解決加沙問題上幾乎未發(fā)揮任何實(shí)質(zhì)性作用，甚至成了一個(gè)典型的“特朗普式”爛尾工程。

不過要特別注意，盡管特朗普嘲諷聯(lián)合國不發(fā)揮作用，可“和平委員會”合法性的依據(jù)正是聯(lián)合國頒布的2803號決議。

該決議授權(quán)“和平委員會”在加沙戰(zhàn)爭結(jié)束后為加沙地帶的行政管理、重建及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇工作提供支援，并被授權(quán)在當(dāng)?shù)亟⒉⒅笓]一支臨時(shí)國際穩(wěn)定部隊(duì)，可以說給了這個(gè)“野雞組織”極大的權(quán)力。

可問題是2803號決議本意是旨在通過一個(gè)多邊框架監(jiān)督加沙的非軍事化和重建，特別是在以色列完全不愿意配合聯(lián)合國行動(dòng)的前提下，讓美國出面來勸服和引導(dǎo)以色列放棄暴力行動(dòng)、重回加沙和平進(jìn)程。

但是鑒于特朗普與聯(lián)合國之間一向矛盾重重，他領(lǐng)導(dǎo)下的美國都未必聽聯(lián)合國的指揮，所以授權(quán)其成立這么一個(gè)帶有中間和獨(dú)立性質(zhì)的組織，給他足夠的發(fā)揮空間按照美式解決方式去推動(dòng)加沙和平。

可以說，出發(fā)點(diǎn)是好的，如果按照聯(lián)合國的設(shè)想，和平委員會也能發(fā)揮不小的作用。

特朗普推出的“和平委員會”憲章草案中，不僅對加沙只字未提，反而借助聯(lián)合國這一決議將其使命無限擴(kuò)大為“促進(jìn)受沖突影響地區(qū)的持久和平”，企圖賦予其全球維和的功能。

還沒開始做事，就急著大造聲勢把招牌打出去，吸引更多成員國加入，這種模式和思維一點(diǎn)都不像是一個(gè)公益組織該做的事，反倒像是風(fēng)口行業(yè)的營銷套路。

而其組織結(jié)構(gòu)也印證了，相比聯(lián)合國思維中的“和平”委員會，它更像一個(gè)商業(yè)組織，根據(jù)多家媒體披露，這個(gè)所謂的“和平委員會”更像是一個(gè)為特朗普個(gè)人量身定制的“家族企業(yè)”。

特朗普自任主席，不僅擁有邀請和開除成員國的絕對權(quán)力，還對執(zhí)行委員會的決議擁有一票否決權(quán)，甚至能指定自己的繼任者。

組織執(zhí)委會成員幾乎沒有任何國際性，全都是美英政要和特朗普幕僚團(tuán)，包括頭銜一大串的盧比奧、特朗普的一根筋女婿庫什納、美國中東問題特使威特科夫，甚至還拉了前英國首相布萊爾這種退休老人來撐場面。

此外，和平委員會居然還組織了一個(gè)沒有巴勒斯坦人參與的所謂“加沙行政委員會”，連人家的行政工作都要包辦了，這是干代理承包干成所有權(quán)轉(zhuǎn)讓了，也怪不得和平委員會被譏諷為“付費(fèi)入場的海湖莊園俱樂部”。

不過不管怎么評價(jià)這個(gè)組織，它確實(shí)是在聯(lián)合國倍感無力的當(dāng)下一種不得已的特殊解決方案，某種程度上，聯(lián)合國確實(shí)沒在加沙問題上表現(xiàn)出應(yīng)有的作用。

可是，如果追根溯源，聯(lián)合國在加沙的作用之所以無法發(fā)揮，正是因?yàn)槊绹鴮σ陨械臒o限縱容，甚至縱觀歷次中東戰(zhàn)爭，禍根始終未解決，也與美國在聯(lián)合國對以色列的不斷包庇有根本性的聯(lián)系。

美國始終不愿意承認(rèn)巴勒斯坦國家，不正視以色列對加沙壓倒性的軍力威懾，僅僅想靠單邊和本位邏輯來解決加沙問題。

特別是“和平委員會”這種將嚴(yán)肅的重建與人道援助異化為一場金錢游戲的作法，不僅無法真正解決加沙深層次的政治困境，反而可能加劇地區(qū)內(nèi)部的矛盾與分裂，又或者說，這本來就是特朗普真正的用意？