重大挫敗，美國恐退回千億關稅，特朗普連夜祭出新關稅宣戰大法院

曾威風凜凜的特朗普全球關稅，今天遭遇法律層面的重大挫敗，最高法院9位大法官，以6：3的優勢，裁定特朗普擅自增加關稅，是非法行為，不具有法律效應

要知道特朗普曾安排多位保守派大法官進入最高法院，以求獲得有利于保守派的判決，可誰知道這次3位保守派大法官倒戈，反對全球關稅

他們倒戈的主要理由是，特朗普征收“全球關稅”使用的法律是“國家緊急經濟權力法”，這法授予總統可以在國家緊急情況下，繞開國會，采取各種緊急措施

比如對他國采取禁運，制裁他國企業等，但并沒寫可以采取關稅手段，法律里只寫，總統有權可以“調節進口”（regulate importation）

特朗普就抓住了這個模糊地帶，將“有權調節進口”，理解為“有權使用關稅調節進口商品”

而對于這種法律模糊地帶，就需要最高法院來進行“釋法”

最終最高法釋法裁定，“有權調節進口”并不包括使用關稅手段，美國總統無權在繞開國會的情況，使用關稅權

而這項裁定一出，特朗普可謂怒不可遏，他馬上干了兩件事，一是大罵，二是反擊

特朗普猛烈抨擊反對的大法官說：我真替你們感到羞恥

他又說：你們不為國家做好事也就算了，反而做出嚴重傷害美國的事，你們會為此感到后悔

由于最高法這裁決直接否定了特朗普“關稅大棒”的合法性，那接下去就面臨一個“退款問題”

特朗普對外吹噓說他的“全球關稅政策”為美國帶來“5萬億美元”紅利，其中包括關稅收入和因關稅脅迫被迫向美國投資的資金（如日韓等）

但根據官方統計，特朗普吹的太過夸張，真實的數字是美國從全球關稅里，獲得的關稅收入約為1300億美元

而這1300億美元收入，主要由美國進口商掏錢，然后進口商再通過漲價的方式，將這筆關稅損失轉嫁給美國老百姓

而今最高法裁決出來后，這1300億關稅收入不合法，就要退款，退給支付的進口商，進口商拿到退款后，也許會再退給美國百姓

但這里面有漫長的程序要走，大法官巴瑞特也坦言Barrett，退款將會很混亂，可能需要很長一段時間

但更大的問題出現在財政端和外交端，原本已經進入口袋的千億關稅，會在法院裁決生效后立刻凍結，吃下去的這一大筆財政要被迫吐出來，這個財政窟窿就必須找其他地方去填補

而更麻煩的是在外交側，大法院對“關稅違法的裁決”，將直接影響到特朗普與各國簽署的所有貿易協定

原本那些和美國簽“貿協”的國家，都是因為特朗普的關稅大棒，逼迫他們不得不簽，但最高法宣布這大棒違法，不能再用，那么那些已經簽署的喪權辱國的協議，還生效嗎？

就算還有效，那些被迫簽署協議的國家，會沒有怨言嗎？他們會否向美國法院提起訴訟，要求宣布與美國政府簽署的協議無效呢？

關稅大棒被定義違法，那未來他再舉起來，還有誰會怕呢？

要知道制造恐懼與不確定性，是特朗普策略的兩張王牌，但今天最高法卻削弱了他這能力，這無疑會束縛住特朗普未來對外政策的手腳

所以當下，特朗普最迫切的必須解決的就是這個問題，他要重新奪回“制造恐懼”的能力

他要讓全世界知道，我還是那個“瘋狂的特朗普”

于是特朗普立刻立威，叫板最高法院，他在白宮官網首頁，貼出公告

情況說明書：特朗普為解決根本性國際支付問題，征收臨時關稅

他將簽署行政令，對全球商品加征10%的進口關稅，為期150天，以取代稍早前被美國最高法院認定違法的緊急關稅。

既然最高法裁決我引用《國家緊急經濟權力法》來征關稅違法，那我換個法不就好了

這次特朗普選擇了貿易法第122條，來繼續征關稅

這就是要向大法院宣戰，告訴大法官們，你們宣布我的關稅大棒違法，根本沒用

根據《貿易法第122條》，該法賦予總統可以采取附加費和其他進口限制，來解決“國際支付問題”

所謂“國際支付問題”，就是政府經常帳賬戶出現問題，一般指的是國家進口長期高于出口，且逆差越來越大，這就屬于“國際支付問題”

有這問題后，總統就能采取向他國征收附加費或者其他進口限制手段，來解決逆差問題

所以特朗普馬上打出這張牌，來告訴全世界，我的關稅大棒還是有用的，上次引用那法條被最高法裁決違法，那我換個法條就好了

關稅大棒，還是繼續，他也是在警告那些受美國關稅大棒欺壓的國家，就算大法院裁決我違法，該要的關稅和投資，我還是要

那么用《貿易法第122條》當依據，來征收關稅，這個違法嗎？

如果按照昨天《國際緊急經濟權力法》不包括關稅權的裁決來看，今天特朗普改用《貿易法122條》，當然也不包括關稅權，當然也違法

但這里面涉及到一個時間問題，裁決違法需要走流程，需要通過下級法院起訴，不服上訴，再不服再上訴，最后最高法院“釋法”，才能裁決違法

這么一套流程走下來短則半年，長則一年兩年，而且就算再裁決特朗普用《貿易法122條》來征關稅也違法，那他再換個法條來用就行了，比如換成301條款，或者232條款

反對黨要是覺得違法，就繼續去起訴，大不了再換個法

所以問題的核心不在于援引哪條法律，也不在于大法院裁決特朗普關稅違法，問題最最的核心還是在國會

因為共和黨現在是“即贏得總統，也贏得國會”，所以在特朗普這一年的各種政策里，美國國會猶如隱形人，國會主席臺上，坐著萬斯和約翰遜這兩個鼓掌專業戶，他們根本無法對特朗普的瘋狂政策進行牽制

但如果國會不在共和黨手里，那一切就都不同了

如果國會是“民主黨占多數”，那特朗普的很多政策，尤其是與關稅相關政策，都通不過國會

比如國會可以明確限制“國家安全”的解釋范圍，不讓特朗普濫用“國家安全”來推行政策

還有國會可以直接禁止美國商務部，采取的調查行動

再比如國會可以要求，所有關稅政策都必須經過國會批準，否則無效

那樣一來，就算特朗普援引XX法條，來加征他國關稅，國會就能直接否決，而無需再走最高法，進行漫長的法律訴訟

當然特朗普可以再否決“國會的否決”，然后就舉行國會大投票

所以如果民主黨擁有國會，那特朗普絕不可能這么肆無忌憚的采取各種瘋狂政策，現在外界覺得特朗普好像無所不能，內部根本管不了他，他想干什么就干什么，恰恰是因為國會成了“隱形人”

今年11月3號就是中期選舉，這將決定共和黨到底還能不能繼續控制國會，民主黨能不能奪回國會牽制特朗普

可以說“中期選舉的勝敗”，比大法院裁決“關稅大棒違法”要重要得多，特朗普可以換個法條，不理睬大法院的裁決，但他一旦中期選舉失敗丟了國會優勢，那他未來所有的激進政策，都很難順利推行

這也是特朗普“中期選舉決不能失敗”的原因，而4月份的訪華行被視為影響中期選舉勝負的重要因素之一，特朗普不斷重復四月份要來中國，四月份要來中國，也是知道這其中的厲害

所以觀察特朗普今后的各種瘋狂政策能否持續，一個是看四月來北京的結果，另一個就是看11月的中期選舉結果，這兩個都十分重要