中國收到伊總統(tǒng)公開抱怨，本應(yīng)提供大量資金援助，然而情況沒發(fā)生

最近，在美伊關(guān)系緊張之時，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚公開抱怨中國沒有按照預(yù)期提供“大量的資金援助”，并稱“事情并不像你說的那么簡單，讓想出資的人去行動吧”。點名既是督促又是不滿，向外傳達(dá)伊朗急切地要錢、要速度、要態(tài)度。

近期中東局勢緊張，美國把福特號、林肯號雙航母戰(zhàn)斗群推到前線，美伊第二輪談判沒有達(dá)成協(xié)議；在制裁高壓之下，伊朗的資金鏈緊張，現(xiàn)金流枯竭。此時提出對華期望，即為“快、多、穩(wěn)”。

雙邊溝通并未中斷，2月5日，中國外交部副部長苗得雨在北京會見伊朗外交部副部長加里布阿巴迪，1月15日，王毅與伊朗外長阿拉格齊通話。熱線在走，但是公開施壓，并不矛盾，反而把內(nèi)部的壓力外顯化，促使各方看到伊朗的急迫和訴求。

這句話有三個意思：一是資金緊張，受到制裁的影響，財政和民生壓力較大，伊朗希望得到外部的資金支持，中國被視作可以伸出援手的重要伙伴。公開催資一方面把輿論的焦點轉(zhuǎn)移到“對方?jīng)]有兌現(xiàn)”上，另一方面對外對內(nèi)都表現(xiàn)出“我們正在努力”；二是內(nèi)政博弈外溢，改革派、保守派、革命衛(wèi)隊各有打算。佩澤希齊揚既在試探中國，也在給國內(nèi)強硬派一個信號：我們不是軟弱的，我們在爭取回報；三是給美國傳遞信號，對中國的不滿，并不一定要“站到底”，希望通過這樣來換取喘息時間，在制裁、通道和談判籌碼方面。

但是經(jīng)濟合作過于政治化了，遲早會傷害到項目本身，恰巴哈爾港就是證明，對伊朗來說它是通道和希望。伊朗為了保持與印度的關(guān)系而把部分港口租給了印度，結(jié)果吞吐量下降了六成，中方承建的區(qū)塊同期吞吐量卻增加了十八倍。這是“政治優(yōu)先”和“效率優(yōu)先”之間的矛盾。港口靠的是規(guī)則與效率，而不是口號，政治上的搖擺會讓貨主和投資者感到不安。

資金方面的現(xiàn)實困難也不可忽視，美國極限施壓沒有松手，能源合作首當(dāng)其沖，人民幣結(jié)算可以規(guī)避部分美元風(fēng)險，但是二級制裁覆蓋了銀行、保險、航運、再保險等領(lǐng)域，形成了“連坐”的效果。

地區(qū)的安全風(fēng)險上升了，以色列和伊朗之間的對抗加大了不確定性的程度。大型基建和能源項目最怕政策變化無常以及治安問題，兩者一起出現(xiàn)，投資就會更加謹(jǐn)慎。資金不是不來，而是小步快跑、試點驗證、看回款再擴量，公開催促不一定能夠加快進(jìn)度，反而會使得風(fēng)控更加嚴(yán)格。

由此可以看出伊朗的焦慮和算計：經(jīng)濟壓力逼近臨界點，執(zhí)政集團(tuán)內(nèi)部對于對華合作和對美博弈各有打算；對外施壓既是爭取也是下注，賭中國加速、賭美國松手、賭國內(nèi)暫穩(wěn)，但是這三個賭局的勝率都不高。合作伙伴看重的是確定性、規(guī)則以及可執(zhí)行性，公開點名催資更容易使人覺得風(fēng)險提高了。

高層溝通沒有中斷，伊朗沒有完全關(guān)閉合作的大門，中國對于伊朗主權(quán)以及正當(dāng)權(quán)益的支持一直都很穩(wěn)定。但是合作不能情緒化，態(tài)度就是態(tài)度，資金就是資金，項目按節(jié)奏來，資本按賬本來。繼續(xù)對接，需要修改的攤開來修，可以落地的給出時間表，不能把政治壓力和商業(yè)決策混為一談。

伊朗市場以及能源稟賦、地理位置仍然有吸引力，穩(wěn)步推進(jìn)首先要落實好可以跑起來的項目清單，明確通關(guān)、金融、保險保障措施，盡量減少政策的不確定因素；把結(jié)算與回款路徑理清，明確銀行、窗口、額度；把爭議解決機制提前，按合同辦事而不是在輿論場上解決。先跑起來，然后再談加碼。

“點名抱怨”反映出了伊朗的經(jīng)濟壓力、國內(nèi)路線分歧以及對外博弈試探這三條主線，并且也提示出合作的基礎(chǔ)應(yīng)該是信任和確定性，而不是嗓門大小。將潛能轉(zhuǎn)變?yōu)槭找妫p方都應(yīng)往前跨一步：項目要真正落地、承諾要迅速實現(xiàn)、風(fēng)險信息要更加公開透明；少用一些說辭，多做些實際工作，才能防止出現(xiàn)“雷聲大、雨點小”的現(xiàn)象。