美國政壇再掀風暴。
就在美國最高法院裁定總統未經國會批準、單方面推出“對等關稅”方案違憲之后,總統川普迅速出招,不僅當場表達強烈不滿,更在24小時內宣布啟動另一項極少被動用的聯邦法律,將全球進口關稅直接提高至15%的法定上限。
這一決定,使全球貿易格局再度面臨巨大震蕩。
事情的導火索,是最高法院日前裁定川普去年推出的“解放日(Liberation Day)”關稅政策違反憲法。法院認為,總統在未獲得國會授權的情況下,依據《1977年國際緊急經濟權力法》(IEEPA)大規模加征關稅,已經超出行政權力邊界。
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這項裁決等于直接否定了川普此前“以國家緊急狀態為由”推行關稅政策的法律基礎。
川普對此極為憤怒,公開表示對判決“感到羞恥”,并指責部分大法官受到“外國利益影響”,甚至形容該裁決“反美”。
更具政治意味的是,他公開點名批評自己任命的兩名保守派大法官Amy Coney Barrett 與 Neil Gorsuch,這在美國歷史上極為少見。
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周五,川普總統宣布立即對所有進口商品額外加征10%關稅;周六更進一步,表示將關稅提升至法律允許的最高15%。
此次他援引的是《1974年貿易法》第122條(Section 122 of the Trade Act of 1974)。
這一條款授權總統在特定經濟緊急情況下,可在不經國會單獨批準的前提下,臨時提高關稅,最高上限為15%,有效期最長150天。
值得注意的是,這項條款自設立以來從未真正被使用過。它誕生于Richard Nixon執政時期,原本是為應對美元貶值和國際收支失衡等短期危機而設計。
川普在Truth Social上發文稱,未來幾個月將“確定并發布新的、合法可行的關稅措施”,顯示他有意繼續以不同法律路徑維持關稅體系。
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但法律界人士指出,第122條明確屬于“短期應急措施”,無法作為長期經濟政策工具。一旦政府試圖延長或重復使用,很可能再次遭遇司法挑戰。
而且,該條款同樣設有兩大限制:
最高稅率不得超過15%
實施期限不得超過150天
在白宮緊急記者會上,川普直言那些推翻其計劃的大法官“讓國家蒙羞”,并警告那些“多年來占美國便宜的外國國家”不要“在街頭跳舞太久”。
他強調,美國長期處于貿易劣勢,關稅是“糾正不公平貿易”的工具。
接下來,真正的風暴才剛開始。
第一,資本市場不會無動于衷。當政策基礎反復被推翻,法律路徑不斷切換,企業無法判斷未來關稅是否穩定,資金自然會選擇觀望甚至撤離。真正承受震蕩的,是全球供應鏈與跨國企業。
第二,法律戰幾乎不可避免。第122條本來是“短期緊急工具”,如今被推上前臺,商業團體和部分州政府很可能再次起訴。一旦法院再度介入,行政權與司法權的沖突將進一步升級。
第三,國會是否出手,將決定格局走向。如果國會選擇沉默,總統貿易權力的邊界可能被實質性擴大;如果國會重新收回授權,美國的貿易政策架構可能被徹底改寫。
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