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2026年2月20日,美國最高法院判了特朗普的關稅違法,美國四季度GDP數據出爐遠低于預期,白宮同時宣布特朗普下月訪華。這一天的信息量,夠整個國際輿論消化一個星期。
而真正值得關注的,是這些事背后藏著的一份"成績單"。
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特朗普最大的"王牌"廢了
2025年4月,特朗普在白宮玫瑰園高調宣布"對等關稅",對全球幾乎所有國家的進口商品加征高額關稅。
中國被加到34%,歐盟20%,日本24%,韓國25%。消息一出,全球股市震蕩,各國紛紛表態。中國迅速反制,加拿大對美國汽車加征25%報復性關稅,歐盟也開始準備還擊。
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特朗普用的法律依據,是一部1977年的老法——《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)。 這部法本來是給總統應對國家緊急狀態用的,里面根本沒有"關稅"這個詞。
在特朗普之前,從來沒有任何一位美國總統拿IEEPA來收過關稅。 特朗普是頭一個吃螃蟹的,也是唯一一個被螃蟹夾了手的。
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加稅令一出,美國國內先受不了。進口商成本飆升,零售商利潤被吞,從運動鞋到家具,從電子產品到葡萄酒,幾乎沒有行業幸免。
一批中小企業主聯合多個州政府起訴,要求法院裁定這些關稅違法。官司一路打上去,聯邦巡回上訴法院判特朗普敗訴,國際貿易法院也判特朗普敗訴。 兩級法院全輸了,白宮不服,直接上訴到最高法院。
最高法院罕見加急受理,安排了完整辯論程序。所有人都知道,這將是一錘定音的時刻。
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2026年2月20日上午,裁決終于落地。首席大法官羅伯茨執筆多數意見,寫得異常直白: 總統僅憑IEEPA中"管制"和"進口"兩個隔了十六個詞的詞匯,就聲稱自己擁有對任何國家、任何產品、任何稅率、任何期限征收關稅的權力。羅伯茨的原話是:"這兩個詞承擔不了這樣的重量。"
投票結果:六票反對,三票支持。 托馬斯、阿利托、卡瓦諾投了支持票。特別值得玩味的是,特朗普親手提名的兩位大法官——戈薩奇和巴雷特,都站到了對面。
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這個裁決的意思很清楚:過去近一年依據IEEPA征收的那些高額關稅,法律基礎沒了。 不過,基于其他法律征收的鋼鋁關稅不受影響。退款問題更復雜,據賓大沃頓預算模型估算,涉及金額可能高達約1750億美元。
卡瓦諾大法官在反對意見中直言,退款過程"很可能是一團糟"。最高法院本身并沒有裁定必須退款,這個燙手山芋交給了下級法院,估計要折騰好幾年。
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特朗普的反應?當天下午在白宮記者會上,"深感失望""感到羞恥""國家的恥辱"——這些詞全用上了。 對自己提名的戈薩奇和巴雷特,特朗普稱之為"家人的恥辱"。副總統萬斯在社交媒體上的措辭更激烈:"這是來自最高法院的無法無天行為,不折不扣。"
財政部長貝森特稍微冷靜一些,承認"最高法院拿走了總統的即時杠桿"。 同時強調政府會用其他法律工具替代,預計2026年關稅收入"基本不變"。
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就在裁決出來幾個小時后,特朗普簽了新的行政令。依據《1974年貿易法》第122條,對全球所有國家征收10%進口關稅,2月24日生效。 這條法律此前極少被使用,而且有一個硬傷——有效期最多150天。 7月底就自動失效。
如果屆時沒有國會授權或新的法律依據,這10%也得收回去。IEEPA之所以是"核武器",就在于它沒有時間限制、沒有稅率上限、不需要國會批準。現在這個核武器被最高法院拆了,剩下的都是"常規武器"。
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成績單來了
光看裁決本身還不夠,真正讓人感慨的,是這一年下來兩國各自交出的經濟答卷。
先看美國。
2月20日當天,美國經濟分析局同步發布了2025年四季度GDP數據:年化增長率1.4%。 這個數字有多難看?市場此前的預期是大約3%,實際連預期的一半都不到。 三季度還有4.4%的增速,四季度突然掉到1.4%,落差非常刺眼。
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原因很多。2025年10月到11月,美國聯邦政府經歷了一場長達43天的停擺——這是美國歷史上最長的一次政府關門。 數千名聯邦雇員被迫回家,政府支出斷崖式下跌,光這一項就拖累GDP大約1個百分點。 出口也在下滑,多國的報復性關稅讓美國農產品和工業品在海外市場越來越難賣。
2025年全年GDP增長2.2%,低于2024年的2.8%。 從總量看還是正增長,不算太差。可問題是,特朗普上臺時承諾的是什么?是"制造業復興",是"讓美國再次偉大"。實際情況是2025年美國制造業全年凈減少了約10.8萬個工作崗位。
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再看貿易數據。
2月19日,美國商務部剛公布了2025年全年貿易報告。全年商品與服務逆差:9015億美元。 2024年是9035億美元,差距只有20億,降幅0.2%。這意味著什么?
轟轟烈烈打了一年的關稅戰,美國的貿易逆差幾乎紋絲不動。
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更有意思的是結構。對中國的逆差確實從2024年約2960億降到了2021億,降幅接近三分之一。 看起來關稅起效了對不對?別急。對越南的逆差從1230億猛增到1782億,對中國臺灣的逆差從740億飆升到1468億,接近翻倍。
貿易流向發生了大規模轉移,總量一點沒減。說白了,美國企業不是不買了,只是換個地方買。 全年進口總額約4.33萬億美元,還創了歷史新高。
紐約聯儲和高盛等多家機構的研究反復得出同一個結論:關稅成本大約90%由美國企業和消費者承擔。 白宮一直宣稱外國在"買單",數據不支持。
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現在翻過來看中國這邊。
2026年1月14日,海關總署發布數據:2025年全年中國貿易順差1.189萬億美元,創歷史最高紀錄。 這是什么概念?這是人類經濟史上單一國家年度貿易順差首次突破萬億美元。《華爾街日報》的評價是,這凸顯出中國在"從T恤衫到高端電動車"各產業領域的主導地位。
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對美出口確實受到了沖擊。2025年前11個月,中國對美出口下降了18.9%,減少了約897億美元。 這個數字不小。可關鍵在于,失去的市場被其他方向迅速補上了。
對東盟出口增長13.7%,多了約724億美元。對歐盟出口增長8.1%,多了約384億美元。對非洲出口增長26.3%。 不把雞蛋放在一個籃子里——這個策略在過去一年被充分驗證了。
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更讓人振奮的是出口結構的變化。集成電路出口增長25.6%,汽車出口增長17.6%,機電產品占出口總額超過60%。 這不是靠低價傾銷,是靠產業升級和技術競爭力在全球市場站穩了腳跟。全球供應鏈選擇中國,選的是效率和確定性。
GDP低迷、逆差不動、制造業萎縮——這是關稅發起方的成績單。順差破萬億、出口創新高、產業結構持續升級——這是被加關稅一方的成績單。 數據擺在這里,誰贏誰輸,不用多說。
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下月訪華
就在最高法院裁決和GDP數據同天發布的時候,白宮還放出了另一個重磅消息:特朗普將于3月31日至4月2日訪問中國。
這是第二任期以來的首次訪華。上一次踏上中國的土地還是2017年。兩國領導人將在北京會面,預計討論的核心議題包括2025年10月貿易休戰協議是否延長、稀土出口管控以及AI芯片限制等問題。
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這次訪問的大背景,因為最高法院的裁決而發生了根本性變化。
此前,IEEPA是特朗普手里最靈活的關稅武器——可以隨時對任何國家加稅,沒有上限,沒有期限,不需要國會批準。 2025年10月,正是憑借IEEPA威脅加征100%關稅,雙方才坐到談判桌前達成了貿易休戰。
這個武器沒了。貝森特自己在采訪中承認:"最高法院拿走了總統的即時杠桿。" 雖然白宮聲稱還有第232條、第301條等替代工具,可這些工具要么需要漫長的調查程序,要么有時間上限,靈活度完全不能和IEEPA比。
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新簽署的第122條10%全球關稅,有效期只有150天。 特朗普3月底訪華的時候,這個關稅剛生效一個多月,離7月底到期還不到四個月。 談判窗口是有限的。
回顧過去這一年,中方的態度從未改變。外交部發言人多次重申:"貿易戰、關稅戰沒有贏家。" 2025年4月,國務院發布的白皮書里有一句話擲地有聲:"我們不惹事,也不怕事,施壓和威脅不是同中方打交道的正確方式。"
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面對極限施壓,中國沒有屈服,沒有慌亂,而是用出口市場多元化、產業升級、貿易順差破萬億的硬數據作出了回應。
3月31日到4月2日,北京。150天倒計時已經開始。 這盤棋的下一步該怎么走,全世界都在看。
有一點是確定的:中國的牌桌上,從來不缺底氣。
參考來源 1.《美最高法院裁定特朗普政府大規模加征關稅違法》—— 中新網,2026年2月21日 2.《中國堅決反制美濫施關稅:對原產于美國的所有進口商品加征34%關稅》—— 新華網,2025年4月5日 3.《外交部發言人就美方宣布對中國輸美產品加征10%關稅答記者問》—— 中華人民共和國外交部官網,2025年2月2日 4.《中國貿易順差首超萬億美元引全球關注》—— 新浪財經(轉引環球時報/海關總署數據),2025年12月9日 5.《針對美方可能對華加征關稅,商務部作出回應》—— 新華社,2025年1月23日
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