中方凌晨得到消息，特朗普5年心血白費，美媒：他把賭注下在中國

一紙判決從大洋彼岸傳來。美國最高法院以6:3的投票結(jié)果，裁定特朗普政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》加征的大規(guī)模關(guān)稅違法。

這場持續(xù)了近一年的司法拉鋸戰(zhàn)終于落下帷幕，全球貿(mào)易格局隨之震蕩。幾個小時后，白宮的回應(yīng)更讓所有人意想不到。

判了！六票對三票，關(guān)稅大棒折在了自己人手里

美東時間2月20日上午，美國聯(lián)邦最高法院公布了一份重磅裁決。

9名大法官以6票贊成、3票反對的結(jié)果，明確認定：特朗普政府在過去一年多時間里，援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》對全球大范圍加征的關(guān)稅，自始至終缺乏法律授權(quán)，屬于越權(quán)行為。

裁決書由首席大法官羅伯茨親自執(zhí)筆。文件中的措辭非常直白——美國憲法把征稅權(quán)交給了國會，從來沒有把這項權(quán)力交給總統(tǒng)。《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》這部1977年的老法律，原本是給總統(tǒng)應(yīng)急用的制裁工具，可以凍結(jié)資產(chǎn)、限制交易，但從頭到尾沒有出現(xiàn)過"關(guān)稅"兩個字。

特朗普政府非要把這部法律解讀成"總統(tǒng)可以隨時給全世界加稅"的依據(jù)，這一次，最高法院給了明確的回答：不行。

更讓外界關(guān)注的是投票的構(gòu)成。6名投贊成票的大法官里，有兩位是特朗普第一任期親手提名的。戈薩奇和巴雷特，這兩位保守派法官這一次站到了反對政府的那一邊。加上三位自由派大法官和首席大法官羅伯茨，6票否決，連特朗普一手搭建起來的保守派多數(shù)都沒能幫上忙。

只有卡瓦諾等三人投了反對票。卡瓦諾在少數(shù)派意見中說了一句耐人尋味的話——關(guān)稅政策是否明智有待商榷，但從文本和歷史來看是合法的。可惜，多數(shù)派不這么看。

這個結(jié)果有多重要？咱們把時間線拉長就能看清楚。

2025年4月2日，特朗普簽署行政令，依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》對幾乎所有貿(mào)易伙伴加征"對等關(guān)稅"，全球股市當天劇烈震蕩。緊接著美國國內(nèi)小企業(yè)主坐不住了，12個州政府聯(lián)合起來，一紙訴狀把聯(lián)邦政府告上法庭。

5月28日，紐約的國際貿(mào)易法院率先裁定關(guān)稅違法。8月29日，聯(lián)邦巡回上訴法院以7:4維持原判。特朗普政府不服，一路把官司打到了最高法院。

2025年11月，最高法院舉行了兩個半小時的口頭辯論。多位大法官對政府律師的質(zhì)詢相當尖銳。保守派的戈薩奇直接反問：如果國會可以把關(guān)稅權(quán)交給總統(tǒng)，那什么能阻止國會把宣戰(zhàn)權(quán)也拱手讓出去？

2026年2月20日的終審判決，徹底給這場拉鋸戰(zhàn)畫上了句號。

這是特朗普第二任期以來，最高法院第一次正面否定其核心政策的合法性。從憲法層面看，這道紅線劃的是美國總統(tǒng)行政權(quán)力的邊界——國會的征稅權(quán)不能被繞道奪走，緊急權(quán)力不是萬能鑰匙。

靠一紙行政令就對全世界加關(guān)稅的時代，在法律上已經(jīng)走不通了。

千億美元的窟窿誰來填？

判決墨跡未干，一個更現(xiàn)實的問題擺在了美國政府面前：錢怎么辦？

過去一年多，美國海關(guān)依據(jù)這些現(xiàn)在被認定違法的關(guān)稅，已經(jīng)從進口商口袋里收走了大約1300億美元。

這筆錢名義上是進口商交的稅，實際上呢？哈佛大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家的研究顯示，94%的關(guān)稅成本被轉(zhuǎn)嫁給了美國企業(yè)和消費者。魯預(yù)算實驗室算過，每個普通美國家庭因此平均多掏了1681美元。

現(xiàn)在這1300億里很大一部分可能要退回去。賓夕法尼亞大學(xué)沃頓預(yù)算模型估計，潛在退稅總額高達1750億美元。更頭疼的是，已經(jīng)有超過1500家企業(yè)在國際貿(mào)易法院排隊起訴等著要錢。大公司們早就嗅到風(fēng)向，在裁決出來之前就遞了訴訟材料。

特朗普被記者追問會不會退錢，回了一句："我猜這還得再打好幾年官司。"加州州長紐森可不買賬，直接喊話聯(lián)邦政府"立即"發(fā)放退款支票，連本帶利。

從更長遠的時間維度看，稅收基金會估算：2026年到2034年，被推翻的這批關(guān)稅原本能給聯(lián)邦財政貢獻約1.4萬億美元。現(xiàn)在全沒了。美國聯(lián)邦債務(wù)已經(jīng)突破38萬億，光利息支出就快壓過國防預(yù)算，這個千億退款窟窿和萬億收入缺口疊加在一起，對本就吃緊的美國財政無異于雪上加霜。

那特朗普認栽了嗎？恰恰相反。

裁決出來才幾個小時，他就在白宮開了記者會。上來就說自己"深感失望"，罵投贊成票的大法官"沒有勇氣做對國家有利的事"。

罵歸罵，動作一點沒慢。當天下午白宮就發(fā)布新行政令，正式終止依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》征收的九項關(guān)稅。與此同時甩出一張新牌——宣布依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條，對全球進口商品額外加征10%臨時關(guān)稅，為期150天。

第122條是什么來頭？這是一部在美國已經(jīng)沉睡了52年的法律條款。允許總統(tǒng)在國際收支出現(xiàn)嚴重問題時對進口商品加征最高15%的臨時關(guān)稅，不需要走調(diào)查程序，簽個行政令就能生效。劣勢也很明顯——150天到期后如果國會不批準延期，自動作廢。

除了第122條，特朗普還宣布將啟動《1974年貿(mào)易法》第301條的多項"不公平貿(mào)易行為"調(diào)查，同時強調(diào)依據(jù)第232條征收的鋼鐵、鋁、汽車"國家安全"關(guān)稅毫發(fā)無損。

策略很清楚——最高法院關(guān)上了IEEPA這扇門，那就從別的法律里找窗戶翻進去。

不過新方案的威力明顯打了折扣。耶魯預(yù)算實驗室計算顯示，美國的平均有效關(guān)稅稅率將從16.9%回落到9.1%。9.1%雖說仍是1946年以來的最高水平，跟之前動輒20%-30%的稅率比，力度差了一大截。

而且301調(diào)查需要走完法定的事實調(diào)查程序，232調(diào)查要經(jīng)過商務(wù)部立項審查，不可能再像之前那樣"今天簽字明天生效"了。

特朗普在記者會上反復(fù)說裁決會帶來"巨大的確定性"。美聯(lián)社直接回了一句——大規(guī)模關(guān)稅政策的終結(jié)，很可能在中期選舉之前延長美國貿(mào)易政策的不確定性。

150天倒計時開始，美國經(jīng)濟的壓力測試遠沒有結(jié)束

裁決之后，美國股市的反應(yīng)出乎很多人的預(yù)料。

2月20日收盤，道指漲0.47%，納指漲0.9%，標普500漲0.69%。對比去年4月"對等關(guān)稅"剛出來時三大股指單日暴跌4%，這次算得上淡定。原因不復(fù)雜——華爾街早就把結(jié)果消化了。從一審判違法到二審維持再到大法官公開質(zhì)疑，信號太明顯，機構(gòu)投資者早就做好了準備。

真正讓市場緊張的不是判決本身，而是接下來150天里特朗普還能玩出什么花樣。

美國財政部長貝森特當天表態(tài)：第122條臨時關(guān)稅加上232和301關(guān)稅，2026年的關(guān)稅收入大致能保持穩(wěn)定。這話聽著信心滿滿，賬卻不是這么算的。

裁決前美國關(guān)稅版圖大致是這樣的——"對等關(guān)稅"收入占45%，對華301關(guān)稅占18%，針對特定行業(yè)的232關(guān)稅占17%，基礎(chǔ)關(guān)稅占19%。這次被砍掉的是最大那一塊。拿10%臨時關(guān)稅去替代之前20%-30%的對等關(guān)稅，收入必然大幅縮水。

再看美國經(jīng)濟的體感。過去一年美國制造業(yè)一直在低迷中掙扎，2025年出現(xiàn)大量裁員。工廠經(jīng)理們面對采訪說出的原話是"整個美國制造業(yè)的士氣都非常低落"。關(guān)稅確實讓一些本土工廠在定價上獲得短期優(yōu)勢，可絕大多數(shù)工廠依賴進口零部件，關(guān)稅反而成了拖累。

美國商務(wù)部在裁決同一天公布了2025年全年貿(mào)易數(shù)據(jù)，結(jié)果夠打臉的——整體貿(mào)易逆差從1.04萬億只收窄到0.98萬億，貨物貿(mào)易逆差反而飆到1.28萬億美元的歷史新高。折騰一整年的關(guān)稅大棒，逆差非但沒縮小，某些方面反而創(chuàng)了紀錄。

通脹壓力也沒有消退。美聯(lián)儲"褐皮書"顯示，企業(yè)前期庫存耗盡后正加速把關(guān)稅成本轉(zhuǎn)嫁給消費者。經(jīng)濟學(xué)家擔(dān)心2026年美國可能面臨"增長放緩+通脹高企"的雙重夾擊，美聯(lián)儲的降息空間被進一步壓縮，利率降不下來，38萬億聯(lián)邦債務(wù)的利息就像滾雪球。

政治上同樣不輕松。民調(diào)顯示96%的民主黨選民、72%的無黨派人士不認可特朗普處理關(guān)稅的方式，連共和黨內(nèi)也有29%不買賬。超過六成美國人認為關(guān)稅正在推高生活成本。2026年是中期選舉年，關(guān)稅政策在選票上更像一個減分項。

國際上，歐盟貿(mào)易事務(wù)發(fā)言人的表態(tài)很謹慎：正在審慎分析裁決影響，希望兩岸維持穩(wěn)定可預(yù)測的貿(mào)易關(guān)系。歐洲議會貿(mào)易委員會原定2月24日批準的歐美協(xié)議因裁決影響推遲了。加拿大也承認裁決確認了關(guān)稅存在法律爭議，但提醒鋼鋁、汽車關(guān)稅依然有效。

沒有人天真地以為這是關(guān)稅戰(zhàn)的終結(jié)。

150天后臨時關(guān)稅如果不能續(xù)期，特朗普只剩301和232這些"慢工出細活"的工具——要走程序、出報告、有事實依據(jù)，不可能再一支筆簽下去第二天全球生效。

美國貿(mào)易保護主義的法律空間正在收窄。這不是某一個人的問題，而是美國制度在進行一次自我糾偏。

當最高法院6名大法官同時對白宮說"不"的時候，說明的道理很簡單：在任何法治框架內(nèi)，權(quán)力都不是沒有邊界的。

參考來源： 1.《美最高法院裁定特朗普政府大規(guī)模關(guān)稅違法》——新華社，2026年2月20日 2.《美最高法院裁定特朗普政府大規(guī)模加征關(guān)稅違法》——中新社/中新網(wǎng)，2026年2月21日 3.《特朗普：對最高法關(guān)稅裁決"深感失望" 將加征10%全球進口關(guān)稅》——中新社/中新網(wǎng)，2026年2月21日 4.《特朗普簽署行政令終止部分關(guān)稅措施》——新華社/人民網(wǎng)，2026年2月20日 5.《全球媒體聚焦｜美國政府關(guān)稅被最高法院裁定違法后 你需要知道的七件事》——中新網(wǎng)，2026年2月21日