特朗普敗訴加稅15%，一邊施壓一邊求訪華，中方態度謹慎

當地時間2月20日，美國聯邦最高法院裁定，特朗普此前依據《國際緊急經濟權力法》實施的關稅措施屬“越權”行為，判定違法無效。

當晚，特朗普簽署行政令援引《1974年貿易法》第122條，對全球輸美商品加征10%關稅；21日，他又通過社交平臺將稅率上調至15%，稱裁決“荒謬反美”。短短兩天，法律敗訴與政治反擊輪番升級，暴露了美國貿易政策的混亂和特朗普的任性偏執，也給全球貿易體系注入巨大不確定性。

特朗普的政治任性由來已久，首個總統任期便頻繁“毀約退群”、對華發起貿易戰，第二個任期更是愈發激進。去年4月，特朗普為謀求貿易談判優勢，擅自依據《國際緊急經濟權力法》對多國加征“對等關稅”，此舉打亂全球產業鏈、推高貿易成本，遭國際社會反對和美國國內起訴。

美國國際貿易法院、聯邦巡回上訴法院先后裁定該關稅違法；2025年11月，訴訟提交至最高法院。最近的最終裁決，徹底斬斷特朗普關稅大棒的法律根基。據估算，此前征收的關稅已超1750億美元，政策失效將令美國政府面臨巨額退款壓力。

對特朗普而言，這些關稅占美國月關稅總額半數，是他執政的核心工具。數小時內的快速反擊，既是宣示政治姿態，也是“政策止損”。他坦言，關于關稅退款的法律纏斗可能“持續五年”。

最高法院的裁決，否定的是特朗普無差別全球10%關稅及相關法律依據，對美國針對中國的額外關稅、與他國的雙邊關稅并沒有否定。美國內部曾提出妥協方案，要求廢除違法的10%關稅，但特朗普寸步不讓，反而加碼至15%。

專家指出，特朗普仍握有四張“關稅底牌”，可重建關稅政策：

一是《1962年貿易擴展法》第232條，以“國家安全”為由加稅，無需限制稅率和期限；二是《1974年貿易法》第301條，可對“不公平貿易行為”征收無上限報復性關稅，是其對華貿易戰的核心依據；

三是《1974年貿易法》第201條，可對損害美國產業的進口商品加稅；四是《1930年關稅法》第338條，這項大蕭條時期頒布的法律，允許總統在認定某國對美企采取歧視性做法時，對該國進口商品征收最高50%的關稅，無需聯邦調查也無時間限制。

特朗普此次加稅依據的《1974年貿易法》第122條，是短期應急工具，最高稅率15%、最長期限150天，且沒有禁止反復使用，不排除到期后特朗普繼續實施。

面對特朗普政府再度揮舞關稅大棒、甚至加碼施壓的舉動，歐盟、英法德及加拿大等美國傳統盟友，已率先發聲示弱，希望美國能“網開一面”，豁免其關稅義務。盟友的未戰先降，更讓國際社會將目光聚焦于世界第二大經濟體——中國將如何應對這場新的關稅沖擊。

回顧2025年中美關稅博弈的全過程，我國其實早已用實際行動，給特朗普政府定好了應對的“規矩”：對等反制、堅定維權、保持戰略定力，不卑不亢、寸步不讓。

2025年4月，特朗普首次對我國商品加征“對等關稅”后，我國立即采取對等反制措施；此后雙方你來我往、輪番加碼，關稅稅率一度攀升至145%，導致中美兩國經貿往來陷入實質停頓，美國國內產業鏈遭受重創，通脹水平持續高企，制造業復興計劃泡湯，工廠就業崗位大量流失。

在這樣的僵持局面下，特朗普政府與我方協商逐步降低關稅，恢復雙邊正常經貿往來。如今，特朗普在最高法院裁定其關稅違法后，突然推出15%的全球關稅，雖沒有明確針對特定國家，但“全球性”的覆蓋范圍，意味著中國企業必然會受到波及，中美經貿關系再度面臨緊張升級的風險。

巧合的是，白宮官員在2月20日同步確認，特朗普計劃于3月31日開啟為期三天的訪華行程。

一邊是最高法院裁定關稅違法，一邊是加碼全球關稅，一邊是敲定訪華行程，所有關鍵事件集中在短短兩天內發生，更像是特朗普在訪華前，再次上演“虛空造牌”的戲碼，試圖憑借關稅壓力，在即將到來的中美會晤中謀取更多談判籌碼。

此前，中美雙方已達成為期一年的降低關稅和出口限制協議，如今協議期限臨近，這場關稅風波無疑給會晤增添了更多變數。

此次中美會晤，議題極有可能圍繞延長貿易休戰期限、推動雙邊關稅進一步下調、放寬先進芯片等核心技術出口限制等內容展開。

我國始終希望避免中美貿易緊張局勢重新升級，推動雙邊經貿關系回歸理性務實的合作軌道，但特朗普近期加碼全球關稅的行政令，必然會成為會晤中的討論議題，也將成為檢驗中美雙方談判誠意的重要試金石。

需要注意的是，截至2月22日，中方尚未正式確認特朗普的訪華行程，國家元首級別的外交訪問需建立在相互尊重、雙邊協商的基礎上，美方單方面官宣行程的做法，也從側面反映出美方急于通過高層會晤打破僵局的急切心態。

特朗普政府窮盡一切可能的法律工具，將關稅打造成推行單邊主義、霸權主義的“萬能武器”，試圖憑借加征關稅、構筑貿易壁壘，維系美國在全球貿易中的優勢地位，轉移國內經濟困境。但無數事實已經證明，關稅從來都不是解決問題的良方，更救不了深陷困境的美國經濟。

數據顯示，2025年美國全年貿易赤字高達9015億美元，貨物貿易缺口更是創下1.24萬億美元的紀錄，特朗普政府一年來的關稅施壓，不僅未能扭轉貿易赤字局面，反而導致美國進口成本激增、國內通脹高企、企業負擔加重、產業鏈外移。

2025年美國關稅收入雖達2870億美元，是前年的三倍，卻未帶動制造業就業增長，反而導致股市波動加劇，GDP增長受到拖累，有預測顯示，持續的高關稅政策將使美國2026年GDP增長降低0.5個百分點，長期經濟規模縮小0.6%。

在經濟全球化深度交融的今天，世界各國早已形成你中有我、我中有你的命運共同體，任何妄圖憑借加征關稅、構筑貿易壁壘來維系自身優勢的行徑，都如同飲鴆止渴。這既會推高全球貿易成本、擾亂全球產業鏈供應鏈秩序，最終也會反噬自身，損害本國企業和消費者的根本利益。

而對中國而言，面對特朗普政府的關稅挑釁，我們早已做好充分準備，將繼續堅持對等反制、堅定維權的原則，保持戰略定力，同時不斷優化自身發展環境，調整出口結構，推動產業鏈升級，拓展新興市場，以自身的穩定發展應對全球貿易的不確定性，在復雜的博弈中守住自身核心利益。