美國時(shí)間2月20日,最高法院作出裁決,北京那邊是21日凌晨才收到風(fēng)聲。法院多數(shù)意見認(rèn)為,特朗普靠著緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法搞的那些關(guān)稅超出了權(quán)限范圍。
這些關(guān)稅從去年2月起就開始收,對北美鄰國和中國進(jìn)口的東西分別有不同稅率。法院說,這法子原本是應(yīng)對緊急情況的,可不能用來繞過國會(huì)直接加稅。特朗普團(tuán)隊(duì)本來把這些措施當(dāng)成對付跨境毒品和貿(mào)易赤字的招牌,現(xiàn)在全被否了。
判決書一出,特朗普過去幾年在貿(mào)易上的那些安排就等于打了水漂。他從上任頭幾年就開始推關(guān)稅,針對鋼鐵鋁材和日常用品,范圍越來越廣。到去年底,全球供應(yīng)鏈都受了影響,美國進(jìn)口商交的稅款堆了不少。法院強(qiáng)調(diào),總統(tǒng)不能單槍匹馬干這事,得國會(huì)點(diǎn)頭。這下直接戳破了特朗普貿(mào)易保護(hù)的泡泡,企業(yè)們馬上嚷著要退錢,財(cái)政部頭疼,因?yàn)閲鴤呀?jīng)很高,退款流程得拖幾年。
企業(yè)跟州政府趕緊上訴,想早點(diǎn)拿回稅款,聯(lián)邦內(nèi)部也開始互相推責(zé)任。特朗普的關(guān)稅套路本來是他的政治招牌,喊著美國優(yōu)先,用高壓逼貿(mào)易伙伴讓步。現(xiàn)在法院一錘定音,不僅經(jīng)濟(jì)上虧,還讓共和黨在中選前丟了分。白宮評估,這事會(huì)晃動(dòng)選民對貿(mào)易的看法,尤其制造業(yè)重鎮(zhèn)。
特朗普當(dāng)天就簽了新令,用1974年貿(mào)易法加了臨時(shí)全球關(guān)稅,先是10%,第二天提到上限15%,管150天。他明說要找其他法子繼續(xù)貿(mào)易壁壘,還提了301調(diào)查。媒體說,這是權(quán)宜之計(jì),想保持壓力,不想全盤放棄老目標(biāo)。企業(yè)反饋,新稅雖沒原來高,但成本還是漲了,有些進(jìn)口商開始調(diào)供應(yīng)鏈避險(xiǎn)。
訪華成了特朗普翻盤的焦點(diǎn),媒體爆料,他3月31日到4月2日去北京。白宮確認(rèn),這趟談貿(mào)易休戰(zhàn)延長和技術(shù)合作。特朗普當(dāng)成機(jī)會(huì),想談出大單子,比如大豆能源啥的,幫國內(nèi)就業(yè)和農(nóng)場主拉票。去年2月中,他松了點(diǎn)對華技術(shù)管制,當(dāng)成信號(hào)。媒體分析,他這是把貿(mào)易籌碼押中國身上,用外交穩(wěn)住政治位子。
特朗普團(tuán)隊(duì)忙活訪華細(xì)節(jié),列經(jīng)貿(mào)單子,要中方開門讓美國企業(yè)在金融服務(wù)多進(jìn)。白宮想借這為中選攢勢,避免國會(huì)被民主黨搶去。他還想秀領(lǐng)導(dǎo)力,說只有他能擺平對華事。最近消息說,他考慮用對臺(tái)軍售當(dāng)杠桿,先推新一輪賣武器穩(wěn)國內(nèi)鷹派,再談讓步。臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)局挺緊張,軍售停了會(huì)改長期格局。
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談判繞不開臺(tái)灣地區(qū)那塊,特朗普之前給臺(tái)灣地區(qū)放風(fēng)要賣武器,但最近轉(zhuǎn)跟中國聊條件。媒體說,他想換中國買波音飛機(jī)和農(nóng)產(chǎn)品的承諾,規(guī)模不小。特朗普團(tuán)隊(duì)覺得,這趟成事能變競選資本,說他推動(dòng)中美合作。內(nèi)部方案有幾套,包括短期免稅,換中方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和供應(yīng)鏈上配合。訪華前,美國企業(yè)團(tuán)體積極推務(wù)實(shí)協(xié)議。
媒體說,特朗普訪華風(fēng)險(xiǎn)不小。最近美國拉澳大利亞墨西哥限中國投資,這可能讓中方不信他。國內(nèi)鷹派也壓他,在臺(tái)灣地區(qū)事上別太軟。特朗普得平衡這些,還對付法院判決后遺癥,像退款打官司和法律爭。國際評論家說,這趟結(jié)果會(huì)動(dòng)全球貿(mào)易,如果沒實(shí)協(xié)議,美國經(jīng)濟(jì)不確定性更大。
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中國外交部反復(fù)說,對話得守一個(gè)中國原則,護(hù)核心利益。合作要平等互惠,不接單邊壓。特朗普想從訪華拿經(jīng)貿(mào)讓步,但中方穩(wěn),要求美方停不友好動(dòng)作,比如港口投資攪局。談判會(huì)糾結(jié),牽扯稀土出口和技術(shù)。媒體評,特朗普用外交解國內(nèi)圍,但忽略中方底線,難如愿。
訪華后,特朗普團(tuán)隊(duì)盤點(diǎn),會(huì)談定了些經(jīng)貿(mào)框架,但沒全停對臺(tái)軍售。中國加買了些美國貨,但堅(jiān)持關(guān)稅對等。特朗普回國趕中選壓力,共和黨國會(huì)席位縮,貿(mào)易政策卡殼。他推替代關(guān)稅法,但企業(yè)退款官司不停,財(cái)政重負(fù)。最終,特朗普沒全救回關(guān)稅路子,政治痕跡淡,其第二任內(nèi)貿(mào)易事成爭議點(diǎn)。
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