米蘭刷新冬奧會經(jīng)濟邏輯

高度分散的場館雖能緩解擁堵與成本壓力，卻削弱了集中消費與人口流動所帶來的峰值效應(yīng)。換言之，它降低了風(fēng)險，也壓縮了短期收益。

北京時間2月7日至23日，米蘭—科爾蒂納冬季奧運會（下稱“米蘭冬奧會”）在意大利北部舉行，這是繼2006年都靈冬奧會之后，意大利時隔20年再次承辦這一頂級賽事。而這一橫跨倫巴第與威尼托的區(qū)域也成為全球資本、游客與媒體的交匯點。

從場館改造、交通升級到賽事組織與安保支出，再到品牌贊助與轉(zhuǎn)播權(quán)收益，數(shù)字構(gòu)成了這場體育盛會的底層結(jié)構(gòu)。

超過12000名觀眾坐在維羅納古老的圓形劇場，共同見證開幕式的時尚美學(xué)；一套花樣滑冰比賽服裝的起售價超過2000美元，從設(shè)計到縫制往往耗時50小時，復(fù)雜款式甚至需要150小時；本屆賽事整體運營預(yù)算約為70億美元；而一枚冬奧會金牌，按貴金屬含量計算價值約1940美元，銀牌約為1000美元……

在全球經(jīng)濟增速放緩、公共財政承壓的背景下，本屆冬奧會對意大利而言不僅是一場體育盛事的回歸，更是一場關(guān)于成本控制、資產(chǎn)利用率與長期經(jīng)濟效益的系統(tǒng)性考驗。

收入或超53億歐元

大型體育賽事從來不只是競技舞臺，更是一種宏觀經(jīng)濟工具。其核心邏輯在于，主辦國利用集中投資與全球關(guān)注度，在短期內(nèi)刺激需求、在中長期重塑基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而將賽事轉(zhuǎn)化為可計量的經(jīng)濟回報。

意大利對此寄予厚望。

該國目前面臨增長乏力、公共債務(wù)高企以及自2008年以來生產(chǎn)力停滯不前的困境。2024年，意大利GDP增長0.7%后開始失去動力。估計2025年增速放緩至0.5%左右，然后在2026年小幅回升，屆時GDP預(yù)計將增長0.7%。由于全球貿(mào)易疲軟導(dǎo)致出口舉步維艱，預(yù)計意大利國內(nèi)需求仍將是主要驅(qū)動力。

在這一背景下，米蘭冬奧會被賦予超越體育本身的政策意義。通過交通升級、旅游基礎(chǔ)設(shè)施改善以及區(qū)域品牌重塑，為國家增長注入一劑“溫和而可控的刺激”，讓奧運“遺產(chǎn)”從阿爾卑斯山的滑雪場延伸到國家財政收入，加速推進長期延誤的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

據(jù)官方披露，米蘭冬奧會總預(yù)算約為52億歐元，其中35億歐元為公共基礎(chǔ)設(shè)施投入，17億歐元來自私人資本，用于賽事組織與運營。

意大利交通部長馬泰奧·薩爾維尼援引一份研究報告稱，總投資約35億歐元的基礎(chǔ)設(shè)施項目，預(yù)計可帶來超過53億歐元的綜合收入回報。

更系統(tǒng)的測算來自意大利伊菲斯銀行。該行認(rèn)為，本屆冬奧會的經(jīng)濟效應(yīng)呈現(xiàn)“三重結(jié)構(gòu)”：首先，賽事期間的消費者直接支出約11億歐元，覆蓋酒店、餐飲、零售與交通等行業(yè)；其次，在閉幕式后的12至18個月內(nèi)，游客回流及延長行程預(yù)計再帶來約12億歐元收入；最具戰(zhàn)略意義的是，通過升級滑雪設(shè)施、完善可持續(xù)交通網(wǎng)絡(luò)以及打造全年旅游體系，意大利北部阿爾卑斯地區(qū)有望創(chuàng)造約30億歐元的長期結(jié)構(gòu)性價值。

這一投資邏輯意在將奧運“流量”轉(zhuǎn)化為“留量”。

官方預(yù)計，冬奧會會吸引200萬名游客并觸達全球超過30億電視與數(shù)字觀眾。組織方預(yù)計觀眾平均停留三晚以上，并參與周邊城市的文化與旅游活動。實時預(yù)訂數(shù)據(jù)顯示，除米蘭與科爾蒂納外，威尼斯、維羅納等城市的酒店與交通需求亦顯著上升。

旅游業(yè)原本就是意大利經(jīng)濟的支柱。牛津經(jīng)濟研究院預(yù)計，2026年意大利國際游客數(shù)量有望達到6600萬人次，高于2023年的6000萬人次；當(dāng)年游客旅游支出預(yù)計將增加29億歐元，北部地區(qū)表現(xiàn)將優(yōu)于全國平均水平。

不過，經(jīng)驗提醒人們保持克制。法國審計法院估算，2024年巴黎夏季奧運會僅為法國當(dāng)年GDP增速貢獻約0.07個百分點。而冬奧會的規(guī)模和門票銷售遠(yuǎn)低于夏季奧運會。2024年巴黎夏季奧運會售出了約1000萬至1200萬張門票，約為米蘭冬奧會預(yù)期門票數(shù)量的5倍。

壓成本：85%為既有場館

圍繞奧運經(jīng)濟的討論，經(jīng)濟學(xué)界始終存在分歧。支持者強調(diào)，大型賽事能夠通過集中財政支出、游客消費與商業(yè)贊助形成需求沖擊，帶來短期乘數(shù)效應(yīng)，推高GDP與就業(yè)水平；而質(zhì)疑者指出，賽事紅利往往難以覆蓋高昂的資本開支，賽后場館閑置與債務(wù)負(fù)擔(dān)可能在數(shù)年內(nèi)侵蝕原本有限的收益。

因此，奧運經(jīng)濟的真正問題并非“是否增長”，而是“增長的質(zhì)量與可持續(xù)性”。

米蘭冬奧會試圖調(diào)整傳統(tǒng)奧運經(jīng)濟邏輯。其核心思路不再是以大規(guī)模新建項目換取短期拉動，而是壓縮沉沒成本，提高既有資產(chǎn)利用率，并通過分散式布局降低賽后運營風(fēng)險。換言之，組織者希望將奧運經(jīng)濟從一次性財政刺激，轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性效率改造。

然而，理想與現(xiàn)實之間仍存差異，在成本控制方面就出現(xiàn)了巨大考驗。

在開幕前的進展報告中，組委會首席執(zhí)行官安德烈亞·瓦尼耶坦言，籌備過程“比預(yù)期更為艱難”。賽事組織預(yù)算已從最初約13億美元上調(diào)至超過17億美元，基礎(chǔ)設(shè)施支出同步增加，其中公共資金投入約35億美元。通脹壓力、建筑成本上漲、跨地區(qū)協(xié)調(diào)的復(fù)雜性以及緊迫的時間節(jié)點，使項目管理承壓。科爾蒂納滑雪賽道、圣朱利亞冰球場等關(guān)鍵項目均出現(xiàn)延期。

“這段旅程充滿挑戰(zhàn)，有些在預(yù)料之中，有些出乎意料，”瓦尼耶的表述再次提醒外界：成本超支幾乎是奧運經(jīng)濟的常態(tài)。

不過，本屆冬奧會在制度設(shè)計上具有明顯突破。它是冬奧歷史上首次采用高度分散的跨城市主辦模式，賽事橫跨米蘭、科爾蒂納丹佩佐、維羅納、瓦爾泰利納以及瓦爾迪菲耶梅等地。

之所以如此布局，一方面是地理現(xiàn)實——沒有任何單一城市能夠承載全部冬季項目；另一方面則是政策選擇——通過最大限度使用既有場館，減少新建工程，以降低環(huán)境與財政負(fù)擔(dān)。

據(jù)國際奧委會披露，約85%的比賽場館為既有設(shè)施，新建建筑均規(guī)劃了賽后再利用方案。米蘭奧運村將改造為學(xué)生公寓與保障性住房，部分臨時設(shè)施可拆卸或轉(zhuǎn)為社區(qū)使用。

國際奧委會將這一模式視為奧運會主辦理念的演進：更靈活、區(qū)域分散的模式，最大限度地利用現(xiàn)有場館，減少對環(huán)境的影響，并增強社區(qū)的韌性。

這種結(jié)構(gòu)改變了傳統(tǒng)“單一主場城市”的經(jīng)濟敘事。米蘭的金融與時尚產(chǎn)業(yè)、維羅納的文化資源，以及阿爾卑斯山的旅游品牌，被整合為一個多目的地展示體系。賽事本身成為國家形象與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同的展示窗口，而非單點城市開發(fā)項目。

但分散式模式同樣存在代價。牛津經(jīng)濟研究院指出，冬季奧運會的規(guī)模與消費強度通常低于夏季奧運會，高度分散的場館雖能緩解擁堵與成本壓力，卻削弱了集中消費與人口流動所帶來的峰值效應(yīng)。換言之，它降低了風(fēng)險，也可能壓縮了短期收益。

本報記者 易語安