當(dāng)美國的保護(hù)光環(huán)逐漸褪去,英、加兩國領(lǐng)導(dǎo)人開始喊話,呼吁加快北約歐洲化的進(jìn)程。這聲呼吁的背后,是北約體系的裂紋,還是歐洲被迫的自救?當(dāng)保護(hù)傘不再為他們遮風(fēng)擋雨,北約的未來又將何去何從?
2月16日,慕尼黑安全會(huì)議上,英國和加拿大兩國領(lǐng)導(dǎo)人率先發(fā)聲,他們認(rèn)為如今的北約應(yīng)該更加歐洲化。這是比較表面的說法,往深層次解釋,就是說歐洲和北約都要想辦法擺脫美方的控制。另外,斯塔默在講話中明確表示,如今歐洲的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)長久的和平,但問題是和平要建立在硬實(shí)力的基礎(chǔ)上,所以他們需要增加國防開支。
事實(shí)上,早在上個(gè)月歐盟的外交代表就曾表示過,如今的白宮政府已經(jīng)不再將歐盟放在中心位置了。而同樣作為北約秘書長的呂特也表示,美國這個(gè)北約曾經(jīng)的保護(hù)傘已經(jīng)不復(fù)存在。
美國怎么就“放棄”了這個(gè)自己保護(hù)了70多年的國際組織呢?主要是北約,尤其是歐洲這邊近幾年的表現(xiàn)實(shí)在是太差了。俄烏沖突打了這么多年了,北約這么多發(fā)達(dá)國家在此期間生產(chǎn)的彈藥總量,還不如一個(gè)俄羅斯多。至于對烏的“援助”更是力不從心。
再把時(shí)間軸往前撥,自從1949年北約成立至今,七十多年的時(shí)間中,歐洲成員們的軍費(fèi)開支越來越少,反觀美國這邊,納稅人上繳的稅款倒是用來給歐洲填補(bǔ)國防空缺了,這簡直是倒反天罡。于是特朗普上臺(tái)之后就來了一撥“撥亂反正”,開始逐步切斷對北約成員國的軍費(fèi)援助。
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而歐洲這邊自然是看清了美方的用意,所以就有了安全會(huì)議上的一幕。
事實(shí)上,就算沒有美方對軍費(fèi)援助的削減,歐洲各國估計(jì)也想加速北約歐化。歐洲是發(fā)達(dá)國家聚集的地區(qū),其經(jīng)濟(jì)體量龐大,但是對美國過于依賴,這就導(dǎo)致一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題,一旦美國想要對歐洲出手來個(gè)“西擴(kuò)”,那么他們將毫無還手之力。
這不是空穴來風(fēng),前段時(shí)間特朗普威脅丹麥,讓其交出格陵蘭島的畫面還歷歷在目。當(dāng)時(shí)歐洲這邊還反對來著,結(jié)果下一秒就“沾了包”,差點(diǎn)被加上百分之二十五的關(guān)稅。雖然最后美方收回了決策,但那種被威脅的感覺卻是切身體會(huì)。
而且斯塔默也存在一定地私心。白宮政府縮減在歐投資后,其在歐洲的影響力勢必下降,留下權(quán)力空白。英國正是想借此機(jī)會(huì)填補(bǔ)這個(gè)空白,再加上加拿大的助力,進(jìn)而拿回在歐洲的話語權(quán)。
那么英加加強(qiáng)北約歐化進(jìn)程的想法有可能實(shí)現(xiàn)嗎?只能說有希望,但是很難實(shí)現(xiàn)。
有希望是因?yàn)闅W洲可以直接找俄羅斯談判。在這次慕尼黑會(huì)議上,我國外長就表示,歐洲應(yīng)該坐在“餐桌旁”。什么意思呢?如今俄烏沖突的戰(zhàn)事發(fā)生在歐洲大陸,那么歐洲就有權(quán)加入俄烏談判,所以歐洲完全可以直接同俄羅斯談判,緩和與俄羅斯的關(guān)系,那么漸漸地美國就會(huì)被排除在歐洲之外,歐洲就可以慢慢掌控北約的主動(dòng)權(quán)。
但為什么說很難呢?這要從歐洲本身說起。
如今的歐洲內(nèi)部用“一盤散沙”來形容一點(diǎn)都不過分。二十多個(gè)國家,二十多種體系,沒有統(tǒng)一的對外安全機(jī)制和立場,甚至連目標(biāo)都不一樣,法國喊著自主,德國想著軍費(fèi),波蘭更是直接“投身”對俄戰(zhàn)場,這種情況下就連內(nèi)部合作估計(jì)都做不到,更別說一起爭取北約的所有權(quán)了。
就算解決了合作問題,錢呢?錢怎么辦?增加軍費(fèi)口頭上誰都會(huì)說,但是真正做起來可不那么簡單。想要增加軍費(fèi),只能從民生資金里“擠”。如果把控不好界限,必然會(huì)民怨四起。到時(shí)候別說北約主權(quán)了,自己國家的主權(quán)都不一定能保住。
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而且還有一個(gè)很重要的問題,那就是美國。特朗普不是不想管了,他只是不想花錢了,想要讓美國將北約的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)拱手讓人,那是絕對不可能的,如果歐洲想要從中攪動(dòng)局勢,那么美方勢必會(huì)出手阻止,在這個(gè)情況下和美國正面硬剛,歐洲的勝算可不大。
值得注意的是,有分析認(rèn)為推動(dòng)北約歐化進(jìn)程這項(xiàng)決策,對中國還是有積極意義的。畢竟歐洲如果真的與美國“翻臉”,那么他們就必然會(huì)尋找新的合作伙伴,那么中國就是他們的不二之選,最近歐洲的“訪華熱”就是一個(gè)很好的例子,在這場“訪華熱”中,中歐雙方都得到了自己想要的東西,可以說達(dá)成了雙贏。而且沒了美國,中歐合作起來也會(huì)更加容易,合作自然也會(huì)更加穩(wěn)定,更有利于全球格局的穩(wěn)定。
如今的歐洲以及北約正站在十字路口處,英加的喊話不過是這場變局的一個(gè)小小的縮影,沒了美國的庇護(hù),究竟是能實(shí)現(xiàn)自我救贖,還是會(huì)走向下坡路,就要看歐洲各國自己的選擇了。
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