山東2026年定調增長5%以上，新晉10萬億大省劃下轉型發展及格線

全國多數省份將2026年的GDP目標增速定在5%左右，山東提出的5%以上目標相對溫和，作為剛邁過10萬億臺階的北方省份，山東用2025年5.5%的增長為基礎，冀望在新一年給傳統工業大省轉型寫下又一張務實答卷。

“5%以上”并不保守，10萬億體量下的清醒認知

山東2025年實現5.5%的增長、GDP達10.3萬億，那么，2026年定下5%以上，顯得有些“保守”了么？

對山東這樣一個以實體經濟為根基、工業占比偏高的省份來說，每提高0.1個百分點的增長，都頗為不易。

對比全國格局就更清晰了，2026年開年地方兩會后，廣東定了4.5%-5%的區間，江蘇按5%安排，浙江是5%至5.5%，多數經濟大省都選擇了“穩”字當頭。山東的“5%以上”，和主流持平。2025年山東規上工業增加值增長7.6%，比全國平均水平高1.7個百分點，服務業增加值增長6.1%，也高出全國0.7個百分點，兩大核心板塊的出色表現，讓山東有底氣在“穩”的基礎上，爭取更好的結果。

甚至可以說，山東的5%以上，是拒絕了數字虛高的克制。2025年，山東民間投資占比達到64.7%，社會融資規模增長9%，制造業中長期貸款余額增長10.6%，這些數據靠市場活力和實體投入累加起來，確保每一份增長都能轉化為實實在在的產業實力。

北方經濟的復蘇，需要一個穩得住、扛得起的龍頭省份，山東顯然不想把這份責任，寄托在不確定的短期波動上。

還有一個容易被忽略的細節，2026年山東明確提出，地方債務風險水平和金融機構不良率繼續保持在合理區間。這意味著，山東不會為了沖GDP，盲目舉債搞基建、上項目，而是要在“穩增長”和“防風險”之間找到精準的平衡。

技改6100億打底，5%是新舊動能的轉型標尺

傳統工業大省推進“騰籠換鳥”有多決絕？

2026年，山東拿出6100億，布局1610個企業技術改造重點項目，涵蓋高端化、智能化、綠色化、安全化四個方向，這筆投入，是新舊動能轉換的“試金石”。

作為傳統工業大省，山東的轉型痛點很明確，鋼鐵、化工等傳統產業占比偏高，高端產能不足，同質化競爭嚴重。但山東也沒有走“一刀切”關停的激進路線，而是選擇用技改進行“潤物細無聲”的升級。2025年，山東實施了3000個投資2000萬以上的技改項目，推動山鋼日照基地二期、永鋒臨港焦鋼一體化等重大項目落地，目標是讓高端精品鋼產量占比達到50%左右，高端化工營收占比突破60%。

轉型已經開始顯現成效。2025年，山東鋰電池產量增長103.1%，工業機器人增長26.6%，集成電路增長19.2%，新動能的爆發式增長正在對沖傳統產業轉型的陣痛。2026年6100億的技改投入，就是要進一步放大成效，推動更多傳統企業從粗放生產向精細制造轉型，從規模擴張向質量提升轉型。

產業轉型，創新的支撐不可或缺。2025年，山東實施167項重大科技攻關，企業牽頭比例超過85%，嶗山實驗室加快建設，上合科技創新合作中心掛牌運行，新引育省級以上領軍人才1480多人，博士后在站人數突破1萬人。

加大創新投入的目標，是要解決傳統產業“卡脖子”的技術難題。比如高端輪胎阻隔材料打破國外技術壟斷，全國首次發布家電端側AI感知場景專用芯片，這些突破讓山東的工業增長，逐步擺脫對資源的依賴。

很多人吐槽山東轉型“太慢”，不如部分南方省份步幅大，但山東的理由很實在，傳統工業是根基，也是千萬人的就業依托，不能輕易放棄。5%以上的增速，就是要在“保根基”和“促轉型”之間找到平衡，既要讓傳統產業活下去、活得好，也要讓新動能長得大、長得強，“穩扎穩打”看似緩慢，實則更具有可持續性。

黃河聯動+陸海統籌，區域協同助力突破

山東的5%以上目標，是融入國家戰略、聯動內外的協同增長。作為沿黃九省區唯一的沿海省份，山東把黃河流域生態保護和高質量發展的國家戰略，作為5%以上增速的重要增量來源，也當成了破解區域發展不均的關鍵抓手。

在黃河流域協同發展上，山東落地了一系列項目。建成了全球首個全潛式溫暖海域三文魚養殖平臺，創新推廣“漁農鹽一體化”鹽堿地利用模式，打造了黃河口大閘蟹、東阿黃河鯉魚等特色品牌。山東水產品產量、產值雙增，已經推動形成“上游特色種養、中游生態轉型、下游加工引領、山東龍頭帶動”的黃河流域產業協同格局。

山東的科研機構主動走出省域，對接沿黃省份的發展需求。山東省海洋資源與環境研究院近兩年組織多批團隊，赴甘肅、青海、陜西等省開展對接，在青海共和縣龍羊峽水庫推廣虹鱒魚養殖技術，助力沿黃地區培育出一批冷水魚產業的優勢企業。技術輸出+產業聯動，既帶動了沿黃省份的發展，也為山東的產業拓展了新空間。

除了黃河聯動，陸海統籌也是山東的另一張“王牌”。2025年，山東211個涉海重點項目完成投資超800億元，新培育省級現代海洋特色產業集聚區7個，沿海港口萬噸級以上泊位達到404個，新開辟外貿航線20條。海洋生產總值持續位居全國前列，2026年更是明確提出，海洋生產總值增速要好于全省經濟增速。

對外開放的持續發力，為5%增速注入了新活力。2025年，山東新增海外倉121個，對非美市場出口增長8.4%，“新三樣”出口增長37%，中歐班列累計開行超1.4萬列。青島獲批國家服務業擴大開放綜合試點城市，自貿試驗區3項創新成果在全國推廣，這些舉措，讓山東的增長不再局限于省內，而是深度融入全球產業鏈，用對外開放的紅利，對沖外部環境的不確定性。

民生80%支出托底，發展為民的實在承諾

山東的GDP增長，沒有脫離民生根本。2026年，山東財政用于民生支出的占比，將穩定在80%左右，城鎮新增就業110萬人以上，居民收入增長和經濟增長同步。

2025年，山東實施提振消費“五大工程”，推進以舊換新擴圍提質，落實資金280多億元，帶動商品銷售2000多億元。新能源汽車、智能家電、智能手機限上零售額分別增長8.7%、31.5%和32.3%，這些數據是老百姓消費能力的提升，也是民生改善的直接體現。

在鄉村振興上，山東同樣下足了功夫。2025年，山東片區化推進鄉村振興，省市縣累計建設片區2070個，覆蓋1.8萬余個行政村，“噸半糧”創建擴面提質，糧食總產穩定在1100億斤以上，既守住了糧食安全的底線，也帶動了農民增收。農村供水全部實現縣域統管，規模化供水率達到97%，新改造提升村衛生室2.1萬個，這些民生實事，沒有華麗的表述，卻實實在在地提升了老百姓的幸福感。

消費的提振，反過來支撐了GDP的增長。2025年，山東舉辦春夏秋冬消費季、外貿優品購物季等活動6000多場，創新推出好客山東“齊魯1號”旅游列車、“半島1號”海上游等旅游產品，游客人數、旅游收入均增長10%以上，接待入境游客增長46%。

作為北方首個10萬億大省、黃河流域的龍頭省份，山東需扛起北方經濟復蘇、區域協同發展的重任，5%以上的增速，是山東給自己劃下的轉型“及格線”，有望取得更好的成效。山東亦將用穩扎穩打的發展模式，為傳統工業大省的轉型，提供一個可借鑒、可復制的樣本。