日本首相高市早苗連任后,進(jìn)行了首場施政方針演說,她一方面將中俄朝并列為日本面臨“二戰(zhàn)以來最嚴(yán)峻、最復(fù)雜的安全環(huán)境”的主要源頭,另一方面,卻又話鋒一轉(zhuǎn),強(qiáng)調(diào)中國是“重要鄰國”,表示要“全面推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系”,構(gòu)建“建設(shè)性且穩(wěn)定的雙邊關(guān)系”。
看得出來,她是知道糊弄不下去了,給了中國一個(gè)“特殊待遇”,高唱“戰(zhàn)略互惠”。不過對于這種看似給予的“特殊待遇”,中方的反應(yīng)異常冷淡。外交部發(fā)言人只回應(yīng)一句話。
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外交部發(fā)言人林劍表示,如果真心想發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系,就應(yīng)該撤回高市涉臺錯(cuò)誤言論。目前,高市早苗第二屆內(nèi)閣的施政框架,已清晰呈現(xiàn)幾個(gè)關(guān)鍵動(dòng)向,第一,在國會(huì)演說中,高市早苗罕見地直接使用“中國以武力或脅迫手段單方面改變現(xiàn)狀”等強(qiáng)硬措辭,并將安保環(huán)境的惡化歸咎于中國。她宣布將年內(nèi)修訂《國家安全保障戰(zhàn)略》等“安保三文件”,推動(dòng)防衛(wèi)政策從“專守防衛(wèi)”轉(zhuǎn)向“積極防衛(wèi)”,并計(jì)劃放寬致命性武器出口限制,設(shè)立統(tǒng)管情報(bào)的“國家情報(bào)局”。這些舉措旨在為日本大幅提升軍力、解禁集體自衛(wèi)權(quán)乃至未來修憲鋪路。
第二,高市早苗已高調(diào)宣布計(jì)劃于3月18日至19日訪問華盛頓,與美國總統(tǒng)特朗普會(huì)晤。此行被日媒稱為“送上大禮”,因?yàn)楹诵淖h程包括推動(dòng)落實(shí)日本對美5500億美元的巨額投融資計(jì)劃(首批項(xiàng)目涉及能源、港口等),以及正式提出日美聯(lián)合開發(fā)南鳥島周邊稀土資源的提議。其戰(zhàn)略意圖明確,那就是通過經(jīng)濟(jì)讓利和供應(yīng)鏈捆綁,換取美國對其安全政策及對華強(qiáng)硬立場的支持,實(shí)施所謂“投保式外交”。
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第三,高市政權(quán)面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)壓力。日本政府債務(wù)規(guī)模已超過GDP的250%,2026財(cái)年實(shí)際GDP增長率預(yù)期雖上調(diào)至1.3%,但日本央行及多數(shù)市場機(jī)構(gòu)的預(yù)測更為保守,集中在0.7%至1.0%區(qū)間。通脹率雖從高位回落,預(yù)計(jì)仍在2%左右,實(shí)際工資增長緩慢。尤為關(guān)鍵的是,中國是日本最大的貿(mào)易伙伴,雙邊貿(mào)易額超過3200億美元,中國市場對日本汽車、電子等產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。然而,自高市上臺后中日關(guān)系惡化,中國游客赴日數(shù)量大幅下降,日本水產(chǎn)等對華出口受阻,已對日本旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成直接沖擊。
所以高市早苗的“兩手策略”并非偶然,因?yàn)槿毡窘?jīng)濟(jì)對中國市場的深度依賴。日本政府樂觀預(yù)測的1.3%經(jīng)濟(jì)增長,離不開穩(wěn)定的外部環(huán)境和對華經(jīng)貿(mào)往來。因此,高市試圖復(fù)制歷史上曾有過的“政冷經(jīng)熱”模式,即在安全上對抗中國以迎合國內(nèi)政治需要,同時(shí)在經(jīng)貿(mào)上尋求合作以維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。所以她胡弄不下去了,開始強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”。
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不過這種算計(jì)存在根本性缺陷。因?yàn)楫?dāng)今國際關(guān)系中,政治安全與經(jīng)濟(jì)合作的界限日益模糊,“脫鉤斷鏈”、“長臂管轄”已成為大國博弈的常用工具。中方早已明確指出,“政冷經(jīng)熱”是不切實(shí)際的幻想,任何國家都不可能接受“一邊吃飯、一邊砸鍋”的行為。高市在中國核心利益上的挑釁,已經(jīng)觸動(dòng)了中方反制的扳機(jī),其經(jīng)濟(jì)后果正在顯現(xiàn)。根本不會(huì)因?yàn)樗娜詢烧Z就發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
而且日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的脆弱性,超高政府債務(wù)、嚴(yán)重的人口老齡化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢(如汽車電動(dòng)化滯后)是長期痼疾。短期內(nèi),財(cái)政刺激和工資溫和增長可能支撐內(nèi)需,但出口面臨美國加征關(guān)稅等壓力。在此背景下,與中國這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大貿(mào)易伙伴關(guān)系持續(xù)惡化,無異于經(jīng)濟(jì)上的“自殘”。
所以高市政權(quán)試圖通過強(qiáng)化美日同盟、推動(dòng)對美巨額投資來對沖對華依賴,但這筆“保護(hù)費(fèi)”代價(jià)高昂,無疑是“遠(yuǎn)水難解近渴”,所以高市在對華表態(tài)中不得不保留“戰(zhàn)略互惠”的緩和空間,但這種缺乏誠意、言行不一的姿態(tài),難以換取中方的實(shí)質(zhì)性回應(yīng)。所以她給予中國的所謂“特殊待遇”,是一種缺乏戰(zhàn)略誠意、試圖左右逢源的投機(jī)行為。她要搞清楚的是,真正的“戰(zhàn)略互惠”必須建立在相互尊重、遵守承諾的基礎(chǔ)之上,必須撤回相關(guān)不負(fù)責(zé)任的言論,這個(gè)才是一切的前提。
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