特朗普的15%全球關(guān)稅：一場憲法危機下的政治博弈，

就在特朗普總統(tǒng)剛剛宣布對全球征收15%關(guān)稅的瞬間，白宮新聞辦公室卻火速向中國方面遞出一顆“定心丸”——堅稱中美關(guān)系“沒有任何變化”。這種近乎分裂的表態(tài)，像極了同一個人在前后兩秒鐘內(nèi)說出兩句自相矛盾的話，讓人不禁懷疑：華盛頓的對華政策究竟是誰在主導(dǎo)？這種公開的矛盾背后，到底隱藏著怎樣的戰(zhàn)略焦慮？更令人瞠目結(jié)舌的是，美國最高法院最新裁決如同一記響亮的耳光，直接判定特朗普依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)利法案》揮舞的關(guān)稅大棒屬于“違憲行為”——這意味著總統(tǒng)在貿(mào)易戰(zhàn)中最重要的武器之一，已經(jīng)被司法部門依法收繳。在這場憲法危機與貿(mào)易博弈交織的復(fù)雜局面中，中美兩個大國的角力天平，似乎正在發(fā)生微妙而深刻的傾斜。

關(guān)稅迷局：從“緊急狀態(tài)”到“違憲裁決”的荒誕劇

讓我們先把目光拉回到這場關(guān)稅鬧劇的起點。去年上半年，特朗普政府打著“國際緊急狀態(tài)”的旗號，援引1977年生效的《國際緊急經(jīng)濟權(quán)利法案》，對中國商品加征了兩類引人注目的關(guān)稅。第一類是打著打擊芬太尼旗號的所謂“芬太尼關(guān)稅”，當(dāng)前稅率為10%；第二類則是更具爭議的“對等關(guān)稅”，其中10%已經(jīng)開始落地執(zhí)行，剩下的24%暫時處于“暫停執(zhí)行”的觀望狀態(tài)。這套精心設(shè)計的關(guān)稅組合拳，原本被特朗普視為與中國談判的“王牌籌碼”，意圖通過極限施壓迫使中國在貿(mào)易問題上做出讓步。

然而，美國最高法院的一紙裁決，徹底打亂了白宮的如意算盤。法庭明確指出，這種援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)利法案》加征關(guān)稅的做法，嚴(yán)重超越了總統(tǒng)的法定權(quán)限，違反了憲法分權(quán)原則。這意味著，特朗普政府引以為傲的“緊急狀態(tài)關(guān)稅”必須立即終止執(zhí)行。一位華盛頓的貿(mào)易律師在社交媒體上辛辣地評論道：“當(dāng)總統(tǒng)把'緊急狀態(tài)'當(dāng)成超市優(yōu)惠券隨意使用時，最高法院的職責(zé)就是告訴他：先生，您的優(yōu)惠券過期了。”這番言論獲得了超過十萬網(wǎng)友的點贊，反映出美國民眾對這場關(guān)稅鬧劇的普遍厭倦與質(zhì)疑。

值得玩味的是，這并不意味著美國對中國征收的所有關(guān)稅都將失效。目前仍在執(zhí)行的對華關(guān)稅體系中，還包括針對鋼鐵、鋁等特定商品的行業(yè)性關(guān)稅，以及根據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果加征的25%關(guān)稅。問題的核心在于，特朗普政府手中那張最靈活、最隨意、最具威脅性的“對等關(guān)稅”牌，已經(jīng)被司法部門依法沒收。一位長期關(guān)注中美貿(mào)易的網(wǎng)友在財經(jīng)論壇上發(fā)帖指出：“這就像打撲克時，特朗普突然發(fā)現(xiàn)自己手里最大的那張王牌其實是贗品，而中國手里還攥著稀土這樣的'王炸'沒出。這局牌還怎么打？”

釜山協(xié)議的脆弱平衡：誰在真正履行承諾？

回溯到去年十月，中美兩國在韓國釜山達(dá)成了一項微妙的互惠協(xié)定。這份協(xié)議的框架設(shè)計頗具匠心：美方承諾暫時擱置那24%的爭議性關(guān)稅，僅維持10%的稅率執(zhí)行；作為對等回應(yīng)，中方也將針對美國的關(guān)稅維持在24%的克制水平。表面上看，這是一個相互妥協(xié)的平衡局面，但實際上，這份協(xié)議建立在一個脆弱的前提之上——雙方都認(rèn)可并遵守既定的關(guān)稅水平。

然而，美國最高法院對那34%關(guān)稅（10%+24%）的違憲裁定，徹底打破了這種脆弱的平衡。特朗普政府隨即祭出1974年《貿(mào)易法》第122條款，試圖將基礎(chǔ)稅率從10%提升至15%，作為對“違憲裁決”的應(yīng)急反應(yīng)。但問題在于，這項塵封已久的法律條款適用條件極為苛刻——它要求證明美國的國際收支存在“根本性問題”，評估范圍不僅包括貨物和服務(wù)貿(mào)易，還必須綜合考量資本賬戶的跨境流動狀況。換句話說，這絕非總統(tǒng)可以隨意啟用的“備用工具箱”。

中國商務(wù)部發(fā)言人的表態(tài)則展現(xiàn)出截然不同的戰(zhàn)略定力。她在周一的例行記者會上明確表示，中方正在對美方的裁決進行“全面審慎的評估”，同時尖銳地指出：“美方可能會通過其他貿(mào)易調(diào)查渠道，繼續(xù)對貿(mào)易伙伴施加高額關(guān)稅。中方將密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，堅決維護自身合法權(quán)益，敦促美方撤銷所有單邊加征關(guān)稅措施?！边@番措辭既保持了外交禮儀，又暗含了明確警告：中國不會再被動接受美方的單方面規(guī)則調(diào)整。

一位國際關(guān)系學(xué)者在知乎上分析道：“關(guān)鍵差異在于，美國貿(mào)易代表格雷爾反復(fù)強調(diào)希望中方繼續(xù)履行釜山協(xié)議，而實際上正是美方自己先動搖了協(xié)議基礎(chǔ)。當(dāng)特朗普試圖用新法律條文包裝舊關(guān)稅政策時，所謂的'中美關(guān)系沒有變化'的表態(tài)，反而成為美方可能違約的最明顯信號?！边@種“我變著法子征稅，但你得繼續(xù)守約”的雙重標(biāo)準(zhǔn)，在社交媒體上引發(fā)了大量諷刺性評論。有網(wǎng)友戲稱：“這就像一個人把棋盤掀翻了，然后要求對手繼續(xù)按照原來的規(guī)則下棋——除了'美式邏輯'，恐怕沒人能理解這種操作?！?/p>

籌碼轉(zhuǎn)換：從稀土控制到戰(zhàn)略主動權(quán)的悄然易手

透過紛繁復(fù)雜的表象，這場關(guān)稅博弈的實質(zhì)已經(jīng)逐漸清晰。曾經(jīng)，中國為了維持釜山停戰(zhàn)協(xié)議的穩(wěn)定性，在稀土出口管制等關(guān)鍵領(lǐng)域表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)膽?zhàn)略克制。去年十月，當(dāng)中國收緊稀土資源出口時，特朗普曾氣急敗壞地威脅要對中國商品加征100%的報復(fù)性關(guān)稅，最終卻不得不舉起“對等關(guān)稅”的大旗作為回應(yīng)。這種被動應(yīng)對的局面，如今已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)在，當(dāng)對等關(guān)稅被判定違憲后，特朗普政府手中的談判籌碼已經(jīng)大打折扣。即便他試圖援引其他法律重新加稅，也面臨著雙重困境：一是新關(guān)稅的法律基礎(chǔ)更加薄弱，很可能再次遭到司法挑戰(zhàn)；二是中國的耐心正在消磨殆盡。正如商務(wù)部發(fā)言人所暗示的，如果美方執(zhí)意通過其他法律手段加征新關(guān)稅，中方將不再視其為“停戰(zhàn)協(xié)定的延續(xù)”，而會考慮采取“對等反制措施”。

這意味著，中國在未來談判中將擁有更大的戰(zhàn)略主動權(quán)和更靈活的戰(zhàn)術(shù)反擊空間。一旦美方被認(rèn)定為“單方面違約”，中國不僅可以名正言順地撤銷那24%的減稅承諾，還可以在更廣泛的供應(yīng)鏈領(lǐng)域?qū)γ绹鴮嵤熬_打擊”——從稀土、光伏原材料到醫(yī)藥中間體，中國在全球供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵樞紐地位，決定了這種反擊將具有極強的戰(zhàn)略威懾力。

一位曾在華爾街工作的對沖基金經(jīng)理在個人博客中寫道：“特朗普政府最大的誤判，是把中國的戰(zhàn)略耐心誤解為戰(zhàn)略軟弱。當(dāng)最高法院替中國解除了'對等關(guān)稅'這個最大威脅后，天平已經(jīng)悄然傾斜?，F(xiàn)在，球到了中國半場，而中國手里還握著發(fā)球權(quán)?！边@種觀點得到了不少國際觀察家的認(rèn)同，他們認(rèn)為，這場憲法裁決的最大贏家，表面上是美國的三權(quán)分立制度，實際上卻是中國在貿(mào)易博弈中獲得了更有利的談判地位。