中西部非省會第一城，失速了

作者：余飛

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中西部非省會第一城，失速了

年前，本號寫過煤炭第一城因煤炭周期性影響致GDP下降的鄂爾多斯，這篇文章來看看同樣是煤炭大城的榆林。

榆林統計局數據顯示：

2025年全市地區生產總值7501.06億元，按不變價格計算，比上年增長5.3%。

乍一看，表現還不錯，實際增速跑贏了全國平均增速0.3個百分點。

但若看增量與名義增速，則不夠看。

7501.06億元，相較于2024年，僅增加49.23億元，名義增速僅0.66%，相比于鄂爾多斯的負增長，好不到哪兒去。

事實上，去年上半年榆林的GDP已出現負增長。

2015上半年榆林地區生產總值3485.74億元，同比增長5.4%。

對比2024年同期，榆林經濟總量為負增長。2024年上半年，榆林地區生產總值3505.05億元。

從這個角度看，去年下半年榆林算是穩住了頹勢。

關鍵問題來了，是什么導致了榆林經濟的失速？文章開篇就已經點明，煤炭。

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煤炭左右增速

榆林因煤而興，煤炭儲量占全國五分之一，陜西省八成的煤炭資源富集于此。2023年，榆林、原油、產量分別占全國13%、5.2%、10%。能源工業是榆林的經濟支柱，占全市規上工業產值比重超八成。

來源：榆林市統計局

本世紀初，榆林排名相當靠后。當時榆林的經濟只有洛陽、襄陽的三分之一不到，只有宜昌的三分之一，弱于鄂爾多斯。

2008年榆林首次嘗試超越宜昌和襄陽，但很快2009年宜昌就再度反超榆林，2010年榆林又超越了宜昌。2011年榆林超越了鄂爾多斯。

2013年煤炭黃金十年落幕，當年榆林GDP被宜昌、襄陽再度反超。2014年榆林反超宜昌，2015年又被宜昌和鄂爾多斯反超。

2017年榆林再次超越鄂爾多斯。2021年榆林迎來大爆發，再度超越宜昌、襄陽，并超越了霸榜多年的洛陽。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

這也意味著，榆林經濟走勢與煤炭行情緊密相關。

例如2020年榆林GDP一度出現下降，2021年由于煤炭價格走強，當年榆林GDP名義增速高達33%。

2024上半年與前三季度，因煤炭價格大漲，榆林當年前三季度GDP增量高達862.68億元。

增量超過了一線城市廣州，超過了直轄市天津，超過了武漢、南京、西安、濟南、廈門、大連、青島、寧波、成都、沈陽、哈爾濱、長春等副省級城市。

同時，榆林前三季度的GDP增量，超越了所有省會城市，也超越了第一地級市蘇州。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

2025年的失速，同樣是因為煤炭價格波動，且更為顯著。

第一，煤炭消費下降。

國際能源署發布的《2025煤炭報告》指出，全球煤炭貿易在2024年達到15.44億噸的歷史新高后，在2025年下降5%至14.68億噸，出現自2020年以來的首次下滑。

第二，動力煤價格持續下滑。

動力煤國際價格持續下降，已接近生產成本，利潤不斷收縮。

據卓創資訊數據統計，2025年國內煤炭價格呈現先降后升再降的走勢。上半年國內煤炭供需格局偏寬松，煤價持續承壓回調，截至2025年6月中旬，山東動力煤市場Q5000大卡動力煤到廠價最低為525-560元/噸，較年初價格（1月2日715元/噸）下降172.5元/噸，累計降幅24.13%。

2025下半年在反內卷之下，煤炭價格有所企穩，但由于需求在下降，煤炭價格整體下降的趨勢仍沒有改變。

很多煤炭企業利潤縮水乃至虧損，就是最好的說明。

目前大多數上市公司全年財報數據尚未公布，只能看去年前三季度的業績。

去年前三季度，A股42家動力煤企業大多數的營業收入與利潤都在下降。

全年數據方面，鄭州煤電發布的業績預告顯示， 預計公司2025年度實現歸母凈利潤約為-9.16億元，與上年同期2.83億元相比，將出現較大虧損。預計2025年度實現扣非凈利潤約為-8.97億元。

大有能源的業績預告也是虧損，公司預計全年實現歸屬于母公司所有者的凈利潤虧損17億元，較上年同期的虧損10.91億元進一步擴大，增虧幅度達6.09億元左右，連續第三年陷入虧損困境，經營壓力持續加劇。

而作為煤炭第一股的中國神華，去年前三季度營業收入、凈利潤均出現了下滑。

中國神華發布的業績預告披露：

2025年利潤相比于2024年減少42億元至92億元。

來源：中國神華2025年度業績預告

最關鍵的是，按照 國際能源署發布的《2025煤炭報告》顯示：

到2030年，全球煤炭進口可能出現大幅下降，發達經濟體煤炭進口量預計持續收縮。

這對于鄂爾多斯、榆林以及山西這些以煤炭作為支柱產業的地區來說，壓力倍增。

這些地區，應該加速產業轉型升級，擺脫對能源的單一依賴，形成更加豐富的產業鏈條，增加自身的抗干擾能力。

但這事說起來容易做起來太難了。

資源對于一個城市，既是饋贈，也是牢籠。

縱觀全球，很多資源型城市都因資源而興盛，之后陷入資源依賴，最終被資源枯竭所反噬。

本號在分析各城市產業的時候，不斷強調過：

在快速發展的世界中，沒有任何一個產業是牢靠的，要緊跟時代步伐，緊隨科技步伐，利用科技的力量賦能自身的產業升級，跟隨時代的改變而改變，才能立于潮頭之上。

曾經輝煌的美國底特律、英國的利物浦、中國的玉門、鶴崗、阜新等等城市，都是沒有在最該實現轉型的時候轉型，成為了衰弱的典型。

山西雖然喊轉型喊了多少年，但依舊積重難返。

難以轉變的原因在于，天性使然。

人的天性，決定了大部分人不愿意跳出舒適區。因為跳出，就意味著不確定。

喜歡確定性、厭惡不確定性，這是千萬年進化史寫進人類基因的心理定式，很難改變，所以熟悉的永遠好的，陌生的永遠都是壞的，所以改變習慣很難。

03

榆林，正在豐富產業

榆林是典型的資源型城市，資源型城市有兩大煩惱，一方面，一旦進入枯竭期，經濟很容易失去動力。

另一方面，即便未進入枯竭期，但由于產業過于單一，經濟穩定性較差，過度依賴煤炭周期。

因此，在尚未枯竭之前進行產業升級與拓展，是資源型城市的當務之急。

榆林正在這么做。

在既有的能源優勢基礎上，發展壯大更多的關聯產業，進行產業延伸，以及非能源產業。

在發展更多的能源關聯產業路上，央廣網披露，除了煤轉化成電之外，還把一部分的煤做成化工產品，如可降解材料、電池電解液、高端的化工產品等，有效推動了能源產業向高端化轉型。

此外，充分利用氫能、風能、光能等清潔能源與可再生能源替代煤炭發電，從能源轉型前端減少碳排放，也是推動能源產業升級優化的重要舉措。源頭減碳、中間降碳、末端固碳。以榆林化學為代表，榆林走出了一條能源化工全產業鏈低碳化發展之路。

2020年，中國西部氫谷（榆林）氫能產業園就已開工。2022年，由陜西延長石油、國家電網陜西新能源、陜煤集團、陜汽集團等企業共同出資的陜西氫能產業發展公司落地榆林，注冊資本22.8億元。2023年，榆林開始舉辦西部氫能博覽會。

2024年8月，榆林舉辦第二屆西部氫能博覽會。借此機會，榆林宣布了一系列支持政策，展示出這個傳統能源城市發展氫能的決心。

榆林的目標，是將自己打造成“西部氫能之都”。

在非能源產業方面，精甲醇、聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、電解鋁、多晶硅、鐵合金等煤化工、現代精細化工、新材料產品，正在嶄露頭角，并逐步成長為榆林新的工業支柱。

正因為榆林的居安思危，提前布局，所以過去三年來，榆林的經濟實現了大跨越。

榆林GDP排名從2020年全國第57位，躍升至2023年全國第39位，并在此期間超越洛陽，晉級中西部非省會第一城。

不過2025年又降至全國第42位。

除了產業上正在豐富布局外，榆林的地位上升，對這座城市的發展，也構成長期利好。

陜西在不久前發布的“十五五規劃建議”中明確提出：

實施“雙極帶動、多點支撐、三區協同”戰略，強化西安、榆林兩大增長極對全省發展的帶動作用，持續提升其他城市支撐作用，更好實現關中陜北陜南三大板塊錯位發展、聯動互補、協同升級。

這是陜西省第一次明確提出西安、榆林兩大增長極格局。

它意味著榆林的功能屬性，已經被拔高到和省會西安平起平坐的地步。

因此，只要榆林能夠堅持當下的發展策略，持之以恒，榆林的未來依舊可期。

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