到一線去，在聆聽“家長里短”中把握調解的密碼

“新的一年，我們要打響‘閔慧調’服務品牌，同時積極創建5A級社會組織……”春節假期剛過，閔行區人民調解協會會長姜慧萍已謀劃起接下來的一項項工作重點。

作為一名法治條線“老將”，姜慧萍把這個崗位當成了又一個要全力以赴的“新手任務”。自1990年大學畢業后踏入閔行區司法局的大門，她30多年來先后從事過人民調解、法治宣傳、安置幫教、律師公證管理等多個工作崗位，一步一個腳印，到如今，已成功帶領團隊逆襲登頂全市法治建設榜首，榮獲全國 “人民滿意的公務員”“全國司法行政系統先進工作者” 等多項殊榮。

從“全區倒數”到“全市第一”的逆襲

姜慧萍也曾遇到過“倒數第一”的挫敗挑戰。

2011年，姜慧萍從局機關調任至閔行區司法局顓橋司法所任所長。2015年，在閔行區開展的基層依法治理考核中，顓橋鎮排在了全區倒數第一。這給姜慧萍當頭潑了盆冷水：“怎么就拿了個‘倒數第一’？”

經過不斷反思，姜慧萍找到了答案：是自己的認識“落伍”了。隨著國家法治化進程的不斷加快，處在司法行政系統“最末端”的司法所，除了要做好普法宣傳、人民調解、安置幫教、社區矯正等傳統職能業務外，更應當在基層法治建設中充分發揮能動作用。

找到問題癥結后，姜慧萍重燃斗志。她學文件、查資料、找專家、問同行，查擺問題，剖析原因，積極與鎮相關部門溝通協調尋求最佳方案，主動到執法一線走訪調研收集“第一手”資料……

功夫不負有心人，2016年考核時，顓橋鎮從全區倒數第一一躍成為全區第一。2021年，在全市法治建設示范街鎮的創建工作中，顓橋鎮更是綜合排名全市第一。

在這個過程中，她參與并見證了顓橋鎮銀都苑第一居民區從“滬上最爛小區”蛻變為“田園模式”的首創地、民主法治建設的示范地、全過程人民民主的主陣地。

幾年前，銀一居民區曾發生過“車位與綠化之爭”，業主訴求不一，有的希望擁有更多車位，有的希望擁有更多綠化。在顓橋司法所及律師的指導下，居民區黨總支牽頭居委會、業委會、物業公司，制定符合廣大業主意見的《銀一居民區車輛管理制度（試行）》，居民區終于有了自己的“家法”。

如今，小區內停車秩序井然，爭搶車位不再成為主要矛盾。近些年，姜慧萍創新多元化矛盾糾紛解決機制，在自治、法治、德治“三治融合”的基礎之上，延伸形成“共治”網絡，解決原有多元解紛機制專業能力不強、多方角色混同或者利益沖突、資源不足等事項。

從“認真”到“真的很認真”的評價

“在局機關的時候，我對她最深的印象就是‘認真’二字，等她從基層所歷練十多年再回來，我的認識加深了，感覺她‘真的很認真’！”說起與姜慧萍共事這些年，閔行區司法局四級調研員彭燕這么評價。

從2016年開始，姜慧萍主動協助顓橋鎮城管部門進行執法案卷審閱，并且專門設計了“審核表”，將案卷中的問題一一列明，提出整改建議。幾年下來，審閱的卷宗數量已經達到三千份，“審核表”也從一開始記錄得密密麻麻，到后來基本提不出意見。

有人勸她說沒必要一本本仔細看，簽個字就可以了。對此，姜慧萍直言：“如果有問題我沒看出來，那是我的能力問題；而有問題我不去看，就是我的責任問題。”

“我剛入職時，正遇上行政復議改革，案件成倍增長，我一度有點迷茫。這時，姜老師回到了局里，從她身上，我學到了許多真本領。”閔行區司法局年輕干部鄭明明說，跟著姜老師自己明白了一個道理，復議不能靠“本本主義”，不是法條對得上就行，而要用心用情對待每一位復議當事人，因為，每個案件背后都連著民心。

她發現，“哪怕是50元、200元的交通處罰復議案件，哪怕面對外賣小哥或普通市民的滿腹牢騷，姜老師也會認真傾聽，并用對方聽得懂的話去解釋、去溝通，有時還會直接帶大家去現場看紅綠燈的位置”。

敢碰真難題、敢啃硬骨頭，是姜慧萍的工作風格。2024年，剛成為閔行區人民調解協會會長的她，立即著手啟動薪酬制度改革，根據調解的難易程度、時長、質量、滿意度等指標來進行考核，大大激發了調解員隊伍的干勁和工作實效。

從“3860”到“00后金牌調解員”的蛻變

曾經，“3860”是人民調解員隊伍的特征代碼，愿意當調解員的，多是一些退休人員或女同志。

但如今，在姜慧萍大刀闊斧的改革后，閔行區人民調解協會24名調解員中，年輕化、專業化特點鮮明：“80后”人員占比達到58.3%，4人獲評“上海市金牌調解員”，甚至出現了全市唯一的“00后”金牌調解員。

“她很熱心，非常愿意把好的經驗做法分享給別人。”老同事彭燕的這句話，正是姜慧萍身邊許多年輕干部的切身感受。

年輕調解員劉怡磊告訴記者，姜會長上任后，取消了調解秘書這個崗位，不再讓年輕人躲在“老法師”身后，而是一再鼓勵大家站到前頭、獨當一面：“沒事，你行的，有我在呢！”

小劉清楚記得一起醫療糾紛案件，姜老師上門調解二三十次、電話溝通不下百次，歷經九個月仍不曾放棄，最終，在某天與雙方聊到深夜有了突破，第二天成功簽下調解協議，“她的奉獻與擔當、堅韌與智慧，讓我受益終生”。

一個人的力量有限，一群人的力量無窮。如今，閔行區司法局已成立 “姜慧萍工作室”，她化身 “引路人”，帶領一批年輕人在基層法治建設的賽道上脫穎而出。“00后”金牌調解員小葉，就是受益者之一。在姜慧萍的主張下，小葉先是被安排旁聽，同時跟去現場，之后，開始獨立接手各類案件……就這樣，這位“00后”在壓力中快速成長起來。

“必須到矛盾調解的一線去，在聆聽‘家長里短’中把握調解密碼……”現任顓橋鎮司法所所長鄭瑞席說，在與姜老師共事的兩年時間里，自己學到了不少類似的工作法寶。

圖文：上觀新聞（作者：解放日報 黃勇娣）

編輯：梅逸晨（實習）

初審：方佳璐

復審：石思嘉

終審：劉墾博

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