特朗普剛宣布向全球征稅15%,白宮馬上向中國解釋中美一切不變。在關稅被判違憲,不服氣的特朗普又宣布向全世界加征15%的關稅后,美國貿易代表格里爾日前在接受媒體采訪時強調,美國與中國、歐盟、日本、韓國、越南等貿易伙伴達成的協議依然有效。
違憲裁決書墨痕猶新,核心判決一目了然:備受特朗普總統頻繁援引的1977年《國際緊急經濟權力法》(IEEPA),以之為據,全球商品被大肆加征關稅,尤其是令商界膽寒的“對等關稅”,經判定,此乃總統越權之舉,有違憲法規定。
如果放在幾年前,這可能僅僅是一條法律層面的新聞,但在今年2月這個關鍵節點,這一判決幾乎要把特朗普政府的貿易戰工具箱徹底砸爛。要知道,在過去的一年多里,特朗普政府揮舞得最勤快、最順手的貿易大棒,正是這個IEEPA。
如今這根大棒被法院硬生生折斷,白宮的反應卻頗為耐人尋味。就在裁決出爐的第一時間,華盛頓方面甚至沒來得及表現出憤怒,而是展現出一種“慌亂后的故作鎮定”。
特朗普幾乎是無縫銜接地宣布:既然IEEPA這條路走不通,那就換一條路——啟用《1974年貿易法》第122條,繼續對全世界加征15%的關稅。這就像是一個賭徒手中的好牌被判定作弊無效,他立馬從袖子里掏出一張爛牌,硬說是好牌,還得強撐著氣場不能輸。
要理解這次裁決的殺傷力,我們必須回溯到2025年。那時候,“對等關稅”是特朗普手中最兇狠的武器。無論是名噪一時的針對芬太尼問題的10%關稅,還是后來層層加碼的所謂“對等稅”,其法律依據全都是那個現在被判違憲的IEEPA。
大家應該還記得去年上半年的那場瘋狂,當時白宮一度叫囂要把對華關稅加到145%,其中有125%的名目都是打著“對等”的旗號。雖然后來實際落地的措施沒有那么夸張,但那種“我想加多少就加多少”的總統特權,確實讓全球市場窒息了一整年。
可現在,這把“萬能鑰匙”斷在了鎖孔里。最高法院的邏輯非常強硬:總統不能把貿易逆差這種單純的經濟賬,無限上綱上線到國家緊急狀態。這一判決,直接抽空了此前那些關稅政策的法理基礎。
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于是我們看到了那個名為《1974年貿易法》第122條的“備胎”倉促上陣。深諳此道者皆明白,這一條款在實際運用中,并非如表面那般得心應手,存在諸多難以施展之處。
它適用的前提極其苛刻,必須證明美國出現了根本性的國際收支問題——注意,這得算上商品、服務貿易,還得算上資本項目流動,不僅僅是看誰賣給誰的東西多。這就好比本來你是拿著尚方寶劍隨意砍人(IEEPA),現在不得不拿著計算器去跟人講道理(122條)。
對于習慣了簡單粗暴風格的特朗普政府來說,這簡直就是一種羞辱。更有趣的一幕發生在白宮對外喊話的姿態上。
在宣布換個法條繼續加稅的同時,美國貿易代表格里爾幾乎是用吼的方式在向全世界廣播:我們要遵守協議!我們與中國、歐盟、日本、韓國、越南所簽署的各項協議,均具有切實效力,它們將在各自領域持續發揮作用,保障各方合作的穩定與有序。
這種急切感,透著一股濃濃的心虛。讓我們將視線回溯至去年十月,那座充滿魅力的釜山。彼時的它,或許正以獨特風姿等待著我們去探尋往昔的故事。
彼時中美所達成之“休戰協議”,其核心籌碼恰恰圍繞那些如今觀之“違憲”的關稅而鋪陳開來,此協議在當下審視,別有一番意味。按照當時的約定:美方維持10%的對等關稅,暫緩另外24%的實施;作為交換,中方也對等暫緩了24%的對美關稅。
現在的尷尬在于,那34%(10%+24%)的關稅法律依據既然被法院廢了,美國怎么還有臉要求中方繼續遵守協議?白宮現在的算盤是:把法律依據從IEEPA偷梁換柱成122條,然后假裝無事發生,希望中方能認這個賬。
格里爾喊話的潛臺詞其實是:“雖然我的槍炸膛了,但我手里還捏著塊磚頭,我們之前的約定還得算數啊。”但問題是,這不僅僅是換個馬甲的事。如果你連加稅的理由都從“國家安全”變為了“收支平衡”,那整個博弈的性質就變了。
這也是為什么本周一中國商務部發言人的表態那么耐人尋味。中方沒有直接掀桌子,而是說了三層意思:第一,我們正全面評估;第二,看到了你們搞的那個替代措施(指122條);第三,敦促取消單邊措施。
這無疑是一種極致冷靜的施壓方式,它不似狂風驟雨般激烈,卻在悄無聲息間形成強大的壓力,于無形之中讓人心生緊張。翻譯成大白話就是:你的底牌我看穿了,別想糊弄過去,是不是要算違約,解釋權現在在我手里。
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那時候,他手里確實握著IEEPA這張看起來額度無限透支的信用卡。而現在,這張卡被最高法院凍結了。雖然301關稅(25%)和鋼鋁關稅因為依據不同而幸免于難,但美國總統在這個博弈桌上最靈活、最不可預測的籌碼已經沒了。
這就好比兩個人對峙,一個人手里的自動步槍突然卡殼,只能換成單發手槍,而對面的人(中方),手里的稀土牌、供應鏈牌、還有那24%隨時可以激活的反制關稅,依然彈藥充足。
這種戰略縱深上的反差,是格里爾拼命喊話“協議有效”的根本原因。美國怕的不是法律違憲,怕的是中國借坡下驢,認定美方因法律變更而實質性撕毀了釜山協議。
一旦中方認定協議失效,重新啟動對美關稅,或者進一步收緊稀土出口,正處于“法律真空期”的白宮將非常被動。那個所謂的15%全球新關稅,更多是一種虛張聲勢的防御,試圖用更大的噪音來掩蓋核心威懾力的流失。
現在的華盛頓,正陷入一種邏輯怪圈:越是強調“一切不變”,越證明一切都變了。最高法院的這一錘子,砸碎的不僅是特朗普的關稅工具,更砸碎了美方長期以來“以國內法凌駕于國際貿易規則之上”的傲慢慣性。
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當總統違憲成為事實,美國在貿易談判桌上那種“我是流氓我怕誰”的氣場瞬間泄了一半。接下來的戲碼才真正精彩。面對一個手里大棒被折斷、急著換成爛木頭的對手,中方那種“引而不發”的注視,或許比任何激烈的反擊都更讓白宮脊背發涼。
在這個2026年的初春,我們見證的不僅是一場法律戰的終結,更是攻守易勢的開始。
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