發(fā)達(dá)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我啟示

1月30日，中共中央政治局就前瞻布局和發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行第二十四次集體學(xué)習(xí)。培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，對(duì)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)于提高人民生活品質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，都具有重要意義。多位專家將深入解讀謀劃和布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵路徑和有效實(shí)踐。

在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮下，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)提出了前所未有的挑戰(zhàn)。面對(duì)我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)面臨的教育體系前沿性不足、產(chǎn)教融合模式缺乏、適配機(jī)制不夠完善三大難題，我應(yīng)充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中形成的基礎(chǔ)教育完善、校企深度融合、支持體系完備等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快采取切實(shí)有效的措施，構(gòu)建面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)體系，為提升未來(lái)產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力提供人才支撐。

我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)面臨三大緊迫難題

教育體系前沿性不足，難以滿足未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。一是學(xué)科縱深設(shè)置不足，缺乏前沿交叉型人才。根據(jù)教育部最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)109所“雙一流”高校自設(shè)了476個(gè)交叉學(xué)科，與龐大的學(xué)科體系總量相比，交叉學(xué)科的占比相對(duì)較小，且不同高校之間數(shù)量差距較大，多數(shù)高校的交叉學(xué)科設(shè)置仍處于起步階段。我國(guó)高等教育在培養(yǎng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)所需的多學(xué)科交叉融合知識(shí)和多技能復(fù)合型人才等方面存在不足。二是傳統(tǒng)專業(yè)學(xué)生在校期間接觸前沿領(lǐng)域不足。以機(jī)械工程專業(yè)為例，課程體系長(zhǎng)期側(cè)重于傳統(tǒng)機(jī)械原理與制造工藝，對(duì)于前沿的納米制造、增材制造等在機(jī)械領(lǐng)域的應(yīng)用等前沿技術(shù)涉及甚少，嚴(yán)重限制了高校學(xué)生對(duì)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域和技術(shù)的提前認(rèn)知和掌握。

面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合模式缺乏，實(shí)踐和創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步開發(fā)。一是高校實(shí)踐實(shí)驗(yàn)課仍以基礎(chǔ)性課程為主，與前沿技術(shù)關(guān)聯(lián)度不高。在實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)中，以“基礎(chǔ)性”“體驗(yàn)性”為主要目標(biāo)的實(shí)踐教學(xué)課程仍然偏多，與前沿技術(shù)與行業(yè)發(fā)展契合度不高。以光學(xué)領(lǐng)域?yàn)槔?dāng)前實(shí)踐實(shí)驗(yàn)課程通常集中在雙縫干涉實(shí)驗(yàn)等經(jīng)典實(shí)驗(yàn)上，缺乏具有前沿性和創(chuàng)新性的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，同時(shí)與先進(jìn)通信、生命科學(xué)等其他領(lǐng)域交叉融合程度不足。二是面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的校企培養(yǎng)模式缺位。創(chuàng)新型企業(yè)作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的攻堅(jiān)先鋒，與高校之間尚未形成高效聯(lián)動(dòng)的人才培養(yǎng)和溝通機(jī)制。創(chuàng)新型企業(yè)亟需能夠解決實(shí)際問題，并且對(duì)行業(yè)趨勢(shì)和市場(chǎng)變化具有高度敏感度的人才，而高校通常聚焦知識(shí)體系構(gòu)建和理論深度挖掘，無(wú)法深度參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)拓展中，使得高校人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求之間出現(xiàn)脫節(jié)。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)適配機(jī)制不夠完善，長(zhǎng)期持續(xù)的資金、項(xiàng)目等改革創(chuàng)新需持續(xù)推進(jìn)。一是青年科技人才在職業(yè)生涯早期獲得的支持仍舊不足。我國(guó)在科技政策中雖逐步增加對(duì)青年科技人才的支持，但多數(shù)青年人才仍面臨“第一桶金”難題。以2023年國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申請(qǐng)情況為例，2023年青年科學(xué)基金項(xiàng)目（含港澳）申請(qǐng)總數(shù)達(dá)到134305項(xiàng)，而資助總數(shù)為22879項(xiàng)，資助率僅為17%，部分青年科研人員在爭(zhēng)取基礎(chǔ)科研項(xiàng)目資助時(shí)仍面臨困難。二是符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善。當(dāng)前針對(duì)科技人才的評(píng)價(jià)仍主要側(cè)重于業(yè)績(jī)和產(chǎn)出等量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，大多數(shù)科研人員忙于“拿項(xiàng)目”“堆成果”，青年科技人才職稱晉升仍存在“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等問題，較難面向前沿顛覆性技術(shù)突破、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化開展有實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的研究工作。

發(fā)達(dá)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)已積累一定經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)高度注重基礎(chǔ)教育改革和科研項(xiàng)目孵化，將新興領(lǐng)域融入基礎(chǔ)教育和科研全過(guò)程。一是完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域STEM人才培養(yǎng)教育體系。一方面通過(guò)立法保障基礎(chǔ)教育的絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力，先后推出《美國(guó)STEM教育法案》和《農(nóng)村STEM教育研究法》，將計(jì)算機(jī)科學(xué)正式納入STEM學(xué)科類別，并注重保障農(nóng)村及少數(shù)族裔學(xué)生的STEM教育機(jī)會(huì)，以此增強(qiáng)前沿創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，拓寬STEM學(xué)科領(lǐng)域并加大投入。2022年1月，美國(guó)發(fā)布《STEM領(lǐng)域指定學(xué)科項(xiàng)目列表更新》，新增生物能源、云計(jì)算等22個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科，發(fā)布“STEM一攬子計(jì)劃”，持續(xù)加大STEM教育投入。二是將新興領(lǐng)域融入基礎(chǔ)教育課程。2020年美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)和白宮科技政策辦公室與工業(yè)界和學(xué)術(shù)界建立“國(guó)家Q-12教育伙伴關(guān)系”，計(jì)劃將量子教育擴(kuò)展到全國(guó)初中和高中，納入科學(xué)、技術(shù)、工程與數(shù)學(xué)課程和課程。三是重視科研項(xiàng)目的孵化。美國(guó)舉辦面向?qū)W生的創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，圍繞人機(jī)交互、新能源等前沿領(lǐng)域設(shè)立“創(chuàng)新大師班”。

德國(guó)開展“職業(yè)院校+企業(yè)實(shí)踐”雙元制人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)人才專業(yè)化、精英化發(fā)展。一是圍繞數(shù)字化戰(zhàn)略強(qiáng)化職業(yè)院校人才培訓(xùn)。2017年，德國(guó)發(fā)表聲明《共同建設(shè)數(shù)字化世界中的高質(zhì)量職業(yè)學(xué)校》，明確職業(yè)學(xué)校在面向未來(lái)數(shù)字化世界的專業(yè)人才職業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)。德國(guó)聯(lián)邦教育與研究部啟動(dòng)“跨企業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)中心與能力中心數(shù)字化”項(xiàng)目，助力跨企業(yè)培訓(xùn)中心開發(fā)教育教學(xué)實(shí)施方案、課程設(shè)計(jì)及內(nèi)容，借助人工智能機(jī)器人、3D打印機(jī)等數(shù)字媒體模擬數(shù)字化勞動(dòng)與工作過(guò)程，開展對(duì)學(xué)徒的現(xiàn)代化技能培訓(xùn)。二是依托“雙元制”模式打造卓越工程師。德國(guó)通過(guò)課堂學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)習(xí)結(jié)合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。如德國(guó)庫(kù)卡（KUKA）機(jī)器人公司與全球多所職業(yè)院校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)計(jì)劃，將工業(yè)機(jī)器人編程、機(jī)器人視覺識(shí)別系統(tǒng)等前沿技術(shù)融入實(shí)踐教學(xué)，學(xué)生可到生產(chǎn)車間和應(yīng)用測(cè)試中心參與機(jī)器人視覺系統(tǒng)調(diào)試等任務(wù)。校企之間的深度綁定有力促進(jìn)了適應(yīng)企業(yè)需求的工程人才培養(yǎng)。

日本強(qiáng)化長(zhǎng)周期資金支持和常態(tài)化人才交流，加大全球化青年人才培養(yǎng)力度。一是通過(guò)戰(zhàn)略人才儲(chǔ)備計(jì)劃為青年人才提供支持。日本實(shí)施“強(qiáng)化研究能力和支持青年研究人員綜合計(jì)劃”“世界領(lǐng)軍研究者戰(zhàn)略培養(yǎng)”“青年人才原創(chuàng)性支持”等戰(zhàn)略人才儲(chǔ)備計(jì)劃，為從事未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究的青年頂尖人才提供研究資助，并設(shè)立最長(zhǎng)為期10年的創(chuàng)發(fā)性研究支持項(xiàng)目，為研究人員提供不拘泥于現(xiàn)有框架、敢于挑戰(zhàn)構(gòu)想的環(huán)境。二是強(qiáng)化關(guān)鍵和新興領(lǐng)域人才交流和引進(jìn)。2024年9月，日本教育部提出將在2024-2028財(cái)年撥款1.3億日元，重點(diǎn)推動(dòng)山形大學(xué)、東京海洋大學(xué)等10所尖端高校與歐洲大學(xué)開展半導(dǎo)體及AI等關(guān)鍵領(lǐng)域的人才培養(yǎng)合作項(xiàng)目。在量子科技領(lǐng)域，日本量子科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)（QST）創(chuàng)立QST國(guó)際研究提案制度，鼓勵(lì)青年科研人員赴海外學(xué)習(xí)和工作，旨在培養(yǎng)具有國(guó)際視野和競(jìng)爭(zhēng)力的量子科技人才。

三方面啟示建議

優(yōu)化學(xué)科建設(shè)，對(duì)接未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。一是加速推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)交叉學(xué)科建設(shè)。鼓勵(lì)高校加強(qiáng)學(xué)科規(guī)劃與整合，打破學(xué)科壁壘，促進(jìn)不同學(xué)科間交流合作，建立跨學(xué)科研究中心或?qū)嶒?yàn)室，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)打造創(chuàng)新土壤。加快第二批面向新領(lǐng)域新賽道的未來(lái)技術(shù)學(xué)院遴選，超前布局急需學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)。二是持續(xù)加大高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化力度。鼓勵(lì)高校依據(jù)前沿技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)及時(shí)更新課程內(nèi)容，加強(qiáng)新工科、新醫(yī)科和基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。積極開展前沿技術(shù)講座、學(xué)術(shù)研討會(huì)等活動(dòng)，邀請(qǐng)行業(yè)專家走進(jìn)校園，拓寬學(xué)生視野，激發(fā)學(xué)生對(duì)前沿領(lǐng)域的探索興趣，提升學(xué)生對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域和技術(shù)的認(rèn)知與掌握。

深化產(chǎn)教融合，激發(fā)人才創(chuàng)新實(shí)踐活力。一是重塑高校實(shí)踐教育體系。錨定前沿技術(shù)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)需求，與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)深度合作，共同篩選并設(shè)計(jì)具有前瞻性、交叉性的實(shí)踐項(xiàng)目，優(yōu)化實(shí)踐實(shí)驗(yàn)課程設(shè)置。建設(shè)一批與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)環(huán)境相似的實(shí)訓(xùn)基地，提升實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量與前沿性。二是構(gòu)建面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合機(jī)制。借鑒德國(guó)“雙元制”人才培養(yǎng)模型，鼓勵(lì)前沿型、創(chuàng)新型中小企業(yè)與高校建立常態(tài)化溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，參與高校招生標(biāo)準(zhǔn)與人才培養(yǎng)方案，指導(dǎo)學(xué)生參與項(xiàng)目研發(fā)和生產(chǎn)。三是加大卓越工程師培養(yǎng)力度。圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批卓越工程師學(xué)院。與國(guó)外頂尖工程院校和企業(yè)開展常態(tài)化交流合作，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、能引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的卓越工程師群體，筑牢我國(guó)全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)人才根基。

完善適配機(jī)制，提供長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。一是加大青年人才科研資源支持力度。加大國(guó)家重大人才計(jì)劃、科技項(xiàng)目等對(duì)青年科技人才的支持力度，在重大科技項(xiàng)目申報(bào)、重大人才工程等方面給予青年科技人才更多參與機(jī)會(huì)，增加對(duì)青年科技人才的基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)，拓展青年科技人才的經(jīng)費(fèi)支持渠道。二是支持關(guān)鍵和新興領(lǐng)域開展人才交流。啟動(dòng)青年高層次科技人才交流計(jì)劃，支持青年科技人才參與國(guó)際科技合作與交流活動(dòng)，開展高水平科研合作，加入國(guó)際科技組織并發(fā)揮作用。三是構(gòu)建符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的人才評(píng)價(jià)體系。針對(duì)基礎(chǔ)性、全局性的科研創(chuàng)新領(lǐng)域，適當(dāng)延長(zhǎng)科技人才的考核評(píng)價(jià)周期，減少考核頻次，開展分類評(píng)價(jià)。建立針對(duì)顛覆性創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造敢于挑戰(zhàn)、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。（作者系中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究中心未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究室副主任）

（人民網(wǎng)記者申佳平 整理）

(責(zé)編：申佳平、高雷)