從槍聲探測器到無人機，芝加哥的監控網絡伸向了哪里？

（來源：麻省理工科技評論）

2024 年 9 月 2 日清晨，芝加哥交通局藍線列車上發生了一起隨機的駭人槍擊案:一列駛向福里斯特帕克郊區的西行列車上，4 人中彈身亡。

警方迅速啟動了一張連接全市數千個攝像頭的監控網絡數字天網展開調查——從調取交通局監控錄像開始，畫面記錄下了嫌疑人以處決式手法射殺受害者的過程；執法人員隨后通過實時畫面，在快速軌道交通系統內追蹤嫌疑人的行蹤；警方將圖像轉發給交通系統工作人員及數千名警員，相鄰郊區里弗代爾的一名警員從此前的逮捕記錄中認出了嫌疑人。

槍擊案發生僅 90 分鐘后，嫌疑人在另一處車站落網，當局屆時已掌握其姓名、住址及過往逮捕記錄。

這一過程對芝加哥人而言并不陌生。據估計，該市擁有多達 4.5 萬個監控攝像頭，人均數量位居全美前列。芝加哥還擁有全國規模最大的車牌識別系統之一，并可接入芝加哥公立學校、芝加哥公園區、公共交通系統等獨立機構的音視頻監控，以及 Ring 門鈴攝像頭等眾多住宅和商業安防系統。

執法部門和安全倡導者認為，這套龐大的監控系統有效保障了公共安全。然而，活動人士和眾多居民則將其稱為“全景監視監獄”，認為它對人們的行為產生了寒蟬效應，并侵犯了隱私權和言論自由。

東北伊利諾伊大學城市暴力研究學者蘭斯·威廉姆斯（Lance Williams）指出，芝加哥的黑人和拉丁裔社區歷來是過度執法和監控的重點對象。他認為，這種審查制造了新的問題，卻未能兌現安全方面的承諾。他說，要“解決犯罪或暴力問題、讓這些社區更安全，就必須直面結構性問題”，例如全市范圍內可維持生計的就業崗位、可負擔住房和心理健康服務的嚴重匱乏。

近年來，針對監控的反抗已取得一定成效。以 ShotSpotter 聲學傳感器為例，芝加哥此前曾是這套槍聲探測報警系統最大的客戶。該系統于 2012 年在南區一小片區域試點，到 2018 年，聲學監控網絡已覆蓋約 136 平方英里的區域，約占全市面積的 60%。

批評者對 ShotSpotter 的實際效果提出質疑，并反對將傳感器集中部署在黑人和拉丁裔社區。2021 年 3 月，13 歲少年亞當·托萊多（Adam Toledo）在警方響應 ShotSpotter 警報時遭槍擊身亡，這一悲劇讓上述批評愈發迫切。這起事件成為 #StopShotSpotter 抗議運動的標志性事件，也是布蘭登·約翰遜（Brandon Johnson）在 2023 年成功當選市長的競選核心議題之一。約翰遜就任后兌現承諾，終止了市政府與 ShotSpotter 背后的舊金山灣區公司 SoundThinking 的合同。據估計，芝加哥為該系統累計支出逾 5300 萬美元。

就置評請求，SoundThinking 表示，ShotSpotter 使執法人員能夠“更快抵達現場、對受害者施以援手并更有效地收集證據”。該公司表示“不參與部署區域的選擇”，并補充稱：“我們認為，槍支暴力最為嚴峻的社區，理應獲得與其他社區同等的快速應急響應。”

盡管這座全美第三大城市在抵制警方監控方面取得了一定成果，但反向力量同樣存在：芝加哥市政府及周邊郊區的官員正在迫于公眾壓力，推動擴大監控技術的使用范圍。即便是反對聲學監控的勝利，也可能只是曇花一現——去年初，市政府已就槍支暴力探測技術發出提案邀請。

芝加哥及其周邊地區的許多人——數字隱私與監控領域的活動人士、辯護律師、執法官員和普通市民——都深陷這場拉鋸之中。以下是其中幾位的故事。

阿萊杭德羅·魯伊斯埃斯帕爾薩（Alejandro Ruizesparza）與弗雷迪·馬丁內斯（Freddy Martinez）

Lucy Parsons Labs 聯合創始人

橡樹園是芝加哥西部邊界的一座寧靜郊區，也是海明威的出生地，擁有全球規模最大的弗蘭克·勞埃德·賴特（Frank Lloyd Wright）設計建筑與住宅群。

不久前，橡樹園還是一場歷時三年抗議運動的中心——抗議對象是一家名為 Flock Safety 的公司推出的自動車牌識別攝像頭，被視為對當地精心維護的草坪和草原風格建筑的一種不受歡迎的侵入。這些高速攝像頭可自動掃描車牌，用于識別被盜或被通緝的車輛，以及駕駛人是否有未執行的逮捕令。

（來源：麻省理工科技評論）

橡樹園一個名為“自由繁榮”（Freedom to Thrive）的團體由家長、活動人士、律師、數據科學家等各界人士組成，他們懷疑這項技術并不是對社區的良好或公平的補充。于是，該團體委托芝加哥非營利機構 Lucy Parsons Labs（LPL），協助應對依據《伊利諾伊州信息公開法》申請車牌識別數據這一往往令人望而生畏的繁瑣流程。

Lucy Parsons Labs以一位世紀之交的芝加哥勞工活動家命名，專注于調查車牌識別、槍聲探測系統和警用隨身攝像頭等技術。

LPL 為多個群體提供數字安全和公共記錄檢索培訓，并經常受邀協助社區成員審查和分析針對其居住區的監控系統。機構由兩位來自芝加哥西南區的第一代墨西哥裔美國人領導：魯伊斯埃斯帕爾薩具有社區組織和數據科學背景；馬丁內斯同樣有社區組織經歷，并具備物理學專業背景。

該機構成立至今已近十年，但直到 2022 年之前一直依靠全員志愿服務運轉。那一年，LPL 獲得了首筆來自大型基金會的非定向多年期運營資助，資助方是總部位于芝加哥、以“天才獎”聞名于世的約翰·D. 與凱瑟琳·T. 麥克阿瑟基金會（John D. and Catherine T. MacArthur Foundation）。次年，福特基金會也跟進提供了資助。

魯伊斯埃斯帕爾薩承認，相較于此前純志愿者運作的預算，這筆資金相當可觀，使兩位聯合創始人和兩名志愿者得以成為全職員工。但這個團體決心不因此變得“太安逸”而失去鋒芒。Lucy Parsons Labs 的工作始終帶著一股韌勁，因為“我們在沒有任何經費的情況下做了這么多工作”。

LPL 的核心策略之一是大量提交信息公開申請，索取警方監控的原始數據集。這一過程往往耗時較長，但常常能揭露問題所在。

在橡樹園一事中，信息公開申請只是“自由繁榮”和 LPL 查明實情所用工具之一。數據顯示，橡樹園部署的 8 臺 Flock 車牌識別攝像頭在運行的頭 10 個月內，共掃描了 300 萬個車牌，但其中僅有 42 次觸發了警報，命中率低至 0.000014%，幾乎可以忽略不計。

與此同時，其影響卻呈現出明顯的不對等。橡樹園約 5.3 萬名居民中，黑人僅占 19%，但在被 Flock 攝像頭標記的駕駛人中，黑人竟占 85%，似乎進一步加劇了該村交通執法中本已令人憂慮的種族差異。Flock 未就置評請求作出回應。

LPL 將激進政治立場與批判理論融入自身使命。魯伊斯埃斯帕爾薩認為，大多數監控技術“在很大程度上是種植園制度的延伸”。

這一比較有其歷史依據：許多奴隸制社區要求被奴役者持簽署文件方可離開種植園，并在衣物上佩戴繡有編號的徽章。該機構表示，其目標是通過技術援助、培訓和訴訟，賦予本地社區反抗帶有偏見的執法技術的能力，同時在這一過程中為算法和監控工具祛魅。

“當我們和人們交流時，他們意識到，不需要懂得如何跑回歸分析，也能理解一項技術對自己的生活有負面影響，”魯伊斯埃斯帕爾薩說，“不需要了解電路原理，也能明白，一座城市里的攝像頭不應該只集中在黑人和有色人種社區。”

該機構的部分方法論來自實踐摸索。“LPL 最初創立時，我們并不認為信息公開申請是獲取信息的好途徑，對這方面也完全不了解，”馬丁內斯說，“但一路走來，我們成功揭露了大量監控行為?！?/p>

通過大量主動提交的信息公開申請所揭露的隱秘監控行為之一，是芝加哥警察局對“黃貂魚”（Stingray）設備的使用——這是一種用于追蹤和監控手機的便攜式監控裝置。

橡樹園車牌識別攝像頭這一爭議問題，最終于 8 月底付諸表決。村委會以 5 比 2 的投票結果，決定終止與 Flock Safety 的合同。

馬丁內斯表示，此后全美各地的社區團體紛紛聯系 LPL，包括遠在加利福尼亞的團體，表示芝加哥這個集體的工作激勵了他們自己的行動：“我們幾乎在不知不覺中成了熟悉這套流程和法律的專家。我覺得這某種程度上體現了一種自己動手的朋克精神?！?/p>

布萊恩·斯特羅基斯（Brian Strockis）

奧克布魯克警察局局長

驅車向芝加哥以西約 20 英里，便可抵達全美頂級奢侈品購物勝地 Oakbrook Center。這座露天商場匯聚了 Neiman-Marcus、Louis Vuitton 和 Gucci 等品牌，吸引著來自各地的高端消費者，同時也成為團伙盜竊的目標。這些團伙慣用“砸窗搶劫”手法，往往能迅速卷走價值數千美元、易于變現的商品，如太陽鏡或奢侈品手袋。

警方稱，12 月初，一名芝加哥男子試圖駕車從商場逃竄，可能引發一場危險的高速追逐。巡邏車隨即趕赴現場，與此同時，奧克布魯克警察局部署的一架由 Flock Safety 制造的“首響應無人機”也同步出動。

無人機在商場停車場利用車牌識別功能鎖定了嫌疑車輛，并拍下高清照片實時發送給地面警員。嫌疑人隨后被追蹤至芝加哥并遭逮捕。

（來源：麻省理工科技評論）

這正是奧克布魯克警察局局長斯特羅基斯在伊利諾伊州率先推行“無人機擔任首響應者”（DFR）項目時所期望的結果。他在該部門已服務近 25 年，從巡邏警員起步，逐步晉升，于 2022 年出任局長。

奧克布魯克是伊利諾伊州首個將無人機作為首響應者部署的市鎮。斯特羅基斯表示，主要原因之一是減少高速追逐的發生——這類行動對警員、嫌疑人和平民均構成潛在危險。他還指出，無人機也是應對逃竄車輛的更有效、更具成本效益的方式。

警方表示，當時存在爆發危險高速追逐的風險。巡邏車迅速趕赴現場，但率先抵達的卻是一架無人機。

“它是一個力量倍增器，讓我們能以更少的資源做更多的事，”局長在奧克布魯克村政廳辦公室接受采訪時說道。

該部門的無人機可從樓頂自主起飛，每天響應約 10 至 12 次服務呼叫，飛行速度最高可達每小時 45 英里。在每 10 次出警中，有 9 次都先于巡邏警員抵達現場。

村政廳隔壁是奧克布魯克警察局的實時犯罪中心，這是一間設有兩面視頻墻的大型操作室，整合了首響應無人機、手持無人機、交通攝像頭、車牌識別系統以及約 1000 個私人安防攝像頭的實時畫面。參觀當日，兩名 DFR 操作員向我展示了無人機如何自主飛行，或通過在 Google Maps 上輸入目的地來引導飛行。他們將無人機派往附近的一處森林保護區，再引導其返回屋頂基站，無人機在那里自動?？?、更換電池并充電。演示結束后，一名操作員依照州法律規定完成了飛行記錄。

斯特羅基斯表示，他了解使用這項技術所引發的隱私顧慮，并稱相關保護措施已經到位。他舉例說明：無人機不能用于隨機或大規模監控，因為攝像頭在飛行過程中始終朝向正前方，只有抵達目標位置后才會向下調整角度。他還表示，無人機搭載的設備不包含面部識別技術，該技術在伊利諾伊州受法律限制。

他補充說，無人機的視頻畫面極具價值，因為“你能從一個平時根本無法獲取的角度，實時看到事件的發展經過”。

局長表示，這為公眾和警員都提供了額外一層保護：“現在警員處置的每一起事件，都有巡邏車和隨身攝像頭的錄像。很可能還有來自公眾、警員、報案人和涉事人員的手機視頻。因此，加上這一手段，很可能是警方在出警現場所能獲得的最佳視頻來源。”

馬克·華萊士（Mark Wallace）

“廢除紅燈攝像頭公民聯盟”執行主任

華萊士身兼數職。白天，他是一位房地產投資人和抵押貸款經紀人；但對許多芝加哥人來說，尤其是南區和西區的非裔美國人社區，他更廣為人知的身份是 WVON 電臺脫口秀主持人，以及反對該市龐大紅燈和測速攝像頭網絡的“最強音”。

過去二十年間，市政官員始終堅稱，這些官方名稱為“自動執法”的攝像頭是至關重要的安全措施。它們同時也是一條可觀的財政收入來源，每年創收約 1.5 億美元，自安裝以來累計進賬約 25 億美元。

（來源：麻省理工科技評論）

“攝像頭唯一擅長的事，就是賺錢，”華萊士說。他將這些罰單描述為圈錢行為，且對黑人和拉丁裔社區的影響尤為不成比例。

ProPublica 于 2022 年發布的一項開創性分析證實，黑人和拉丁裔人口占多數的郵政編碼區居民，被開罰單的比例遠高于其他地區，部分原因在于這些區域的攝像頭更多地安裝在高速公路匝道附近和較寬的街道上，而這類路段本身就更容易誘發超速行駛。報告還發現，罰單滯納金積累迅速，對這些社區造成了更沉重的經濟負擔。

華萊士表示，這些正是許多人在電臺和會議上反復表達的擔憂。

芝加哥的自動交通執法始于 2003 年，發展成為全美規模最大、也是獲利最豐的同類項目。目前約有 300 臺紅燈攝像頭和 200 臺測速攝像頭部署在學校和公園附近。罰款若未繳納或未提出異議，金額可迅速翻倍，為市政府帶來了可觀的意外之財。華萊士在 2010 年代初加入該電臺不久，便開始為反對攝像頭奔走發聲。他回憶起一位年輕聽眾打來電話說，“他很欣賞 WVON 提供的信息，但我們沒有采取任何實際行動?！边@句話讓他久久難以釋懷，尤其考慮到 WVON 的光榮歷史——這家電臺與 20 世紀 60 年代的民權運動關系密切，曾在馬丁·路德·金（Martin Luther King Jr.）的芝加哥運動期間播出他的演講。

華萊士希望改變這位聽眾對電臺的印象。他本人曾親身經歷紅燈攝像頭罰款，決定將其作為一項倡導事業。他在自己的節目中宣傳，并在教堂安排了一個周五夜間的集會?！皝砹?300 多人，”他在南區聯排別墅地下室那間寬敞的工作室和辦公室里，與我聊起這段往事，“這告訴我，有很多人看到了這種不公平和不公正?！?/p>

華萊士開始借助 WVON 的《人民秀》節目，圍繞社會和經濟正義議題動員社區，許多討論都聚焦于自動執法項目。在市、州官員被查明收受科技和監控公司數千美元賄賂以確保攝像頭繼續留在街頭后，這項倡導事業獲得了更廣泛的支持。

華萊士和他的團體“廢除紅燈攝像頭公民聯盟”致力于廢除授權該市攝像頭項目的相關條例。盡管這一目標尚未實現，但該團體的政治施壓為芝加哥市議會的一項條例鋪平了道路——該條例要求在安裝、拆除或遷移任何紅燈攝像頭之前，必須召開公眾聽證會。該團體也希望對測速攝像頭施加更多限制。

“這從來不是關于我個人的事。重要的是讓人們意識到，你們擁有力量，”華萊士說，“正如奧巴馬所說的那樣，如果你不喜歡某件事，就拿起筆和剪貼板，去為改變而努力?！?/p>

喬納森·曼斯（Jonathan Manes）

麥克阿瑟正義中心高級法律顧問

2021 年 4 月 19 日，30 歲的父親、持證武裝保安德里克·斯克拉格斯（Derick Scruggs）正在芝加哥西南區一家 AutoZone 門店的停車場執勤。斯克拉格斯事后證實，他當時遭到兩名芝加哥警察的拘留、審訊和“有辱人格的搜身”?！拔抑皇窃谧鲎约旱墓ぷ?，警察突然沖過來，給我上手銬，像對待罪犯一樣對待我，僅僅因為我在 ShotSpotter 警報地點附近，”他說。

警員未發現任何槍擊證據，隨即釋放了斯克拉格斯。但次日，警方再次上門，以與保安從業文件相關的違規指控將其逮捕。檢察官后來撤銷了相關指控，但他已被羈押一夜，隨后遭到解雇。“因為他們的所作所為，”他說，“我失去了工作，數月無法就業，最終被驅逐出公寓。”

（來源：麻省理工科技評論）

芝加哥市監察長辦公室的一項分析顯示，斯克拉格斯可能是數千名僅因身處 ShotSpotter 警報附近便遭警方盤問、拘留或逮捕的芝加哥市民之一。這起案件引起了西北大學法學教授、公益律師事務所麥克阿瑟正義中心高級法律顧問曼斯的關注。

曼斯此前從事國家安全法律工作，約六年前加入該正義中心后，他選擇將精力集中于公民權利與警方監控及技術交叉的領域?！拔业哪繕耸钦业侥切┢渌駲嗬M織覆蓋不足、但芝加哥民眾真正關切的議題，”他說。

當他和同事著手調查 ShotSpotter 時，發現了一個令人不安的問題：該系統觸發的警報往往未能找到任何與槍支相關的犯罪證據，卻被警方用作采取其他行動的借口。曼斯表示，似乎存在“一種固定模式：人們因 ShotSpotter 警報而被攔截、拘留、盤問，有時甚至遭到逮捕，最終產生的指控往往與槍支毫無關聯”。

曼斯還指出，該系統將“大量警力部署引導至芝加哥南區和西區”。這兩個區域居住著芝加哥大多數黑人和拉丁裔居民。研究數據顯示，芝加哥 80% 的黑人人口居住在系統覆蓋區域，而白人人口的這一比例僅為 30%。

曼斯將斯克拉格斯的案件并入他正在推進的一起針對芝加哥使用 ShotSpotter 的訴訟中。2025 年底，他和同事達成和解協議，明確禁止警員重蹈斯克拉格斯案中的覆轍——不得僅以當事人靠近槍聲探測警報位置為由實施攔截或搜查。

芝加哥已于 2024 年停用 ShotSpotter，但該協議將適用于未來任何槍聲探測系統。曼斯正密切關注后續動態。

盡管對和解結果感到滿意，曼斯也指出，協議的關注范圍相當有限，僅涉及槍聲探測系統啟用后警方資源的使用方式。“在芝加哥如何選擇和部署監控技術這一問題上，需要進行更為深層的結構性變革，”他補充道。他支持立法要求地方官員和執法機構披露正在擬議采用的技術，以及這些技術可能對公民權利造成哪些影響。

目前，全美已有逾 20 個司法管轄區通過了監控透明度法律，包括舊金山、西雅圖、波士頓和紐約市——但芝加哥至今仍未在列。

https://www.technologyreview.com/2026/02/23/1132740/inside-chicago-surveillance-panopticon/