向海圖強啟新程 追趕進擊顯擔當

來源：羊城晚報

　　文/圖 趙映光 汕宣

　　新春的爆竹聲猶在耳畔，汕頭已全力奔跑在“十五五”的新征程上。農歷馬年正月初二晚，一場規模空前的“馬‘汕’有好事”主題焰火無人機表演，在汕頭內海灣夜空璀璨綻放。這已連續舉辦四年的“新春儀式感”，不只是一場視聽盛宴，更是這座城市突圍爭先、重塑優勢的生動宣言——從總投資超4500億元的海洋經濟“八大工程”全面起勢，到“工業立市、產業強市”之路蹄疾步穩；從借鑒學習廈門重塑特區精神，到深挖“僑”資源打造開放新高地，這座省域副中心城市，正以“滿格電”的狀態，在追趕與進位中奮力譜寫中國式現代化實踐的汕頭篇章。

　　新春伊始，全省高質量發展大會的號角如期吹響，汕頭以實干作答：開局即決戰，起步即沖刺。

　　戰略升維：經略藍海再造一個“海上新汕頭”

　　1.2公里超長燃放陣線、11萬發煙花、萬架無人機協同演繹，還有國內最大規格特效禮花彈驚艷亮相……2026年的汕頭新春焰火晚會，用一場長達30分鐘的沉浸式視聽盛宴，生動展現了汕頭深厚的歷史文化底蘊和蓬勃的發展活力，并以“馬躍潮頭承文脈，汕聚華章啟新程”為主線，深刻詮釋了汕頭百年僑鄉與海洋文明的深度聯結。

　　事實上，這場已延續了四年的“新春儀式感”，只是汕頭經略海洋的生動縮影。

　　在2026年首場全市性大會——海洋經濟工作會議上，汕頭明確了加快建設特色型現代海洋城市的“三步走”目標：至2027年，海洋產業生產總值突破650億元；2030年躍升至1000億元；2035年突破1500億元；重點打造引領新質生產力的特色海洋產業、潮僑文化深度交融的特色海洋文化、陸海統籌協同發展的特色活力海灣，全力建成海洋產業集聚高地、海韻僑情文化名城、海絲開放合作門戶。

　　為實現上述目標，汕頭系統推出總投資達4522億元的“八大工程”，涵蓋海上風電、海洋牧場、海工裝備等105個項目，旨在構建“3+3+1”現代海洋產業體系，將海上風電、海洋藥物、現代海洋服務培育為新增長極，同步推動漁業、旅游、交通等傳統產業升級，并前瞻布局海洋信息未來產業，雄心勃勃地再造一個“海上新汕頭”，為汕頭基本實現社會主義現代化增創海洋優勢。

　　“新征程上，加快建設特色型現代海洋城市，既是服務海洋強國、海洋強省戰略的具體實踐，也是汕頭重塑競爭優勢、實現迎頭趕上的重要抓手。”海洋經濟工作會議上，汕頭市委書記溫湛濱擲地有聲地表示，汕頭再造一個“海上新汕頭”的發展布局，看似在產業發展上另謀賽道，實際上是在“三新兩特一大”產業格局基礎上聚焦優勢領域、聚合發展動能的戰略抉擇和戰略升維。

　　確實如此，作為一個因海而生、因港而興的城市，汕頭擁有全國領先的風電資源、獨一無二的內海灣格局、儲量豐富的海域空間、深厚獨特的海洋文化基因。如今，這些優勢正被系統整合，并通過創新驅動、產業集聚、陸海統籌，轉化為高質量發展的“藍色引擎”。

　　統計數據顯示，目前汕頭已建成3個海上風電項目、總裝機容量120萬千瓦，“四個一體化”海上風電裝備制造基地建成，實現了核心部件“汕頭造”，相關實驗平臺入選國家重點研發計劃專項；266個標準深水網箱建成投產，打造了全國首個吸力筒基礎桁架式“風漁融合”海洋牧場；全球風電合作對話永久機制、世界風能學院落戶汕頭，為海洋資源可持續利用與產業融合探索了新路徑。

　　產業躍遷：“產業+科技”點燃發展引擎

　　今年1月21日，汕頭市委十二屆十一次全會暨市委經濟工作會議召開，為“十五五”發展定調。

　　作為“十五五”開局之年的首場全會，汕頭將“學習借鑒廈門經濟特區發展經驗”寫入了全會報告；而在此之前的新年首個工作日，汕頭已組團趕赴廈門，近距離學習借鑒廈門推進高質量發展的先進經驗做法。這一文本與行動的緊密呼應，清晰標示出汕頭在全新五年的起跑線上，正以一場深刻的思想解放與自我審視，尋路特區精神在新時代的煥新實踐。

　　全會上，汕頭亮出了自己的發展思路：堅持做強產業與科技創新相結合，推動產業向更高層次提升。其中，點燃藍色引擎向海圖強、借“數”騰飛布局新賽道與推動傳統產業“老樹開新花”，成為驅動產業躍遷的關鍵所在。

　　在數字經濟這一重組全球要素資源的關鍵領域，汕頭正避熱就冷、瞄準未來。全會提出，要加快推進“來數加工”發展，豐富“外數中算”“外數中儲”“大模型出海”等應用場景，發揮國際人工智能開源社區作用，推進華僑智谷建設，強化“算電協同”，打造面向亞太的綠色算力關鍵節點。

　　布局這一新賽道，汕頭有其獨特的考量和底氣——既是為了依托超大規模海上風電資源形成的綜合成本優勢搶占制高點，更是意在憑借華僑試驗區的獨特政策，在數據跨境傳輸、國際算力服務規則等領域先行先試，探索制度型開放新路徑；汕頭出口帶寬占全國過半，直連全球；華僑試驗區廣東省首個跨境數字經濟產業園已吸引360、浪潮等頭部企業入駐，產業生態初具規模，鋪就了堅實的基座。

　　與此同時，紡織服裝、玩具創意這兩大傳統特色支柱產業的“智變”升級也在全面加速。

　　產值已超千億元的紡織服裝產業，正加快建設新質面料制造基地、國際紡織數貿基地、智能云倉中心、人才融創中心等“新四大工程”，推動智能制造與傳統產業的深度融合。如今，汕頭已構建起“一城（汕頭國際紡織城）一展（潮汕服博會）一條鏈”的全新布局，彈力面料年織布量、印染量居全國第一，全國電商前20名的貼身衣物品牌中，85%源自汕頭。

　　對于玩具創意產業，全會則提出推進全球玩具智造中心、全球玩具貿易中心、國際玩具總部基地、潮玩創意產業基地、潮玩藝趣主題樂園建設，加快數字化升級，積極開拓AI玩具、無人機、潮玩等新賽道，推動“澄海玩具”從制造向“智造”與“創造”躍升。目前，“澄海玩具創意產業帶”已入選省首批“跨境電商+產業帶”試點，品牌擁有量、專利授權量等居全國第一。

　　為支撐“產業+科技”深度融合，汕頭系統構筑了從平臺、主體到空間的全鏈條支撐。如，建強汕頭科學城等平臺，解決技術從哪來的問題；強化企業創新主體地位，解決技術由誰來用的難題；推進“畝均論英雄”行動，推動資源要素向優質企業和優勢產業集聚。

　　從一根絲到一件衣，從一塊積木到一個智能機器人，產業的深刻變革與科技創新同頻共振，正為汕頭建設省域副中心城市筑牢最堅實的根基。向“高”攀登，向“新”而行，汕頭的產業躍遷之路，清晰而堅定。

　　僑力賦能：“潮商返鄉”激活開放基因

　　“出發！”2月2日下午，隨著一聲指令下達，汕頭國際紡織城內，一個貨值超百萬元，滿載內衣、家居服等貨品的集裝箱柜緩緩啟程，駛向海外市場。這是汕頭紡織服裝產業與泰國正大集團戰略合作定制化訂單的“第一車”，也是繼日前玩具創意產業與正大集團合作后，汕頭“兩特”產業出海的又一標志性成果，為“廣貨行天下”再添產業出海新樣本。

　　“過去我們主要為海外品牌代工，現在直接對接正大渠道。”作為此次首柜訂單的供貨企業，廣東百利安內衣有限公司的廠長郭瑩燕說，為適配東南亞氣候，他們對產品面料和版型進行了改良。這筆訂單是該企業首次把“汕頭織造”直接賣向海外，實現了從“埋頭生產”到“抬頭看路”，直接精準對接國際訂單，邁出從“制造”到“品牌”的關鍵一步。

　　首批訂單的背后，是汕頭紡織服裝產業近千萬元的訂單合作正式進入交付階段，也是汕頭“政企僑”聯動把“汕貨”推向全球的生動實踐。2025年，正大集團資深董事長謝國民兩次赴汕考察，明確表達合作意向，并確定“正大銷售體系+汕頭制造”模式，承諾依托其全球網絡推動“汕貨出海”；汕頭市政府迅速搭建對接平臺，相關產業協會立即組織企業對接，從選品到物流全程護航。

　　“以前企業闖海外成本高、風險大，現在僑商網絡直接精準對接需求。”據汕頭市紡織服裝產業協會的相關負責人介紹，該協會在當地政府支持、指導下，與正大集團組建了專職團隊，從品控到物流全程跟蹤，“這種‘保姆式’服務，讓中小企業出海門檻大幅降低。借僑力闖全球，已成為汕頭傳統產業升級的捷徑。”

　　在推動“汕貨出海”方面，集中展示紡織服裝、玩具創意等產業集群硬核實力的同時，汕頭也積極敞開懷抱歡迎“全球好物”進駐，助力暢通國內國際雙循環。

　　去年底，根據國家支持汕頭一攬子政策要求，在2024年國際潮團、世界潮商“兩大盛會”的基礎上，汕頭以“潮汕菜”為主題舉辦了首屆華僑華人博覽會，吸引了國內外超2000家專業采購商參與，既為潮菜技藝傳承與產業升級注入強勁動能，更搭建起中外文化交流、華僑共謀發展的堅實橋梁，實現了“引進來”與“走出去”齊頭并進，“做生意”與“交朋友”相得益彰。

　　事實上，寫好新時代“僑”的文章，內涵遠不止于商貿。近年來，汕頭通過“三大工程”“四項行動”和為僑服務“十件實事”，構建起“文化引僑、平臺聯僑、政策惠僑、經濟聚僑”的全鏈條工作體系，讓僑脈成為發展脈絡，讓僑力轉化為發展動力——

　　從“兩大盛會”凝聚全球潮商力量，到英歌舞海外培訓、僑批出海計劃拉近情感聯結；從試點“僑房管家”服務，到建立涉僑司法保護機制、推出“僑心橋”惠僑服務，汕頭的“僑”紐帶日益緊密，進一步激發廣大僑胞潮商關注汕頭、投資汕頭的熱情，僑力正持續轉化為驅動城市開放發展的源頭活水。

　　今年，汕頭還將重點實施“潮商返鄉工程”，要編制全球潮商產業目錄，建立重點潮商、杰出潮青目標庫，推動更多僑資項目與主導產業精準對接；籌辦華僑華人博覽會暨招商大會，聚焦數字經濟、高端制造、生物醫藥、商貿流通、現代農業等海內外潮商優勢領域，引進人才、項目、資金、技術，推動實現鄉情商機的有機結合，開啟對外開放合作的新篇章。

　　一線觀察

　　錨定高質量發展

　　汕頭“工商并舉”跑出加速度

　　小公園歷史文化街區里，游客如織，文創店鋪的營收節節攀升；國際海纜登陸站，數據洪流奔涌不息，支撐著“云端”的萬億生意；廣袤的海風場中，海上風電的葉片緩緩轉動，為千家萬戶送去清潔電力；各大產業園區里，數字化生產線有序運轉，“汕頭制造”從這里發往全球……2025年的汕頭，發展圖景格外生動，這些看似獨立的場景，卻共同清晰地勾勒出汕頭制造業與服務業協同共進、融合發展的新格局。

　　智能改造，傳統產業發新枝

　　走進汕頭國際紡織城，廣東百利安內衣有限公司的生產車間里，智能搬運機器人正精準地將面料送達每個工位，機器視覺鏡頭以“火眼金睛”排查著內褲成品縫合處的細微瑕疵；車間大屏上，從原料入庫到成品出庫的全流程一目了然。“以前生產線換款要停半天，現在依托低時延、高可靠的5G智能工廠網絡，實現訂單驅動，柔性生產，實現了降本增效。”企業生產負責人感慨說道。

　　這家依靠5G數字化智能工廠實現轉型的企業，正是汕頭推動制造業與服務業深度融合、堅持“工商并舉”的一個生動縮影。近年來，這座“百載商埠”創新探索“以貿促工、以工興貿、工商并舉”的全產業鏈發展模式，推動傳統產業“老樹發新枝”。

　　這樣的轉型在“中國玩具禮品之都”澄海同樣隨處可見。據悉，汕頭澄海已形成完整產業鏈，90%以上零件實現本地采購，產業正向研發設計、品牌營銷、IP授權等高附加值服務環節延伸。目前，汕頭玩具產業全口徑產值突破500億元，塑料玩具產量約占全國70%，品牌、IP授權量和專利量均居全國第一。產業正加快打造玩具數貿服務中心、智造中心、總部基地、文化創意主題樂園、潮玩產業基地等“五大項目”。

　　鏈式發展，新興產業筑優勢

　　在南海之濱，汕頭的新能源產業以“資源開發+裝備制造+服務配套”的全鏈條模式快速崛起。作為國家五大海上風電基地之一，汕頭著力打造國際風電創新港，目前已建成3個總計120萬千瓦的海上風電項目。

　　更為關鍵的是，產業協同的齒輪在此緊密咬合。上海電氣、金風科技等鏈主企業落戶，帶動了齒輪箱、軸承等關鍵零部件項目進駐，補齊了廣東風電產業鏈最稀缺的一環。全球首個“四個一體化”海上風電裝備協同生產基地已經集聚，可實現20兆瓦級以上風電機組核心部件“全覆蓋”與“汕頭造”。

　　產業協同不僅僅局限于制造，研發、運維、檢驗等生產性服務業同樣為風電產業提供了堅實支撐。去年底，在汕頭舉行的第二十二屆世界風能大會上，深圳汕頭新能源新材料產業聯盟正式成立，聚焦“低空+海上風電”融合場景，以5G-A網絡和算力服務，筑牢了產業智能巡檢、運維的數字底座。全國首個“風漁融合”型海洋牧場“盛唐一號”的投運，更是開創了“風、光、漁、儲”立體開發新模式，成為一二三產業融合發展的創新探索。

　　沃土滋養，營商環境育生態

　　服務業與制造業的協同，在會展經濟上體現得尤為直觀。隨著汕頭國際會展中心投入運營，超80場展會在此輪番登場，展會面積四年間躍升20倍。服博會、玩博會、風電大會、中數大會、僑博會等不僅聚人氣、促訂單，更推動著深層次的產業協作，成為引領產業發展的“風向標”。

　　數據顯示，2025年，汕頭服務業增加值同比增長5.4%，增速高于全省平均水平，生產性服務業為制造業升級提供了關鍵支撐。

　　協同發展的背后，離不開營商環境“沃土”的滋養。汕頭將2025年定為“營商環境提升年”，推出52項改革舉措，力促辦事標準和服務質效與珠三角接軌。通過“企業家與市長面對面”等機制，企業訴求得以高效響應，成為汕頭“打開助企惠企‘前門’，堵住權力尋租‘后門’”的生動實踐。

　　優質的營商環境激發了市場活力。2025年1-11月，汕頭新登記制造業企業增長15.2%。全市經營主體總數已超57萬家，其中既有專注“硬科技”的制造廠，也有提供“軟服務”的設計室、咨詢公司，共同構成了一個共生共榮的產業生態圈。汕頭“工商并舉”的協同之路，正越走越寬廣。