全球AI治理新聞No.16 | 2026.02.09-2026.02.23

01

印度舉辦AI“影響力”峰會

2月16日至20日，“2026年印度AI影響力峰會”（India AI Impact Summit 2026）在新德里巴拉特·曼達帕姆（Bharat Mandapam）國際會展中心舉辦。峰會以“眾生利益，眾生幸?！保╓elfare for All, Happiness of All）為主題，圍繞“人、地球、進步”（People, Planet, Progress）三大議題展開。據主辦方介紹，峰會邀請了20余國元首、60位部長及500名全球AI領域人士參與，同期舉辦的博覽會匯聚30國300余家參展商。

印度總理納倫德拉·莫迪在峰會上發表講話，將印度定位為“可負擔、可規模化”的人工智能樞紐，呼吁推動AI民主化，強調人工智能應以共享和開源的方式發展，并提出“在印度設計與開發，交付給世界”的愿景。

在投資與基礎設施層面，多家企業在峰會期間披露AI相關投資計劃。其中，OpenAI與印度塔塔集團達成合作，將啟動建設起步規模為100兆瓦的數據中心，并計劃將容量擴展至1吉瓦；相關報道指出，1吉瓦級數據中心的典型成本區間為350億美元至500億美元。

此外，億萬富翁高塔姆·阿達尼旗下阿達尼集團宣布，計劃到2035年投資1000億美元開發由可再生能源驅動的AI數據中心，旨在建立全球最大的集成數據中心平臺。印度信息技術部長阿什維尼·瓦伊什瑙也在峰會期間表示，印度預計未來兩年內將吸引超過2000億美元的投資。同時，班加羅爾初創公司Sarvam AI在峰會期間發布其面向印度多語言與文化語境的模型，并稱其更適配本土需求。

雖然作為東道主的印度對此次峰會寄予厚望，但無論是深層的會議愿景還是表面的會務運行層面，均暴露出掩藏在峰會共識下的裂痕。例如黃仁勛、比爾·蓋茨、奧特曼、阿莫代伊等嘉賓的出席情況和言行備受各界矚目，同時BBC、路透社、美聯社等多家媒體綜合報道的會務組織混亂，以及印度媒體報道國內反對派的強烈抗議等“插曲”，也反映出印度峰會宏大敘事的“另一面”。

新聞來源：彭博社、美聯社、路透社、BBC

圖片來源：法新社

02

歐盟對Meta發出反對聲明，

擬對WhatsApp政策采取臨時措施

當地時間2月9日，歐盟委員會就Meta限制第三方AI助手接入WhatsApp一案發出異議聲明（Statement of Objections），并同步通知擬采取臨時措施要求Meta停止相關行為。歐盟監管方認為，WhatsApp可能是AI助手觸達用戶的重要入口，若相關限制持續存在，可能抬高市場進入與擴張的門檻，并對規模較小的通用AI助手競爭者造成難以逆轉的邊緣化效應。

此次爭議的背景是，Meta于2025年10月提出一項新政策，并于2026年1月中旬開始實施。該政策實質上限制了ChatGPT等競爭對手通過WhatsApp商業接口為企業客戶提供AI能力的路徑，平臺側僅保留自家Meta AI等服務的便利接入。歐盟于2025年12月啟動調查，并表示可能通過臨時措施要求Meta撤回相關排他性安排，在最終結論作出前恢復第三方AI助手的接入。

Meta對歐盟擬采取的臨時措施表示反對。該公司稱，歐盟的判斷錯誤地將 WhatsApp的商業編程接口視為聊天機器人的關鍵分發渠道，并指出用戶獲取AI 服務的渠道眾多，包括應用商店、操作系統、設備、網站以及行業合作等，因此歐盟沒有理由干預。

按照程序，Meta可就異議聲明向歐盟監管機構作出正式回應，并可申請聽證；歐盟是否最終實施臨時措施，將取決于Meta的答辯及相關程序性權利的安排。在歐盟推進調查的同時，各成員國及其他司法管轄區也有各自動向。例如，意大利因本國反壟斷機構已就WhatsApp的AI政策單獨立案并采取措施，通常不納入歐盟調查范圍。

新聞來源：路透社、華爾街日報、歐盟委員會官網

圖片來源：歐盟委員會官網

03

英國擬將AI聊天機器人納入監管

英國當地時間2月16日，英國首相基爾·斯塔默在倫敦表示，政府將就青少年使用社交媒體問題在“數月而非數年”內采取行動，但是否對16歲以下人群實施全面禁令仍未最終確定；與此同時，英國政府計劃將部分AI聊天機器人更明確地納入《在線安全法》的約束范圍，從而更快應對不斷上升的網絡風險與未成年人保護挑戰。

根據相關報道，英國政府已于1月啟動公眾咨詢，就是否應禁止16歲以下未成年人使用社交媒體征詢意見，并擬在為期三個月的咨詢期結束后快速推進立法調整。唐寧街方面計劃通過向正在議會審議的兩項法案提交修正案來加速落地：其中《兒童福祉與學校法案》將為社交媒體相關措施提供授權框架，《犯罪與治安法案》則用于填補與AI聊天機器人相關的潛在法律漏洞。按照這一安排，政府有望在咨詢結論出爐后的數月內實施相應政策。

在AI聊天機器人方面，英國政府強調將盡快關閉監管缺口。現行《在線安全法》雖被視為全球最嚴格的網絡安全制度之一，但對AI聊天機器人“一對一互動”等場景的覆蓋存在空白。政府擬通過修正相關法案，使提供聊天機器人服務的企業更清晰地承擔防范非法內容的義務。此舉的背景之一，是外界對xAI旗下Grok被用于生成非自愿性化圖像等事件的持續關注。英國通信監管機構Ofcom今年已就相關情況展開調查。

新聞來源：衛報、金融時報

圖片來源：路透社

04

印度頒布AI生成內容監管新規

當地時間2月10日，印度政府在新德里宣布在既有法律框架下推出新規，要求社交媒體平臺在接到印度當局的下架通知后須在三小時內完成處置，并對人工智能生成內容進行顯著標注，以遏制虛假信息和深度偽造內容的快速傳播。

據報道，上述調整屬于對印度《信息技術（中介指南與數字媒體倫理守則）規則（2021）》的修訂，新規將于2月20日生效；其中“違法內容”下架時限由此前的36小時大幅壓縮至3小時。在責任劃分上，新規將識別、移除與執行的主要責任更多壓向平臺側，若科技公司未能在規定時限內采取行動，可能面臨失去“安全港”法律豁免的風險。

關于政策細節，《印度快報》稱，監管部門此前曾提出對AI生成內容的標識設定更具體的展示比例要求，但最終改為要求“顯著”標注；同時，下架時限的收緊不僅適用于AI生成內容，還覆蓋了法律認定的更廣泛的“違法內容”類別，其中針對“非自愿親密影像”等內容的處置時限被進一步壓縮。

報道還提到，新規出臺前，印度社會對平臺上出現的AI生成“性化圖像”的投訴持續升溫，其中不乏涉及未成年人的內容，由此引發了關于監管必要性與執行可行性的爭論。路透社引述法律界人士的觀點稱，三小時的處置窗口在現實中可能難以落地；《印度快報》也援引相關觀點認為，過短的時限可能帶來更高的合規負擔，并增加“過度下架”的風險。

新聞來源：彭博社、路透社、印度快報

圖片來源：路透社

05

意大利、印度和肯尼亞三國建立人工智能三方伙伴關系

據印度《經濟時報》（The Economic Times）2月20日報道，意大利、印度和肯尼亞三國在印度AI影響力峰會期間簽署了一項三邊戰略合作協議，旨在支持非洲人工智能基礎設施建設。

協議由印度EkStep基金會、肯尼亞信息通信技術與數字經濟部、意大利企業與意大利制造部、聯合國開發計劃署（UNDP）人工智能可持續發展中心（the AI Hub for Sustainable Development）共同發起，規定意大利、印度和肯尼亞將成立一個三方工作組，協調各國國家戰略的同時推動非洲人工智能發展。協議計劃最早于2026年推出15個重要的的人工智能應用案例，在發展中國家建立約100個人工智能傳播渠道，在農業、醫療保健、教育和公共服務等領域規模部署人工智能。

意大利商業和意大利制造部長阿道夫·烏爾索（Adolfo Urso）、印度電子和信息技術部長阿什維尼·瓦伊什瑙（Ashwini Vaishnaw）和肯尼亞信息通信技術與數字經濟部長威廉·卡博戈·吉陶（William Kabogo Gitau）代表三國簽署了協議。

意大利Decode39新聞網站分析稱，此次合作對意大利、印度和肯尼亞三國都有重要意義。

對意大利而言，此次合作符合意大利馬泰伊非洲發展計劃（Mattei Plan）宗旨，也是意大利與聯合國開發計劃署（UNDP）合作建設的人工智能可持續發展中心工作內容之一。意大利商業和意大利制造部長阿道夫·烏爾索稱印度是“意大利的重要合作伙伴，也是人工智能和創新發展的重要參與者”，表示“此項協議鞏固了意大利、印度和肯尼亞在非洲發展人工智能的合作。三國將努力把合作轉化為具體的項目，以支持非洲的可持續發展?！?/p>

對印度而言，此次合作作為印度AI影響力峰會成果，為印度成為“全球南方”人工智能領域的“領導者”提供機遇，有利于印度在非洲等地區推行印度的人工智能治理理念。與意大利的合作也符合《2025-2029年印意聯合戰略行動計劃》內容，有利于印度和意大利兩國進一步發展合作關系。

對肯尼亞而言，進一步體現了肯尼亞對自身“非洲人工智能應用中心”的定位，表達以肯尼亞為代表的非洲國家發展人工智能的決心。

新聞來源：印度《經濟時報》（The Economic Times）、意大利Decode39新聞網、非洲iAfrica網站

圖片來源：印度《經濟時報》

06

智利推出拉丁美洲首個開源大模型Latam-GPT

當地時間2月10日，智利推出首個基于拉丁美洲語料數據訓練的開源大模型Latam-GPT，旨在更好貼合拉丁美洲地區現實需求，加強拉丁美洲人工智能實力。

智利總統加夫列爾·博里奇·豐特（Gabriel Boric Font）主持了發布儀式，表示“人工智能是偉大的技術革命，對于拉丁美洲和加勒比地區具有重要且緊迫的戰略意義。”博里奇認為，Latam-GPT彌補了當前人工智能模型拉丁美洲數據不足的缺陷。

Latam-GPT由智利國家人工智能中心（CENIA）牽頭，聯合墨西哥、巴西、阿根廷等八個拉丁美洲國家30多個機構，歷時兩年開發完成。Latam-GPT主要目的在于解決當前大語言模型大多基于英語數據訓練造成的“語言偏見”問題，訓練數據主要選用拉丁美洲和加勒比地區公開和非公開的區域數據，數據量達8TB，主要語言支持西班牙語和葡萄牙語，并逐步加入地區本地語言。

拉丁美洲對Latam-GPT寄予厚望。智利國家人工智能中心（CENIA）執行董事Rodrigo Durán表示，Latam-GPT的推出意味著拉丁美洲地區具備了構建人工智能模型的技術能力，也對拉丁美洲地區進行人工智能監管具有積極意義。烏拉圭共和國大學教授Luis Chiruzzo將Latam-GPT視為“拉丁美洲一個非常重要的里程碑”，雖然無法直接與ChatGPT、Google Gemini等模型競爭，但這標志著“拉丁美洲地區擁有了自己的大語言模型?！?/p>

據美聯社報道，過去幾年智利積極投身于人工智能熱潮，努力吸引創新人才并建設人工智能數據中心。2025年6月，智利總統博里奇在國情咨文中表示，智利必須“擁抱”人工智能，“一個不發展人工智能的國家，就有可能在未來的全球格局中落后?！?/p>

新聞來源：美聯社、拉丁美洲報道網（Latin America Reports）

圖片來源：拉丁美洲報道網

07

非洲聯盟與谷歌簽署人工智能合作協議

當地時間2月17日，非洲聯盟委員會（African Union Commission）與谷歌簽署合作協議，旨在推進非洲人工智能應用和數字化轉型。

根據非洲聯盟介紹，此次簽署的合作協議遵循非洲聯盟《非洲大陸人工智能戰略》和《非洲數字化轉型戰略（2020-2030）》的指導，除了技術合作，也關注非洲數字能力的建設與韌性。

合作協議規定了非洲聯盟和谷歌在以下方面的合作：“人工智能、數字和云基礎設施建設；人工智能人才發展和技能培訓；研究、教育、創新和卓越中心建設；初創企業和中小微企業發展；負責任的人工智能治理政策和框架。”

非盟委員會基礎設施與能源專員萊拉托·多蘿西·馬塔博格（Lerato Dorothy Mataboge）和谷歌撒哈拉以南非洲地區政府事務和公共政策區域總監查爾斯·恩延加·穆里托（Charles Njenga Murito）在非盟總部出席了簽字儀式。

馬塔博格強調了此次合作對非洲的重要戰略意義，表示非盟正在努力構建包容性數字經濟，搭建合乎倫理、負責任、包容和以發展為導向的人工智能管理框架。

穆里托強調了谷歌幫助非洲提升人工智能準備度和公共部門能力的愿景，認為此次合作正在推動非洲“從應用走向自主”。

人工智能人才成為此次合作重點。簽約儀式上，穆里托還宣布了與Apolitical平臺共同推出的面向非洲公職人員的人工智能培訓計劃，表示到2030年谷歌將為非洲培訓300萬名學生和教師，并為非洲提供支持本地語言的人工智能工具，幫助非洲人工智能轉型。同時，為凸顯此次合作對人才培養的重視，簽約儀式還邀請了非盟總部亞的斯亞貝巴的大學生和青年人才參與。

非洲聯盟表示，此次合作體現了雙方共同致力于利用新興技術加強數字公共基礎設施建設和促進負責任的創新，有助于非洲成為數字時代的全球領導者。

新聞來源：非洲聯盟官網、CIO Africa、納米比亞經濟學人（The Namibia Economist）

圖片來源：非洲聯盟官網

08

Anthropic與盧旺達簽署非洲首個人工智能合作協議

2月17日，Anthropic公司與盧旺達政府在印度AI影響力峰會期間簽署合作協議，加強盧旺達的人工智能能力建設。

合作協議主要聚焦人工智能在盧旺達醫療、教育和公共部門三個領域的應用，具體內容包括在醫療領域，Anthropic支持盧旺達衛生部在消除宮頸癌、減少瘧疾和孕產婦死亡率等方面的工作；在教育領域，Anthropic將向盧旺達教育工作者提供2000個Claude Pro使用許可以及人工智能素養培訓，并在八個非洲國家部署由Claude提供支持的人工智能學習助手；在公共領域，Anthropic將幫助盧旺達政府相關部門使用Claude Code等軟件，為盧旺達機構提供人工智能培訓。

盧旺達信息通信技術與創新部長盧旺達信息通訊技術和創新部長波拉·因加比雷（Paula Ingabire）表示：“與Anthropic的合作是盧旺達人工智能發展歷程中的一個重要里程碑。盧旺達將繼續部署可在國家層面應用的人工智能解決方案，以加強教育、改善健康狀況并提升治理水平。”

Anthropic公益部署負責人伊麗莎白·凱利（Elizabeth Kelly）在公司聲明中表示，“技術的價值取決于其覆蓋范圍。Anthropic正通過投資培訓、技術支持和能力建設等方式，擴大人工智能的普及范圍，幫助盧旺達各地的教師、醫務人員和公務員都能安全、獨立地使用人工智能?！?/p>

此次協議也是Anthropic公司首次與非洲國家政府進行的正式合作。日經亞洲認為，此次合作體現出各大人工智能公司對非洲市場的“爭奪”。此前1月21日，蓋茨基金會和OpenAI宣布啟動包括5000萬美元投資的“Horizon1000”計劃，該計劃從盧旺達展開，旨在利用人工智能改善非洲各國的基層衛生系統。日經亞洲稱，在Anthropic之前，美國的微軟、谷歌、IBM以及中國的華為、阿里巴巴等公司都已通過各種形式展開了和非洲的人工智能合作。

新聞來源：Anthropic公司官網、日經亞洲

圖片來源：日經亞洲

09

美聯儲官員稱AI或推升生產率與中性利率

美國東部時間2月17日，美國聯邦儲備委員會理事邁克爾·巴爾在紐約發表講話時表示，人工智能帶來的生產率提升不太可能成為推動降息的理由。近期部分美聯儲官員開始提出，若AI持續推高生產率，可能意味著更高的中性利率，從而對應更高的利率水平。這一判斷與特朗普政府及其提名的美聯儲主席人選凱文·沃什所強調的“AI生產率繁榮將支撐更低利率”的觀點形成反差。

巴爾在紐約的演講中指出，如果AI廣泛應用并帶動生產率上行，可能通過多條渠道對利率形成上行壓力：一方面，為充分利用新技術所需的企業投資會推升資本需求；另一方面，若家庭預期實際工資增速更強、終身收入更高，儲蓄傾向可能下降，同樣會對利率帶來上行壓力。

上述討論發生在利率路徑爭論升溫之際。報道顯示，特朗普總統持續施壓要求降低借貸成本；美聯儲在2025年三次下調基準利率，但在1月的最近一次政策會議上維持利率不變。在此背景下，AI和生產率今年在利率辯論中可能日益重要。

舊金山聯儲主席Mary Daly當天也表示，在“標準模型”下，AI引發的生產力增長加速將導致更高的中性利率，因為投資需求將相對于儲蓄供給上升。

新聞來源：彭博社、路透社

圖片來源：彭博社

010

OpenAI新一輪融資預計籌集1000億美元

當地時間2月19日，彭博社援引多位知情人士報道稱，OpenAI正接近完成新一輪融資的第一階段，預計將籌集超過1000億美元。報道稱，這筆可能創紀錄的融資將為OpenAI提供額外資金，用于開發人工智能工具，并支持其擴大相關基礎設施投入。

知情人士稱，隨著OpenAI準備在基礎設施方面投入數萬億美元，公司整體估值（包含最終融資完成后的估值口徑）可能超過8500億美元，高于此前預期的8300億美元；其中一位知情人士表示，OpenAI的投前估值將維持在7300億美元。

報道指出，本輪融資首期資金主要來自戰略投資者，包括亞馬遜、軟銀集團、英偉達和微軟等。若相關公司按討論的最高范圍出資，投資承諾總額將接近1000億美元，并預計在本月底前敲定各自的配售額度。知情人士還稱，融資交易的下一階段預計稍后完成，參與方將包括風險投資機構、主權財富基金及其他金融投資者，總募資額可能因此顯著提高。

彭博社此前還報道稱，就本輪融資而言，亞馬遜預計投資不超過500億美元，軟銀計劃最多投資300億美元，英偉達擬出資200億美元。報道同時提到，作為與亞馬遜合作的一部分，OpenAI預計將擴大對亞馬遜芯片和云計算服務的使用。

新聞來源：彭博社、聯合早報、The Information

圖片來源：聯合早報

來源 | 全球人工智能創新治理中心

排版 | 蒲云濤