最近一段時間,日本旅游和零售端的變化其實挺直觀的。中國游客赴日人數一下子大幅下滑,降幅超過六成;酒店這邊也不樂觀,預訂被取消的比例過半;以前很熱鬧的免稅店,現在很多時候顯得冷冷清清。
生意場上的溫度最先傳導出來,日本商會前會長池添洋一就說過一句很務實的話:和中國做生意,最好把情緒和經濟分開。他的意思也很清楚,真正值得警惕的往往不是交易本身,而是誤解帶來的風險。
但日本國內的輿論并沒有順著這些現實變化去轉向。今年2月的一份最新民調顯示,有76%的日本民眾認為“無需改善對華關系”。
把這個比例和眼前的行業壓力放在一起看,會出現一種反差:經濟端已經感到吃緊,可社會層面的態度并沒有明顯松動,反而更像是“該強硬就繼續強硬”。
這種氛圍往往會反過來影響政策空間,尤其是當政治人物需要解釋對外姿態時,民意本身就會變成一股推力。
更麻煩的是,日本在對外關系上并不是想怎么轉就能怎么轉。一個很現實的原因在于,日本的對外政策空間并不大,尤其在安全層面,很多選擇都繞不開美國。
中日關系這幾年持續緊張,摩擦多、互信少,日本在這樣的環境里想做大幅調整,本來就缺乏余地。
更關鍵的是,一旦遇到外部壓力,特別是涉及關稅、貿易這些和美國直接相關的問題,日本很難像其他國家那樣硬氣地去談條件。
不是不想談,而是手里的籌碼不夠,稍微僵一下,代價就可能先落在自己身上。
幾乎在外界還沒來得及反應過來時,美國政府已經開始重新調整操作路徑,一邊宣布終止此前援引相關法律推出的關稅措施,另一邊又迅速換了法律依據,推出新的征稅安排。
根據《1974年貿易法》第122條,美國方面宣布征收“全球進口關稅”,稅率先定為10%,期限150天。
到了第二天,稅率又被上調至15%,同時放出消息稱,未來幾個月還會陸續出臺新的“合法關稅”框架。
這一連串動作的背景,是20日美國最高法院公布的裁決。法院認定,美國《國際緊急經濟權力法》并未授權總統征收大規模關稅,美國政府此前對他國商品加稅的做法缺乏法律依據。
裁決不僅要求立即停止相關措施,還明確指出,今后如需對他國征收關稅,必須獲得國會批準。
特朗普對這一結果顯然不滿,但當天晚些時候還是簽署行政令,確認終止原先依據該法律實施的關稅政策。
于是局面變得頗為復雜,原先超過15%的所謂“對等關稅”被迫撤下,可通過新的法律條款重新推出的關稅措施,又迅速補上了空缺。
形式上是政策調整,實質上關稅依舊被保留為對外談判的重要工具,只不過換了一套法律外衣繼續運轉。
這套折騰對美國盟友的沖擊很直接。很多盟友之前為了換取特朗普降低關稅,不得不在開放美國商品進口市場、承諾對美高額投資這些方面做了不少妥協。
結果美國法院一紙裁決下來,等于把原先“交換條件”的基礎給掀了,妥協像是白做了。
最新消息顯示,歐盟和印度先后宣布暫停履行與美國簽署的貿易協議,因為他們認為有必要和美國重新談判。對特朗普來說,這種局面當然不好接受。已經談到手的條件飛了,他顯然不會甘心,更不太可能輕易同意重新坐下來談。
在這種背景下,特朗普接下來繼續抬高所謂“合法關稅”的稅賦,反倒像是大概率動作。關稅越高,越能當籌碼去壓對方。
也正因為如此,日本自民黨稅制調查會長小野寺五典才會公開表達擔憂:國際社會可能會加速遠離美國。
這個判斷放在當前并不突兀,畢竟很多國家面對這種反復無常的政策,都得重新評估風險和成本。
但日本的處境又和歐盟、印度不太一樣。別的盟友還可以邊談邊拖,或者干脆暫停履行協議,等美國給出更明確的說法再決定下一步。日本卻很難這么干。
一方面,日本在安全上對美國依賴更深,一旦和美國在關稅或貿易上硬碰硬,很可能在更敏感的安全議題上承受額外壓力。
另一方面,中日關系已經處在相當緊繃的狀態,日本國內社會氛圍又明顯右傾,談對華緩和并不容易。
于是就出現了一個很尷尬的結果:嘴上可以說得強硬,真正到要掀桌子的時候,日本往往沒有足夠空間去做那一步。
也正是在這種內部氛圍和外部依賴的疊加下,高市政府拒絕改善對華關系顯得“底氣很足”。國內右傾情緒給了政治上的支撐,美國的“支持”又像是給了安全上的靠背。
只是這種靠背并不穩,因為美國政策說變就變。美國對盟友更多時候是口頭支持,實際操作卻常常把盟友推到更難的位置上。
換句話說,日本在對美關系上越想抓緊,反而越容易跟不上國際社會正在發生的變化。
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這種被動在對美投資這件事上體現得很明顯。當很多國家還在觀望時,日本在美國施壓下,幾乎是第一個把承諾往前推的。
日本多家商業巨頭已經組建新財團,計劃把數百億美元的投資金額交給特朗普,按照美方的想法去安排在美國的投資項目。
照理說,美國最高法院的裁決,其實給了日本一個窗口——既然原來的關稅措施被判違法,那此前為了換取關稅讓步而做出的承諾,至少可以放慢節奏,甚至重新評估。
可現實是,日本不敢在這個敏感時刻得罪特朗普。于是就出現了外界觀察到的那種反差:美國最高法院推翻了特朗普政府所謂的“對等關稅”,讓幾天前剛兌現首批對美投資承諾的日本顯得有點尷尬,但日本仍打算咬牙繼續遵守貿易協議。
背后的邏輯其實很清楚,高市政府更看重的是把日美同盟關系進一步綁緊,哪怕要以犧牲部分經濟利益為代價。
再把視角回到中日關系上,日本挑釁中國的一條主線,是想借外部對立來推動自身再軍事化,甚至有人把它理解為在為某種歷史傾向“招魂”。
可問題在于,一旦面對中國的反制,日本如果離開美國的支持,很多動作根本難以承受后果。于是它就更難從對美依賴里抽身:對華越強硬,就越需要美國;越需要美國,就越要在貿易、投資這些議題上付出更多代價。
所以當世界上越來越多國家開始對美國保持距離、重新盤算與美國的關系時,日本反而走向了另一條路:把更多資源和承諾押在同盟上。
短期看,它換到的也許是某種安全確定性;但經濟層面的代價已經在旅游、消費、投資這些細節里一點點顯現出來。整個局面就這樣被推著往前走,不是因為選擇太多,而是因為可選項越來越少。
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