他們，將影響你的生意和生活|教育部部長懷進鵬

關鍵詞：基教為先、縣域普通高中振興

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，要深刻把握當前和未來五年教育面臨的新使命新挑戰，準確識變、科學應變、主動求變，把教育強國建設放在國家戰略利益和目標的發展全局中來把握、放在我國經濟和社會結構變化的新趨勢中來謀劃、放在世界百年變局的深刻演進中來推進、放在破舊立新和蓄勢突破的關鍵節點中來提升。

——1月8日，教育部部長懷進鵬在2026年全國教育工作會議上表示

核心關注：

2026年是“十五五”開局之年，也是教育強國建設三年行動計劃承上啟下的關鍵一年，作為基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵階段，教育是其中的重要支撐，需要為這一戰略目標提供先導性、基礎性、戰略性保障，這是“夯實教育基礎”的核心政策邏輯。

政策掃描：

1.堅持為黨育人、為國育才，深入落實立德樹人根本任務，高質量講好“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課，強化社會實踐課程建設。

2.迭代升級數字時代網絡育人新課堂。

3.加快中國原創性重點教材建設，加大國家通用語言文字推廣力度。

4.堅持民生為大、基教為先。

5.更好應對學齡人口變化，優化基礎教育資源布局。

6.持續擴優提質，開展縣域普通高中振興行動。

7.適應國家和區域重大戰略需求，持續優化高等教育結構布局，分類推進高校改革，啟動新一輪“雙一流”建設。

8.全面推進地方普通高校高質量發展，統籌高技能人才集群培養計劃與“雙高建設計劃”，引導不同類型高校科學定位、特色發展。

9.強化教育對科技和人才的支撐，啟動國家交叉學科中心建設，完善高校科技成果轉化網絡體系，探索關鍵領域拔尖人才培養新模式。

10.開展高校畢業生就業擴容提質行動，助力提升國家創新體系整體效能。

11.圍繞辦學能力高水平、產教融合高質量，加快現代職業教育體系建設步伐。

12.持續深化教育綜合改革，深化評價改革，扎實推進人工智能賦能教育，加快普及全學段的人工智能通識教育，激發教育強國建設活力和動力。

政策點評：

結合今年全國教育工作會議的部署和任務來看，教育工作始終緊扣政治屬性、人民屬性和戰略屬性這三大核心屬性，這也是判斷各項教育舉措方向的標尺。比如在立德樹人方面，會議提出堅持為黨育人、為國育才，深入落實立德樹人根本任務，高質量講好“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課等；在基礎教育擴優提質方面，則強調學齡人口變化下的資源布局優化，推動縣域普通高中振興行動落地實施，抓實教育公平的兜底保障工作等。

2025年底召開的中央經濟工作會議指出，推進教育資源布局結構調整、增加普通高中學位供給和優質高校本科招生規模，也為今年全國教育工作會議部署的“基礎教育資源布局優化”工作提供了重要思路借鑒。

我國適齡兒童數量持續減少，人口流動與城鎮化進程不斷加快，這兩重因素深刻影響著教育領域的供需關系，也決定了教育資源布局是一項復雜的系統工程，需要統籌應對人口變化、區域發展差異、教育質量保障等諸多挑戰。

從實際供需情況來看，我國基礎教育現階段呈現出小學資源過剩、初中供需基本持平、普通高中資源供給不足的特點，相信接下來的政策也會結合學齡人口變化、區域發展實際等動態調整學校布局與數量。而過去那種單純依靠人口數量變化調整教育布局的思路，已經很難適配當下的發展新形勢。原因在于，人口是流動的，總量雖然在減少，但流動的方向高度集中于優質教育資源集聚區域，這一趨勢容易加劇教育領域的馬太效應，催生新的教育不均衡問題。

這也是近年來政策持續強調振興縣域普通高中的原因。大量農村人口向城市遷移，而鄉村優質教育資源供給不足，不少家庭舉家進城，直接導致縣域普通高中逐漸邊緣化，因此，接下來政策大概率會從加強縣中布局、優化教師隊伍結構、吸引和培養優秀教師到縣中執教三方面著手，推進優質均衡教育發展。

（作者 李靜）

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李靜

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