23日,巴拿馬政府強行接管長江和記兩個經營的碼頭,次日,長江和記發布聲明還原了接管場景,細節見真章,巴拿馬這次,確實做了美國忠實惡狗。
關于接管細節,外媒普遍粗略報道,稱巴拿馬正式終止與長江和記實業的合同,將運河港口業務移交給馬士基集團。巴拿馬海事局 (AMP) 已通過法令接管這兩個港口。若非決策本身存在爭議,巴拿馬官方似乎無須在表述上如此含混。某種程度上,這種模糊本身已說明問題。
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24日,長江和記在聲明中道出了接管的細節:巴拿馬政府代表23日在未獲邀請的情況下,強行進入由巴拿馬港口公司營運的兩個貨柜碼頭,告知公司代表其特許經營權已不復存在、巴拿馬港口公司必須立即終止營運,并要求公司員工全部調離。
注意,“未獲邀請”“強行進入”“必須立即終止”“員工全部調離”,說明這次接管,不是合同自然到期,也不是協商解除,而是行政權力直接介入、暴力接管,明顯是關系徹底翻臉的信號。
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巴拿馬這次強行接管已經炸開了連鎖反應:中國發往那邊的貨物大幅延誤,碼頭堆滿了船,物流成本和運價瘋漲,損失巨大。這一步棋,意味著巴拿馬在關鍵問題上已與中方正面攤牌。如果說此前尚存回旋空間,那么這次動作幾乎等同于把所有緩沖地帶清零。
這件事情美國搞鬼沒錯。在巴拿馬最高法院裁定使合約無效之后,美國國務卿魯比奧興奮地表示,巴拿馬政府這個決定振奮人心,全球鼓舞,同時其還強調,中國對巴拿馬運河的影響力本身就該受到約束。
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因此這件事情無論美國是否存在直接干預,至少在戰略層面,美國顯然是受益方,并且其國務卿已經毫不掩飾這種得意的嘴臉。
但是要知道,巴拿馬這件事倘若大規模復制,受影響的將不是單一項目,而是我國海外投資的風險定價體系。畢竟真正的風險不在巴拿馬本身,而在示范效應。一旦合同穩定性被政治變量打穿,海外資產的安全邊界就會整體收縮。
所以這次,中國要加大懲罰巴拿馬的力度。除了要求國有企業停止在巴拿馬的新項目談判之外,我方還在考慮將貨物改道至于其他地方。這是在降低依賴、分散風險,給巴拿馬經濟施加實際壓力。不過也必然會增加運輸時間和成本,也可能影響部分供應鏈。
當下長江和記實業已宣布將依據國際商會仲裁規則,對巴拿馬發起全面仲裁,捍衛旗下港口權益。這屬于企業在法律層面的對抗,目標是爭取賠償金額與合同合法性認定。
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香港特區政府已經對巴拿馬接管港口提出了“嚴正抗議”,直指這行為破壞合同精神、損害企業權益,同時明確支持企業依法追責。中國外交部也表態,要堅決維護企業合法權益。
除了外交層面給巴拿馬政府施加壓力外,我們還可以針對與巴拿馬緊密相連的特定產品、服務實施額外審查、限制投資審批或延緩通關。將部分“損害中資企業利益”的外國企業或官員納入中國版“不可靠實體名單”或信用懲戒名單,在中國市場限制其經營或合作。通過世貿組織、雙邊投資協定、ICSID國際投資爭端解決中心等機構尋求裁決,從法律層面對裁決施加壓力。
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說到底,我方對巴拿馬的反制是必然之舉,但真正戰略重點在于打造可與美國硬碰硬的工具體系,讓任何潛在威脅都無法輕視中國的行動力。與此同時,我們也要依舊堅持和平發展主線,穩步增強綜合國力,為在全球舞臺上既守住利益又果斷應對挑戰打下堅實基礎。
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