隨著古特雷斯一聲令下,聯(lián)合國跟和平委員會(huì)打擂臺(tái)了,安理會(huì)改革被重新推到臺(tái)前。
這回非洲索要4個(gè)安理會(huì)席位,印度也摩拳擦掌準(zhǔn)備沖擊“入常”,中國的表態(tài)讓誰都沒想到。
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和平委員會(huì)
剛一開年,圍繞誰來主導(dǎo)和處理國際事務(wù),聯(lián)合國以及和平委員會(huì)開始爭(zhēng)奪話語權(quán)了。
特朗普大手一揮,華盛頓大辦特辦所謂的“和平委員會(huì)”首屆領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),以色列很給面子,在最后關(guān)頭答應(yīng)加群,沒有再跟美國作對(duì)了。
美國建立和平委員會(huì)的目的很直接,就是要另起爐灶取代聯(lián)合國,掌握全球事務(wù)的話語權(quán)。
聯(lián)合國與和平委員會(huì)打擂臺(tái)
聯(lián)合國也不甘落后,古特雷斯誓言要在最后一年的任期內(nèi),讓聯(lián)合國起死回生,他開出的“救命藥丸”就是改革安理會(huì)。
古特雷斯點(diǎn)名批評(píng)美國,妄圖將自身權(quán)利凌駕于國際法之上,聯(lián)合國正在受到前所未有的挑戰(zhàn)。
為此,他呼吁對(duì)聯(lián)合國進(jìn)行改革,強(qiáng)調(diào)安理會(huì)結(jié)構(gòu)落后,早已無法代表當(dāng)今世界,必須限制五個(gè)常任理事國的一票否決權(quán),讓更多國家擁有發(fā)聲的權(quán)利。
俄羅斯則力挺聯(lián)合國改革,強(qiáng)調(diào)和平委員會(huì)難以撼動(dòng)安理會(huì)的權(quán)威。
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古特雷斯
在古特雷斯的鼓舞下,一些國家都開始蠢蠢欲動(dòng)。
安理會(huì)改革推到臺(tái)前,中國對(duì)兩個(gè)國家另眼相看
埃及外長在非盟會(huì)議上提出,非洲正在強(qiáng)勢(shì)崛起,必須加速推進(jìn)安理會(huì)改革,安理會(huì)無法反映非洲當(dāng)今地位,應(yīng)該讓非洲獲得2個(gè)常任理事國和2個(gè)非常任理事國席位,并且必須享有否決權(quán)。
而在亞洲地區(qū),日本幾次申請(qǐng)成為安理會(huì)常任理事國,但都遭到中國的反對(duì),中方給出的理由也很正當(dāng),日本沒資格“入常”。
不過,這并不代表中國反對(duì)安理會(huì)改革,恰好完全相反,中方一向支持讓非洲優(yōu)先入常,以消除歷史的不公。
此外,在中印關(guān)系緩和后,中國還一反常態(tài)的給予印度希望,表態(tài)理解和尊重印度爭(zhēng)取“入常”。
對(duì)于莫迪政府而言,中國的承諾簡(jiǎn)直就是給印度送上了一張入門券,沒有比這更美的事情了,足夠印度人高興一整年。
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印度撿了個(gè)大便宜
接下來,恐怕巴西、德國等這些國家都會(huì)跳出來要求入常,畢竟這是距離安理會(huì)改革最近的一次,不但聯(lián)合國秘書長發(fā)話了,而且安理會(huì)“五大善人”也松了口。
從側(cè)面來講,和平委員會(huì)的建立給了聯(lián)合國改革的動(dòng)力,大家都意識(shí)到一件事,安理會(huì)再不改一改,恐怕要被“偷家”了。
當(dāng)然,這個(gè)局面的出現(xiàn)有好有壞。
和平委員會(huì)的建立是一柄雙刃劍
利的一面是,聯(lián)合國改革迫在眉睫,聯(lián)合國終于要出手管一管,美國胡亂動(dòng)用安理會(huì)“一票否決權(quán)”的事了,要限制其權(quán)利。
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安理會(huì)
從古特雷斯的發(fā)言來看,他支持的安理會(huì)改革方案就是,擴(kuò)大安理會(huì)成員,同時(shí)限制五常的否決權(quán)。
不少國家對(duì)此可謂是望眼欲穿,等這一天等很久了。
弊的一面是,安理會(huì)改革想要達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一方案,簡(jiǎn)直太難了,倉促行事的結(jié)果可能是,美國更加反對(duì)改革,并拿和平委員會(huì)相要挾。
一來,安理會(huì)五常的特殊地位是靠二戰(zhàn)的功勞換來的,若是現(xiàn)在限制其否決權(quán),誰都不會(huì)服氣;
二來,別看印度等國整天把入常掛在嘴邊,動(dòng)輒就威脅限制五常的否決權(quán),但真要廢除安理會(huì)常任理事國的一票否決權(quán),恐怕他們的熱情也就沒了,都是沖著這個(gè)特權(quán)來的;
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安理會(huì)五常
三來,中俄支持安理會(huì)吸納更多發(fā)展中國家,讓亞歐非各大陸的國家都擁有一席之地,最大程度確保公平,但是美國想的是如何擴(kuò)充西方國家席位,讓安理會(huì)成為自己的一言堂。
這種對(duì)立就注定了,安理會(huì)改革阻力重重,光是讓誰加入的問題,就能難倒所有人。
再者,若是安理會(huì)改革還是無法成功,別說一些中小國家會(huì)失望,不排除他們“跳船”,被美國的和平委員會(huì)吸納的可能性。
當(dāng)下歐洲之所以猶豫,拒絕加入和平委員會(huì),最直接的原因是待在安理會(huì),歐洲還能占據(jù)兩個(gè)席位保持優(yōu)勢(shì),若是放棄安理會(huì)支持和平委員會(huì),屆時(shí)歐洲的國際影響力和地位將一落千丈。
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特朗普創(chuàng)立和平委員會(huì)
而其他大部分國家支持聯(lián)合國,一方面是覺得安理會(huì)改革有戲,自己努力一下還能爭(zhēng)取“入常”,也可以享受一下五常的待遇;
另一方面,原來各國也只有聯(lián)合國一個(gè)選項(xiàng),但是現(xiàn)在有了新選擇,就是和平委員會(huì)。
在這種情況下,若是安理會(huì)繼續(xù)對(duì)他們關(guān)上大門,一些失去耐心的國家自然就會(huì)投奔和平委員會(huì)了。
當(dāng)然,現(xiàn)在的局勢(shì)并不明朗,最核心的風(fēng)向標(biāo)還是要看五常。
若是除了美國之外,中俄英法都拒絕加群,那么和平委員會(huì)的最終結(jié)局就是一個(gè)小圈子,無法與聯(lián)合國相提并論,安理會(huì)還是頭等優(yōu)先選項(xiàng)。
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